經省委教育工作領導小組審議並報省人民政府同意，近日，由省教育廳、省委網信辦、省發展和改革委員會、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛生健康委員會、省市場監督管理局、省廣播電視局、省體育局、團省委、省婦聯、省科協等14個部門聯合出台《浙江省中小學生減負工作實施方案》（以下簡稱《減負方案》），印發各市、縣（市、區）人民政府組織實施。
此前，《減負方案》已於2019年10月28日通過省教育廳官網等向社會公眾公開徵求了意見，將在2020年1月10日起施行。
今天，省教育廳公布了《減負方案》解讀，就《減負方案》出台背景，總體思路、工作原則、重點舉措等方面作一詳細剖析。
記者截取了一些解讀中透露的關鍵信息：
減負同時要把思政、音樂、體育、美術、勞動實踐教育等方面有欠缺、未達標的強化起來。
中小學校各年級包括高三，一律不得利用周末、寒暑假和法定節假日在校內外組織或變相組織集中補習。
2020年開始，省教育廳有關部門建立基於原資料庫的中考試卷質量分析系統，真實掌握評判各地試卷難度情況。
全面實施基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式。
實施公辦民辦義務教育學校同步招生。民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統一管理，按當地教育行政部門統一的招生時間，與公辦義務教育學校同步招生，嚴禁任何形式的提前招生。省教育廳正在制定規範民辦義務教育學校招生實施細則，將適時出台，2020年在全省範圍全面實施。
嚴禁給學校下達升學指標，片面以升學率評價學校；嚴禁將升學情況與教育部門、學校及個人的考核、績效、獎勵掛鉤。扭轉招錄人員唯特定高校、唯文憑學歷傾向。
研製區域基礎教育生態指數，用以檢驗全省及區域中小學生學業負擔情況和減負成效。
一、《減負方案》是在怎樣的背景下出台的？
主要基於以下4個方面的考慮：
1.貫徹落實中央精神。2017年12月召開的中央經濟工作會議指出，要針對人民群眾關心的問題精準施策，著力解決中小學生課外負擔重等突出問題。2018年9月召開的全國教育大會強調：要努力構建德智體美勞全面培養的教育體系，形成更高水平的人才培養體系。要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。2018年以來國務院辦公廳先後出台《關於規範校外培訓機構發展的意見》《關於新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》。2019年7月，《中共中央國務院關於深化教育教學改革全面提升義務教育質量的意見》發布。這些，都為系統治理中小學生學業負擔過重問題指明了方向。
2.落細落實國家減負三十條。經國務院同意，2018年12月，教育部等九部門出台《關於中小學生減負措施的通知》（減負三十條），印發各省級人民政府。減負三十條分規範學校辦學行為、嚴格校外培訓機構管理、家庭履行教育監護責任、強化政府管理監督等四部分。要求地方各級政府針對行政區域內中小學生學業負擔情況完成摸底分析，並制定詳細減負實施方案，抓好組織實施。
3.落實全省教育大會部署要求。2019年3月召開的全省教育大會就推進德智體美勞全面培養、建立科學的教育評價體系、著力破解中小學生負擔重的問題、著力解決公辦和民辦教育發展不協調問題等方面作出明確部署要求。強調，教育評價是引導教育事業發展的指揮棒，這個指揮棒直接決定立德樹人根本任務能否落到實處。評價一個地方教育工作怎麼樣，主要看是否堅持正確的教育政績觀；評價一個學校辦得怎麼樣，主要看立德樹人的成效好不好；評價一個老師當得好不好，主要看是否把師德師風挺在前頭，能不能教好書、育好人；評價一個學生優秀不優秀，主要看是否全面發展。這為系統推進中小學生減負工作明晰了思路和舉措，提供了強有力的保障。
4.回應人民群眾和社會各界的關切。中小學生負擔過重問題已引起社會各界的廣泛關注，這不僅是教育問題，也是個社會問題、民生問題。2018年7月，省政協民生協商論壇圍繞「減輕中小學生負擔」協商議政，提出要進一步樹立正確的教育觀、科學的成才觀、包容的就業觀，推動科學減負；深化教育綜合改革，推動精準減負；推進教育優質均衡，推動合理減負；規範校外培訓機構發展，推動有效減負。2019年9月，省十三屆人大常委會第十四次會議通過《浙江省家庭教育促進條例》。
二、什麼是中小學生學業負擔？
中小學生學業負擔主要是由學校帶來的學習任務、成績排名、心理負擔和家長附加的如家教、校外補習等學習活動以及社會生活環境給學生造成的壓力。當學生面對壓力時，如果體驗是積極的，壓力即為動力；如果體驗是消極的，壓力即為負擔。
三、中小學生學業負擔是不是越輕越好？我們要減掉的是什麼樣的學業負擔？
中小學生學業負擔不是越輕越好。學生在學校學習就會有壓力，適度合理的學業壓力是學生開發智力、激發潛力、鍛鍊能力的必要條件，是必需的，我們也是鼓勵的；但過重的學業負擔則會嚴重損害學生的身心健康和全面發展，我們必須旗幟鮮明地予以反對和制止。
中小學生減負要減的是過重的校內外學業負擔。減負不是簡單地縮短在校時間、減少作業量、降低課業難度，而是要把校內外不合規、不合理、不科學的過重學業負擔減下來，同時，要把思政、音樂、體育、美術、勞動實踐教育等方面有欠缺、未達標的強化起來。
四、中小學生學業負擔過重表現在哪些方面？導致負擔過重的深層次原因是什麼？
當前，一些區域、一些學段的中小學生學業負擔過重，表現在學生身上主要是「三多三少」，即作業過多、培訓過多、競賽過多、睡眠過少、鍛鍊過少、實踐過少；表現在校外培訓機構，主要是超綱教學、提前教學、強化應試；表現在學校及教育有關單位，主要是中小學學科考試頻率過高、試題過難；表現在區域層面，主要是部分區域的中小學校違規跨區域掐尖招生。
中小學生學業負擔過重不僅僅是學校的問題，也是家庭的問題，不僅僅是教育的問題，也是社會的問題，是學校、家庭、社會等多種因素綜合作用的結果。中小學生學業負擔過重的深層原因是唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子「五唯」的頑瘴痼疾在作怪，是升學觀、就業觀、錄用觀的扭曲及來自社會壓力、家長焦慮的層層傳導。
五、為什們要減輕中小學生過重的學業負擔？
教育的初心是促進學生身心健康，全面發展，教育的使命是為黨育人，為國育才。在為什麼要減負這個問題上，學校和家庭其實大目標是一致的，這個大目標就是要促進學生身心健康、全面發展；學校和家庭都應該堅守一條底線，這個底線就是校內外的一切教育教學活動都要以保障學生的身心健康和全面發展為出發點和落腳點。而學生校內外學業負擔過重、參加運動太少、睡眠嚴重不足等，都會嚴重摧殘孩子的身心健康。
我們要堅持德智體美勞五育並舉，堅決破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子「五唯」的頑瘴痼疾。切實扭轉不科學的教育評價導向和過於功利化的教育觀，切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔。
減負主要是要把有有礙身心健康、全面發展的過重的校內外學業負擔減下來。重點要解決「過」的問題，要減量糾偏，過度的量要堅決減下來，過偏的行為要堅決糾正過來。
減輕中小學生過重學業負擔，呵護兒童少年身心健康、全面發展，不僅是學校的事，家庭也有責任，更需要全社會關心支持，同心同向，共同努力。
六、我省減負工作的總體思路是什麼？
我省中小學生減負工作的總體思路是: 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人根本任務，以凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民為工作目標，堅守教育初心，牢記教育使命，強化政府、部門、學校、家庭、社會各方責任，政府主導、各方協同、標本兼治，破除唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，扭轉不科學的教育評價導向和過於功利化的教育觀，引導全社會樹立科學教育質量觀和人才培養觀，切實減輕違背教育教學規律、有損中小學生身心健康的過重學業負擔，促進中小學生健康成長，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。
七、我省減負工作遵循哪些原則？
減負工作主要遵循以下3條原則：一是堅持標本兼治。中小學生減負工作要堅持問題導向，立足當前，著眼長遠，正本清源，找准癥結；要標本兼治，治表去根，重在治本；要系統治理，綜合施策，打好減負組合拳，著力形成減負工作的有效治理機制。二是加強各方協同。要切實轉變中小學生減負工作就是教育部門、學校、老師的事的片面認識，推動從校內抓減負向校內校外協同聯動抓減負轉變；從教育系統單兵作戰抓減負向學校與家庭聯動、學校與社會聯動、多部門聯動抓減負轉變。形成政府主導，部門分工協作，校內校外並舉，線下線上聯動，學校、家庭、社會合力的減負工作新格局。三是突出治理重點。
八、我省減負工作會不會搞一刀切？下步減負工作將突出哪些治理重點？
中小學生學業負擔具體到小學、初中、高中學段衡量的尺度和要求是不一樣的，具體到各地區、城鄉、學校是有差異的，落實到學生個體身上和家庭的情況也是千差萬別的。減負工作不搞一刀切，減負工作重點是要解決中小學生校內外學業負擔過重和執行各項規範出現偏差等突出問題。在學段上重點解決義務教育階段學業負擔過重問題，尤其是校外負擔過重問題；在內容上著力規範學校和培訓機構辦學行為及教育教學行為，重點治理校外培訓、競賽活動、學校招生等方面的違規行為；在階段目標上重點推動實現「三減三增」，即減作業、增睡眠，減補習、增運動，減刷題、增實踐，著力解決群眾反應強烈的突出問題；在治本之策上重點深化考試評價改革，糾正片面的教育政績觀，樹立包容的就業觀。
九、我省《減負方案》的主要內容和減負重點舉措有哪些？
我省《減負方案》分「總體思路」「工作原則」 「重點舉措」「保障措施」等四部分。減負「重點舉措」和「保障措施」共40條（簡稱「減負40條」）。其中減負「重點舉措」包括:「落實好學校教育教學常規」「規範區域和學校組織的考試評價」 「深化育人方式改革」「規範中小學校招生」「規範校外培訓機構和進入中小學校競賽、活動的管理」「落實家庭教育責任」「強化政府責任」「切實落實各項保障措施」等七個方面。
我省的《減負方案》是國家減負三十條在我省落地的一個總體實施方案。我省嚴格貫徹執行國家減負三十條的基本要求。堅持問題導向，結合我省實際，措施更細更實，針對性更強。
十、為了不讓孩子「輸在起跑線上」，一些家長過早讓幼兒園孩子學習小學文化學科知識，有必要嗎？學校如何堅守「零起點」教學基本規範？
一些家庭讓幼兒超前學習是由多種因素的疊加造成的，如一些校外培訓機構忽悠誤導，部分民辦學校掐尖招生助推，一些家長跟風，一些學校不淡定等，導致「不能輸在起跑線上」的攀比式心態，並因為某些方面的所謂「優勢」進一步加劇了家長的焦慮心態，造成搶跑的「劇場效應」。
人生不是短跑，也不是中長跑，是一場馬拉松。馬拉松從來沒人搶跑，因為絕不會「輸在起跑線上」。對於幼兒超前學習有效性的眾多研究成果表明，幼兒「搶跑」學習小學學科知識，弊大於利，短期看孩子似乎 「贏在起跑線上」，長遠看會「輸在終點線上」。
一方面，幼兒超前學習小學的內容，一開始因其粗淺了解某些知識性問題而顯得具有優勢，但是到了2—3年級，基本上已經持平沒有優勢。正常學習的孩子，看似白紙一張，往往後勁更足，更適合描畫與打造，也更有利於學校依據國家課程標準科學開展教學。
另一方面，超前學習不利於幼兒的發展。首先，超前學習違背幼兒成長的身心規律，孩子沒有在適合的階段做適合的事情，往往會事倍功半。其次，超前學習與小學入學後的學習往往在學習內容、學習方式上會有偏差，影響銜接發展，很多孩子反而不適應學校的學習方式。第三，超前學習因學生提前獲取部分簡單的知識，往往會有驕傲和輕視心態，不僅不利於學習注意力集中與學習習慣的養成，也會讓學生忽視能力和價值觀的培養，對學生全人的培養是弊大於利的。
如何真正落實小學「零起點」教學，防止學前搶跑的「劇場效應」？一方面學校需要有辦學堅持，真正樹立「零起點教學」的意識，遵循小學生身心發展規律，嚴格按照課程標準、教學進度組織教學，不折不扣地落實到教學的每一個環節。另一方面，需要引導家長樹立正確的幼小銜接教育觀，不過分關注「起跑線」，而是更多關注孩子的「過程」和 「終點」；不過分關注知識的知道與了解，而是更重視德育正向、心理健康，更重視學習習慣、學習方式，更重視興趣愛好、思維發展。
十一、部分學生家庭作業過多、睡眠不足一直是影響中小學生身心健康的一大痛點。如何家校協同努力解決好這一問題？
減負三十條和我省有關文件都對中小學生家庭作業時間明文規定:即小學一二年級不布置書面家庭作業，三至六年級家庭作業不超過60分鐘，初中家庭作業不超過90分鐘，高中也要合理安排作業時間。但家庭作業每天都在發生，作業時間是否超時以哪類層次的學生為準？又怎麼判定？很難操作，各地執行情況並不理想。
充足的睡眠，對人體自我調節的重要性可謂不言而喻。尤其是處於生長發育關鍵期的中小學生，其意義更是非同小可。我們經常接到學生和家長的投訴，一些初中學生被各種校內外作業所累，經常作業到晚上11點多，嚴重影響正常睡眠。長期睡眠不足會導致生長發育遲緩，嚴重影響孩子的身高體質，還會對孩子學習記憶功能造成不可逆的損傷。
如何家校協同解決好部分學生家庭作業過多、睡眠不足這一問題？
從學校角度，《減負方案》明確：提高作業質量統籌控制作業總量。各中小學要制定學校作業管理制度，建立以校長為第一責任人的工作機制。加強對作業來源、設計、布置、批改、反饋、講評、輔導等各環節的統籌管理。各學科家庭作業總量和作業時間由學校年級組統籌調控，根據課標要求，家庭作業時長把握以班內中等程度學生為參照。凡布置學生做的作業教師必須精選、先做、分層、全批，促進學生完成基礎性作業，強化實踐性作業，探索彈性作業和跨學科作業，不得布置懲罰性作業。校內由班級建立、面向全體家長的家長群，由班主任統一管理，每班不超過一個。不得在家長群里布置作業，不得要求家長檢查批改作業，不得要求家長通過打卡提交文化學科作業，不得將學生作業變成家長作業。加強對學校作業管理的日常檢查，將作業管理情況納入學校績效考核範圍。
從家庭角度，《減負方案》明確：家校協同保證孩子睡眠時間。努力保障小學生、初中生、高中生每天睡眠時間分別不少於10小時、 9小時、 8小時。家校加強溝通協同，控制好家庭作業時間，保障孩子基本睡眠時間。
在這方面，杭州拱墅區、上城區等地已作出積極探索。拱墅區教育局基於促進中小學生身心健康、倒逼課堂教學改革、助推教師成長的考慮，於2018年初在全區域實施「初中生晚10點不作業」。這項措施在拱墅區推行一年多來效果良好，初中學生過重負擔減下來了，睡眠時間增加了，學習效率卻不斷提升，家長的支持率也比實施之初明顯上升。這也是學校、家庭為了孩子的身心健康須共同堅守的一條底線。
要解決部分學生家庭作業過多、睡眠不足問題，「減量提質」是改革成敗的關鍵。作業之所以成為負擔，往往是因為「質」不夠「量」卻大，因此，各地各學校在實施該舉措時必須「提質量」，減少機械性、形式化和簡單重複過多的作業，增加一些吸引學生的實踐性、活動性的非強制性「素質作業」，諸如家庭勞動、體育鍛鍊、課外閱讀等，切實保障學生睡眠質量和學習效率。
十二、《減負方案》明確：中小學校各年級一律不得利用周末、寒暑假和法定節假日在校內外組織或變相組織集中補習,請問這裡的「中小學校各年級」包括高三年級嗎？
經省政府同意，2019年4月省教育廳等十一部門聯合發布的《關於全面加強兒童青少年近視綜合防控工作的意見》就已經明確:中小學取消一切形式的集體文化補課。
《減負方案》進一步明確：禁止利用周末和節假日集中補習。中小學生寒假、暑假假期分別為3—4周和7—8周，具體放假、開學時間由各地教育行政部門統一明確並向社會公布。中小學校各年級一律不得利用周末、寒暑假和法定節假日在校內外組織或變相組織集中補習。
這條規定涉及的對象範圍包括高三年級。各地各校必須嚴格執行到位。
十三、教育評價改革是「牛鼻子」「指揮棒」，《減負方案》在規範學校考試評價方面有哪些舉措？
主要舉措有7條：1.控制文化學科統一考試頻次。2.科學控制考試難度。堅持教考一致原則，各級考試命題嚴格依據課程標準和教學基本要求確定考試內容，控制考試難度。初中各學科期中、期末試卷整卷難度係數須控制在0.70以上，中考難度係數須控制在0.70—0.75，單個題型難度係數不宜低於0.40。2020年開始，省教育廳有關部門建立基於原資料庫的中考試卷質量分析系統，真實掌握評判各地試卷難度情況。3.改革考試命題內容和形式。中小學校和教研部門要創新試題形式，增加綜合性、開放性、應用性、探究性試題，不得出現脫離實際的偏題怪題，扭轉靠機械刷題取勝的命題傾向。4.不對外公開考試成績和排名。中小學生個人考試成績及位次允許家長獲知，但學校不得以任何方式在校內外公開發布。學校不得舉行或變相舉行過分強化應試教育的中考、高考「誓師大會」，不得發布或以家委會等名義發布中考、高考「喜報」，不得標榜或變相標榜「學霸」和中考、高考「狀元」。5.實施小學生綜合素質評價改革。6.深化中考招生改革。全面實施基於初中學業水平考試成績、結合綜合素質評價的高中階段學校招生錄取模式。7.促進普通高中教、學、考相一致。
十四、切實規範義務教育學校招生是減輕學生負擔、緩解家長焦慮、促進公民辦協調、保障教育公平的重要舉措，《減負方案》重點強調了哪些要求？
根據《中共中央國務院關於深化教育教學改革全面提升義務教育質量的意見》和全國基礎教育工作會議精神，主要強調了以下幾點：
1.公辦民辦學校一視同仁，公平發展，互不享有招生特權。
2.推進公辦民辦義務教育學校免試就近入學全覆蓋。嚴格執行《義務教育法》有關免試就近入學規定。嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、評測等名義選拔學生。民辦義務教育學校報名人數超過招生計劃的，實行電腦隨機派位方式錄取。
3. 實施公辦民辦義務教育學校同步招生。民辦義務教育學校招生納入審批地教育行政部門統一管理，按當地教育行政部門統一的招生時間，與公辦義務教育學校同步招生，嚴禁任何形式的提前招生。
按教育部統一部署要求，省教育廳正在制定規範民辦義務教育學校招生實施細則，將適時出台，2020年在全省範圍全面實施。具體政策內容會在細則公布時作詳細解讀。
十五、學生負擔過重與教育政績觀、社會評價也直接相關，請問《減負方案》在這方面推出了哪些舉措？
主要明確2條：
1.堅決糾正片面的教育政績觀。嚴禁地方政府下達升學指標或片面以中考升學率、高考一段上線率和上「北清」人數等評價考核教育行政部門；嚴禁給學校下達升學指標，片面以升學率評價學校；嚴禁將升學情況與教育部門、學校及個人的考核、績效、獎勵掛鉤。
2.扭轉招錄人員唯特定高校、唯文憑學歷傾向。探索研究調整用人評價標準，更加重視考察求職者的德商和情商、能力和潛力。發揮其對減負的社會「引導渠」作用。各地機關、事業單位、國有企業等招錄人員，應給予一般高校畢業生與名牌大學畢業生同等競爭機會，不得將特定高校的畢業生作為專才予以特聘。
十六、各類媒體在推動減負落實、引導教育風向標上應做些什麼？
各類媒體對基礎教育一直很關注。為落實減負舉措，引導教育方向，《減負方案》明確：加強社會引導，營造良好育人氛圍。嚴禁各類新聞媒體炒作考試成績排名和升學率，不得以任何形式宣傳所謂的中考、高考「狀元」。加強對網站、自媒體平台等的監管和引導，防止對減負工作的誤導。推出中小學生減負公益廣告，健全完善社會心理疏導機制，共同關心孩子成長。要求各級新聞媒體要加大宣傳力度，多層次、多角度、多形式、持續性傳播宣傳科學的教育理念，引導家長和社會樹立正確的育人觀、教育觀，全社會共同監督、共同努力，跳出過於功利化教育的漩渦，營造良好的育人氛圍和良好的教育生態。
十七、《減負方案》對家庭履行好教育職責有何要求？我省在提升家長素養、方面有何考慮？
家長在孩子減負中扮演著多重角色，既是學校教育的配合方，也是家庭教育的主角；既是學校落實減負的監督者，也是家庭落實減負的執行者。關心孩子身心健康、全面發展是家庭學校的共同目標。目前，一些家長在孩子減負問題上認知上存在差異，措施上也有差異。
2019年9月，省十三屆人大常委會第十四次會議通過《浙江省家庭教育促進條例》。該《條例》對家庭、政府、學校、社會等方面責任進行了規範，其頒布實施，為我省家庭教育工作提供了法律保障，填補了我省家庭教育法律法規空白，對促進我省家庭教育事業發展，保障未成年人健康成長，增進家庭幸福和社會和諧，具有十分重大的意義。
《減負方案》提出：1.樹立科學育兒觀念。引導廣大家長切實履行家庭教育職責，注重言傳身教，培育好家風，傳承好家訓，加強與孩子溝通交流，培養孩子的好思想、好品行、好習慣，理性幫助孩子確定成長目標。根據孩子的興趣和現狀謹慎選擇適合的培訓，避免盲目攀比、跟風報班。2.家校協同保證充裕睡眠時間。3.促進孩子身心健康。家長應引導孩子從小養成良好鍛鍊習慣，經常進行戶外鍛鍊，積極防控孩子近視；鼓勵每位孩子掌握1—2項運動技能和1—2項藝術技能。安排孩子參加力所能及的家務勞動。關注孩子情緒變化和心理健康。
促進孩子身心健康、全面發展，必須堅持五育並舉，扭轉疏德、偏智、弱體、抑美、缺勞的不良傾向。這需要學校、家庭共同發力，相向而行。2018年省教育廳、省婦聯聯合推出網上浙江家長學校平台，向家長推送家庭教育資源，受到廣大家長的歡迎。下步省教育廳、省婦聯等將聯合實施家長素養提升工程，大力推廣數字家長學校，鼓勵各地借鑑杭州市上城區實施星級家長執照工程、寧波市北侖區開設家長成長學院等做法，不斷提升家長素養。
十八、我省《減負方案》在全國率先提出建立區域基礎教育生態監測發布制度，如何設置和採集區域基礎教育生態指數？
在研究減負工作中，我省在全國率先提出要建立區域基礎教育生態監測發布制度。中小學生負擔過重與區域教育生態息息相關。一個地方的自然生態好，草木方能鬱鬱蔥蔥；一個區域的教育生態好，兒童青少年才能茁壯成長。一個區域，能讓絕大多數學生身心健康、全面發展的，這個地方的教育生態一定比較好；如果學生的學業負擔普遍很重，這個地方的教育生態也好不到哪裡去。十年樹木，百年樹人。良好的區域教育生態才能創造孩子美好的未來。
基於這樣的考慮,《減負方案》明確提出要研製區域基礎教育生態指數，用以檢驗全省及區域中小學生學業負擔情況和減負成效。
區域基礎教育生態指數，主要從三方面設置和採集：一是區域中小學生成長的外部環境，主要包括政府教育政績觀、包容就業環境、輿論引導環境、家庭教育環境、區域教育滿意度等有關指標；二是區域基礎教育內部的科學協調，包括公民辦教育協調度、城鄉校際均衡度、普職融通度、考試難度等方面有關指標；三是區域中小學生的學業負擔指數。主要包括：區域中小學生作業指數、補習指數、睡眠指數、學習壓力指數、運動健康指數、近視率等。
這項工作由省教育廳、省政府教育督導委辦公室牽頭，委託第三方評估機構，從2020年開始，每年對全省各地的區域基礎教育生態情況進行監測評價，監測結果向社會公布。
十九、減負貴在落實，重在實效，《減負方案》明確了哪些保障措施以確保減負舉措落到實處？
一分部署，九分落實。為確保減負取得實效，《減負方案》明確了7項減負工作保障措施：
1.建立聯席會議制度，加強部門協同。建立減負工作定期會商機制；加強減負工作統籌規劃和管理指導；每年列計劃明任務抓落實。
2.明確相關部門職責，形成減負合力。減負是一項系統工程，《減負方案》明確了十四個部門職責分工並各有側重，同時要形成政府主導、部門主抓、專業指導、家校協同、各方互助工作格局。
3.組建浙江省中小學生減負工作專家指導委員會。
4.建立區域基礎教育生態指數監測發布制度。
5.強化對地方政府履行教育職責的督導評估。嚴格執行《浙江省教育督導條例》,將中小學生減負工作納入對地方政府履行教育職責的評價指標。強化屬地政府及部門減負治理責任。各級政府教育督導委全面落實掛牌責任區督學減負工作的督導責任制。
6.加大違規查處和失責問責力度。落實屬地責任，對造成中小學生過重學業負擔的行為，實行零容忍，發現一起查處一起。
7.廣泛接受社會監督，營造良好的教育生態。全省各級教育行政部門暢通社會反映情況渠道，公布減負舉報電話、電子郵箱等，引導廣大學生家長和人民群眾共同監督實施減負工作。加大明察暗訪，改進監督形式，充分運用信息化手段開展實時的監督。
本《減負方案》自2020年1月10日起施行，由省教育廳會同聯合發文單位負責解釋。
來源：浙江省教育廳、浙江新聞客戶端
記者 王潔
編輯 小杜
杭州日報 誠意出品
「杭+新聞」