中國網9月11日訊（記者 劉佳）「『雙減』政策落地有一個過程，要久久為功，要引導家長、學校、社會等各方面提高認識，推動落實好『雙減』工作要求，促進學生全面發展。」今年「六一」兒童節前夕，習近平總書記到訪北京市育英學校看望學校師生，再次提及「雙減」，這是他始終關心的要事，也是牽動天下父母心的頭等大事。
2021年7月，中辦、國辦聯合印發《關於進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》，自此，一場由「雙減」帶來的教育系統內的自我革新正式開始。「雙減」開展兩年以來，教育部等多部門聯合行動，分別通過收費監管、人員審核、材料把關等「組合拳」規範校外培訓機構辦學，使其成為校內辦學的有益補充。「雙減」後，學科類培訓收費平均下降4成以上；學生在規定時間內完成書面作業的比例提高到90%以上；校外培訓機構超10萬家列入「白名單」；學生、家長、教師、校長對「雙減」滿意度均超八成……搶眼數據的背後，是相關部門、學校、家長、社會的通力配合與持續堅守。
邁入第三年，「雙減」的前路在何方？還有哪些「硬骨頭」要啃？「雙減」之外，招生評價方式該如何改革？家長的核心焦慮如何得以緩解……帶著這些問題，中國網記者獨家對話了教育部校外教育培訓監管司（以下簡稱監管司）負責人。
兩年取得階段性進展 「雙減」滿意度超八成
中國網：「雙減」工作開展兩年來，取得了哪些階段性成效？
監管司負責人：「雙減」工作是黨中央、國務院作出的重大決策部署，「規範校外培訓機構」寫入了黨的百年歷史決議。兩年來，在「雙減」工作專門協調機制20個成員單位、各地黨委、政府和社會各界的共同努力下，「雙減」工作取得階段性進展。一是家長的獲得感逐步提升。學科類培訓收費平均下降4成以上，非學科類價格總體平穩；課後服務全覆蓋基本解決了「三點半」問題，逐步緩解了家長的後顧之憂。二是學科類培訓機構大大壓減並得到規範。大規模的學科類培訓無序發展趨勢已經基本得以遏制；學科類機構「營轉非」「備改審」完成率達100%；全國監管平台建立並普及使用……校外培訓正在回歸到「良心的行業」，不斷成為學校教育有益補充。三是學校主陣地得到進一步發揮。校內作業負擔總量上得以控制，結構上也進行了優化，在規定時間內完成書面作業的學生占比由「雙減」前的46%提高到90%以上。學校課後服務普遍開展，九成以上的學生自願參加了課後服務。2023年6月底，國家統計局覆蓋全國所有省份，選取義務教育階段的23.6萬名學生、27.2萬名家長、4577名校長和7.9萬名教師，開展了「雙減」問卷調查。調查數據顯示，學生、家長、教師、校長對「雙減」滿意度均超八成。同時，國務院「網際網路+督查」等群眾舉報線索每月數量已比最高峰下降90%以上。
嚴把校外培訓質量關 校外培訓回歸「良心行業」
中國網：如何確保解決老百姓最為關心的校外培訓質量問題？
監管司負責人：在校外培訓過程中確保學生身心健康，不斷提高校外培訓質量，是群眾的普遍期盼。教育部積極回應群眾關切，嚴把校外培訓質量關。一是落實立德樹人。全面貫徹黨的教育方針，區分學科類和非學科類培訓機構，針對各自不同特點，實行分類管理，使學生的個性化需求和多樣化發展能夠在校外培訓中得到一定滿足；二是確保培訓材料合格；三是確保從業人員合規；四是確保學生安全。
中國網：如何解決校外培訓「退費難」問題？
監管司負責人：校外培訓「退費難」始終是困擾廣大家長的一大難題。自「雙減」伊始，我們就把解決「退費難」問題、守好學生家長的「錢袋子」作為工作的重點。一是管好「收」的環節。要求培訓機構不得收取超過3個月或60個課時的費用，且非學科類培訓一次收費不超過5000元，通過支付限額減少退費糾紛和「卷錢跑路」風險。二是管好「用」的環節。要求所有校外培訓機構採取銀行託管或風險保證金等方式，將預收費全面納入監管，不得擅自挪作他用。採取銀行託管方式的，家長繳納的培訓費全部進入銀行「監管帳戶」，實行「一課一消」；採取風險保證金方式的，由培訓機構向銀行繳納一定金額的保證金，保障群眾維權時有抓手。三是管好「退」的環節。動態跟蹤監測，對國務院「網際網路+督查」平台、教育部官網、「中國教育督導」微信公眾號等舉報平台收到的「退費難」問題線索逐一核查處置。
「雙減」進入第三個年頭 更需要多方「同下一盤棋」
中國網：目前還面臨哪些問題和挑戰？
監管司負責人：「雙減」工作具有長期性、複雜性、艱巨性，絕非一朝一夕之功，雖然已經取得階段性成效，但距離黨中央要求、人民群眾期待還有一定差距。一是校外治理成果需要進一步鞏固。學科類培訓轉入地下隱形變異愈發突出，線上違規變種培訓技術手段花樣翻新，非學科類培訓監管還不到位，不穩定因素依然較多。二是校內提質增效需要進一步升級。作業設計水平需進一步提高，有的學校還存在違規布置作業情況；課後服務水平還難以滿足學生多樣化需求，需進一步提高；教師負擔需進一步減輕，教師工作時間長、壓力大，積極性得不到有效激發。三是家長焦慮根源需要進一步消除。隨著教育改革發展，家長期盼孩子接受更加優質的教育，互相攀比、暗自較勁的心理依然存在，「不能輸在起跑線上」的觀念依然存在。四是全社會協同育人格局需要進一步完善。不正確的教育政績觀加劇了教育的內卷和功利化傾向，社會競爭壓力層層傳導，加重了家長和社會對教育的焦慮。
中國網：為如期完成「雙減」三年目標，下一步將採取哪些舉措？
監管司負責人：下一步，我們將堅決貫徹落實習近平總書記關於「雙減」工作要久久為功的重要指示精神，保持清醒頭腦，保持戰略定力，堅決防止歇歇腳、鬆鬆勁、喘口氣的想法，以時時放心不下的態度，更加密切會同各部門、督促指導各地，細而又細抓好各項任務落實，錨定黨中央確定的三年目標，向黨和人民交出一份滿意的答卷。一是要堅持從政治上抓「雙減」。「雙減」是踐行「兩個維護」的重大政治任務，不是「一陣風」「走過場」，也不可能一勞永逸、一蹴而就，要用長遠眼光來看，久久為功持續推進。二是要堅持從民生上抓「雙減」。堅持人民至上，著力解決群眾急難愁盼問題，決不讓良心的行業變成逐利的產業，同步改進學校服務水平滿足學生學習需求，不斷提升人民群眾的教育獲得感、幸福感。三是要堅持從規律上抓「雙減」。持續不斷完善制度、增強配套，推進校外治理與校內提質雙向聯動，增進改革的系統性、協同性，將「五育並舉」落實到工作全過程各環節。
緩解家長深層焦慮 「治本」切口要抓牢
中國網：應如何從深層次緩解家長的「教育焦慮」？
監管司負責人：我們一再強調，從教育規律上講，「雙減」改革是治標之策，是從減輕學生作業負擔和校外培訓負擔入手，由「小切口」做出的「大文章」。要真正緩解家長的教育焦慮，還應在治本上下功夫。習近平總書記指出：「學生基本的學習，學校里的老師應該承擔起來。不能在學校里不去做，反而出去搞校外培訓了，這樣就本末倒置了。」一是要推動學校滿足學生學習的主要需求。作業要更加科學合理，既能起到複習鞏固的作用，又不加重孩子負擔；課後服務要能夠在時長、內容、場地、師資等方面滿足學生和家長的多樣化需求；著力提高課堂質量，讓學生在校內學足學好。二是要深化考試評價改革。從中考來講，要推行優質普通高中招生名額合理分配到區域內初中學校，促進高中階段學校多樣化發展，積極發展綜合高中，合理控制普職比例；在高考和高等教育方面，要進一步完善綜合評價、多元錄取機制，適應經濟社會發展對多樣化高素質人才的需要，推進高校轉型發展、多元化辦學，貫徹因材施教理念，為每一類人才脫穎而出、每一位青年人生出彩提供機會；在職業教育方面，要提升中等職業教育自身質量，拓寬中等職業教育學生成長成才的通道，提升職業教育的吸引力。三是要營造良好的社會氛圍環境。對於家長要深入了解為什麼焦慮、為什麼去培訓、在學生成長過程中希望我們做什麼工作，爭取家長的理解；對於校外培訓機構要凝聚廣泛合力，引導機構嚴格執行「雙減」政策要求，堅守教育本質和育人初心，不斷提升服務水平；對於社會要加大聲勢力度宣傳科學的人才觀、成才觀、教育觀，推動形成健康向上的教育環境和教育生態。
中國網：目前，全國校外教育培訓監管與服務綜合平台已正式上線，將為家長和學生提供哪些服務和便利？
監管司負責人：經過一年多的試運營，全國校外教育培訓監管與服務綜合平台已於近期正式上線。這一平台包括「一網三端」，分別支持服務學生家長、培訓機構和各級主管部門。監管和服務平台既可方便家長甄別是否為合規培訓機構，又有效避免「退費難」問題。
目前，平台已納入首批10多萬家白名單的校外培訓機構（含線上、線下和學科、非學科），已與銀行支付系統對接，培訓費可經家長上課後確認並分次劃撥培訓機構。廣大學生家長可在手機應用市場搜索安裝「校外培訓家長端」，或在支付寶搜索「校外培訓家長端」小程序。下一步，教育部將針對平台使用和推廣情況，加大工作力度，推進全流程監管，進一步優化和完善平台功能，為家長和學生提供更加便捷優質的服務。