8月2日
洛陽市人民政府公布
市區國有土地級別與基準地價的通知
洛陽市人民政府關於公布市區國有土地級別與基準地價的通知
洛政〔2019〕18號
各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：
根據《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）和《河南省國土資源廳辦公室關於開展城鎮土地級別與基準地價更新調整工作的通知》（豫國土資辦發〔2017〕42號）等要求，我市對市區新一輪土地級別與基準地價進行了更新調整。2019年6月14日，經市政府第23次常務會議研究通過。現將市區新的土地級別與基準地價予以公布，自2019年8月1日起實施；房改房、經濟適用房上市補繳土地出讓金，自2019年9月1日起按新基準地價執行。《洛陽市人民政府關於公布市區國有土地級別與基準地價的通知》（洛政〔2014〕74號）同時廢止。
各縣（市）、吉利區城鎮土地級別與基準地價更新調整成果，由各縣（市）、吉利區人民政府公布實施。
2019年7月29日
洛陽市市區國有土地級別與基準地價表
單位：元/平方米
說明：
一、本基準地價的適用範圍為洛陽市市區範圍內的國有土地。
二、本基準地價為級別基準地價，不同用途的土地級別範圍不同，具體見洛陽市市區分用途土地級別圖。
三、本基準地價的內涵為：正常土地市場條件下，各用途各土地級別區域內，設定開發條件下，同一用途完整土地使用權的區域平均價格。
1.價格基準日為2018年1月1日；
2.設定土地開發程度為七通一平，即通路、通電、通訊、通上水、通下水、通氣、通暖及土地平整；
3.設定容積率：商服用地2.5，住宅用地2.5，公共管理與公共服務用地1.5，工礦倉儲用地、交通運輸用地及特殊用地1.0，水利設施用地0.5；
4.設定土地使用年限：商服用地40年、住宅用地70年，工礦倉儲用地、交通運輸用地、水利設施用地、特殊用地、公共管理與公共服務用地50年。
四、基準地價僅作為土地市場交易價格的參考。
政策解讀全文內容如下
《關於洛陽市區城鎮土地級別與基準地價更新調整成果》
解讀材料
一、背景情況
基準地價管理是地價管理工作的核心，是政府規範和穩定土地市場，保護土地所有者和使用者合法權益的有效手段，也是深化土地使用制度改革的迫切需要。
《國務院關於加強國有土地資產管理的通知》（國發〔2001〕15號）規定：「市、縣人民政府要依法定期確定、公布當地的基準地價和標定地價，切實加強地價管理。」原國土資源部辦公廳《關於實施〈城鎮土地分等定級規程〉和〈城鎮土地估價規程〉有關問題的通知》（國土資廳發〔2015〕12號）要求，基準地價每3年應全面更新一次，超過6年未全面更新的，在土地估價報告中不再使用基準地價係數修正法。
全省現行基準地價大多在2014年公布實施。為進一步加強土地管理，促進土地資源合理配置，原河南省國土資源廳於2017年5月下發《河南省國土資源廳辦公室關於開展城鎮土地級別與基準地價更新調整工作的通知》（豫國土資辦發〔2017〕42號），決定在全省範圍內開展新一輪城鎮土地級別與基準地價更新調整工作。
在此背景下，市自然資源和規劃局會同有關部門充分調研、反覆修改，歷時一年半，對洛陽市區城鎮土地級別與基準地價進行了更新調整。
二、編制過程
整個編制過程包括前期準備、工作範圍確定、基礎資料收集、外業調查、內業整理、成果編制、成果論證、成果預檢、成果聽證、成果驗收等10個階段。
本次更新範圍總面積為433.08km2（含水域面積20.25km2），共搜集了34類定級資料，4950個估價樣點。
成果編制過程中，先後5次組織相關單位對更新調整範圍、初步成果進行論證；2018年10月13日，省自然資源廳對成果進行了預檢；2019年1月18日，組織城市區政府、市直相關委局、房地產開發公司、民評代表等43家單位及個人對更新成果進行了公開聽證，並積極採納了各方意見建議；2019年2月26日，更新調整成果順利通過省自然資源廳驗收。成果編制完成後，再次徵求了市住建局、國資委、發改委、財政局、司法局等單位的意見。2019年6月14日，經市政府第23次常務會議審議通過。
三、主要內容
本次更新共對商服、住宅、工礦倉儲、公共管理與公共服務、交通運輸、特殊、水利設施7個用地類型進行了級別與基準地價更新調整。其中，商服、住宅用地劃分了6個級別，其他5個地類均劃分了4個級別。基準地價評估基準日為2018年1月1日，設定開發程度為七通一平，設定土地使用年期為法定最高出讓年期，設定容積率為商服、住宅用地2.5，公共管理與公共服務用地1.5，工礦倉儲、交通運輸、特殊用地1.0，水利設施用地0.5。
與現行基準地價相比，各用途級別基準地價均有提高，調整後商服用地一級地基準地價為560萬元/畝，住宅用地一級地基準地價為495萬元/畝，工礦倉儲用地一級地地價為59萬元/畝。
與現行土地級別相比，商服用地在洛龍區政和路丹尼斯周邊增劃一級地，在洛宜路、學子街周邊增劃二級地，在瀍河區東花壇周邊增劃三級地；住宅用地在洛龍區關林路以南、伊洛路以北增劃一級地，在長夏門街以東開元大道兩側增劃二級地，在王城大道以東、定鼎路以西的道北區域增劃三級地，在澗西區大學科技園周邊增劃四級地；工業用地整體調整範圍較小，僅在洛龍高新區孫辛路以西、園西大道以東區域增劃三級地。
四、成果主要特點
本次洛陽市區土地級別調整與基準地價更新嚴格按照《城鎮土地分等定級規程》、《城鎮土地估價規程》和《河南省城鎮土地級別與基準地價更新調整技術方案》的要求，結合洛陽市區實際，制定了全面、細緻的工作方案和技術方案，全程、全方位採用了地理信息技術，取得了較為理想的成果。取得成果具有以下特點：
一是基礎資料現勢性強。本次洛陽市區土地級別調整與基準地價更新搜集的基礎資料均為可獲取的最新資料，接近估價基準日，如統計資料採用《洛陽市情2018》，土地市場交易資料為2013年以後發生的真實交易案例。這些資料能夠較為準確地反映城市現狀、體現最新的城市建設成果，對應現時條件下的土地經濟價值，為成果的科學性、現勢性打下了堅實的基礎。
二是技術手段先進。本次洛陽市區土地級別調整與基準地價更新工作中，全程、全方位採用了地理信息技術，在工作底圖製作、影響因素信息採集、數據整理分析、面積量算、交易樣點驗證、圖件製作等各個技術環節均以地理信息技術為支撐，既提高了成果質量，又加快了工作進度，減少了重複勞動，為成果的科學性、準確性提供了強有力的支撐。
三是成果表達完備。本次洛陽市區土地級別調整與基準地價更新成果全面、客觀地反映了洛陽城區土地經濟價值。成果表達形式既有文本和圖件，又有電子數據，圖文並茂，查詢方便。
四是成果應用廣泛。本次洛陽市區土地級別調整與基準地價更新成果將應用於招拍掛底價確定、土地稅費徵收、征地拆遷補償等方面，其應用有利於保持洛陽城區土地市場的健康、有序發展，強化土地宏觀調控，為洛陽經濟社會持續、健康發展奠定堅實的基礎。
五、解讀機構
市自然資源和規劃局，解讀人：宋嵐，聯繫方式：63305991。
THE END
主編 ：郭 帥
審核 ：李 亞 林
責編 ：王 丹
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