重回歷史現場(19)｜家庭聯產承包責任制在宜賓確立

歷史現場

1979年春，珙縣仁義公社有3個生產隊實行「包產到戶」，這是當時全地區最早公開的包產到戶生產隊，為宜賓地區實行家庭聯產承包責任制之始。

事件回溯

黨的十一屆三中全會以後，我國很快揚起了改革開放的風帆。由於當時最為突出的是農業和農村問題，因此改革首先從農村開始，並率先取得突破。而農村改革的初期主要是解決農業的經營制度，推行生產責任制問題。這期間，經歷了一個不斷解放思想，積極探索創新，堅持實踐是檢驗真理唯一標準的歷史過程。實現了從「包產到組」到「包產到戶」的突破，極大地調動了廣大農民的生產積極性，推動了全區農業生產的發展。

1978年秋，中共宜賓地委根據省委有關農業和農村工作的指示精神，對農村人民公社經營管理制度進行調查，以從中發現和總結好的經驗在全區推廣，儘快把農業生產搞上去。

當時，宜賓縣（今敘州區）雙河公社的一些生產隊實行「分組作業，指標到組，超產獎勵」的管理辦法，較好解決了「吃大鍋飯」的平均主義傾向，生產起了顯著變化。1978年10月底，地委組織到雙河公社調查，總結形成了《宜賓縣雙河公社建立生產責任制和經濟獎懲制的情況》，將其經驗歸納為「分組作業，計劃到組，定額管理，超產獎勵」，並明確指出「計劃到組」就是「產量到組」，亦即包產到組。

1978年11月6日至10日，地委召開縣（市）委書記會議，研究建立農業生產責任制和經濟獎懲制度問題。

1979年2月，地委召開學習貫徹黨的十一屆三中全會精神的黨員幹部會議，明確指出，雙河公社的經驗符合黨的十一屆三中全會精神，全區可以普遍推行。會後，全區農村開始普遍推行包工到組，聯產計酬生產責任制。

事件延伸

到1979年5月底，全區實行包產到組，聯產計酬責任制的生產隊共有25776個，占全區生產隊總數的56.4%。

到1980年冬，「包產到組，聯產計酬」和「包產到組，責任到勞」成為了全區農業生產責任制的主要形式。

雖然從中央到省、地、縣各級的「紅頭」文件都有「不准包產到戶」的規定，但幹部群眾特別是農村基層幹部群眾要求搞包產到戶的呼聲很高，一些生產隊的幹部群眾勇於解放思想，在上級普遍推行包產到組時，悄悄搞起了包產到戶。屏山縣到1979年8月，實行包產到戶的生產隊已占全縣生產隊總數的2.9%。地委對此的態度是，積極引導，允許看，不硬糾。

1980年，鄧小平在同中央負責農村工作人員談話時，對安徽省肥西縣和鳳陽縣包產到戶取得的驚人成績給予高度評價，鄧小平的談話為包產到戶正了名，加快了包產到戶在各地的發展。

到1980年8月上旬，宜賓全地區50520個生產隊，已經有6185個隊實行包產到戶，占全地區生產隊總數的12.4%。其中地處山區的屏山縣比例最高，達到57%；長寧縣達47.4%，高縣38.8%，興文縣35.5%；敘永、納溪、南溪三縣在20%左右；其餘縣、市在10%左右。

1982年1月1日，中共中央批轉1981年10月召開的《全國農村工作會議紀要》明確指出：包產到戶、包干到戶和其他一些形式的生產責任制，「都是社會主義集體經濟的生產責任制」。這就給包產到戶「正了名」。

1982年1月19日，地委召開全委擴大會，學習和貫徹《全國農村工作會議紀要》。到1982年底，全區52651個生產隊中，實行「雙包」責任制的隊已有52410個，占生產隊總數的99.8%。其中，包產到戶的5241個隊，占總隊數的10%；包干到戶的47169個，占總隊數的90%，包干到戶已逐步取代包產到戶，成為全區農業生產責任制的主要形式。

1983年1月2日，中共中央印發的《當前農村經濟政策若干問題》，強調要穩定和完善農業生產責任制，並將分戶承包的聯產承包責任制稱之為「新型的家庭經濟」。此後，包產（包干）到戶被稱之為家庭聯產承包責任制。到1983年底，以包干到戶為主要形式的家庭聯產承包責任制已覆蓋宜賓農村，占全區生產隊總數的99.6%。從此，家庭聯產承包責任制在全區廣大農村確立。

1984年，全區按照黨中央的通知精神，陸續向承包戶頒發「土地使用證」、「林權證」，明確承包給社員的土地長期不變，讓農民群眾吃「定心丸」。

1979年至1984年，宜賓農業生產總值以年均6%的速度增長，糧食總產量平均每年增長5301萬公斤。1984年全地區糧食總產量達到147萬噸，比1978年增長21.9%。

農村改革的突破，不但扭轉了農業生產的長期被動局面，促進了農村經濟的發展，而且對城市經濟體制改革提供了重要借鑑作用。

本文由 李勇 宜賓日報記者 劉婧 整理

（史料內容由中共宜賓市委黨史研究室 宜賓市地方志辦公室提供）

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本期編輯：陳勝

責任編輯：張樺、蘭鋒

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