新聞越短事越大。
5月11日,財政部官網發布了一則短消息:財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅局總局四部門在京召開了房地產稅改革試點工作座談會。
哎喲喂,房地產稅又近了一步!
在七普數據發布的同一天,四部委開了一場座談會——
據財政部官網消息,財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉建設部、稅局總局在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會,聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。
重點在後半部分,「聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見」。
房地產稅到底什麼時候落地,一直是大家關注的焦點。
從這幾年的風向來看,高層顯然是希望推動房地產稅立法先行,要不然也不至於頻繁表態。但具體到落地時間,估計還有很長一段路要走。
原因無他,實在是房地產稅涉及到的名目太多,基本涵蓋了房地產經濟活動有直接關係的稅種,要是專門為其立法,工作量非常大。另外,由於房地產稅屬於地方稅種,很難按統一標準來實施,需要「因地制宜」,包括房地產稅何時開徵、如何在稅法規定的稅率幅度內確定具體稅率等,制定起來會相當複雜,不是一朝一夕的事。
官方表態頻頻,此前財政部部長劉昆還在《經濟日報》撰文《建設健全有利於高質量發展的現代財稅體制》,內文透露財稅體制改革將是「十四五」(2021-2025)時期的重點工作,其中提到了「推進房地產稅立法和改革」。
但從全國人大常委公布的2021年度立法工作計劃來看,房地產稅並未被提及。這意味著,房地產稅在2021年不會推出。
在房地產稅這個大的稅種里,大眾最關注的莫過於和自己息息相關的「房產稅」,也就是地方在房產上的徵稅。
目前,我國有兩個城市在試點房產稅——
上海、重慶。
從具體實施情況看,這兩個城市對房產稅的徵收力度都不大。上海給房產稅劃了一道「紅線」,人均面積超過60平方米以上的,才需要按照1.2%的稅率每年繳納一次房產稅。當然,首套房是免徵房產稅的。
就披露的數據來看,2020年上海市徵收房產稅的收入是199億,跟同年上海將近3000億土地的出讓金相比,實在是不值一提。房產稅在這個城市談不上什麼存在感,小打小鬧罷了。
你要是實在不想繳納房產稅,還可以通過生二胎的方式提高免徵面積,一個三口之家的免徵面積是180平米,四口之家的免徵面積是240平米,多生多免,還能給我國的出生率做貢獻。
自2011年上海推出個人住房房產稅試點以來,房產稅的確對上海市場產生了一定影響,也警示了部分多套房持有者,但是影響著實有限。
徵收力度偏低,讓房地產稅面臨一個尷尬的局面,無論是從替代土地財政收入的角度,還是從抑制房價快速上揚的角度,房地產稅都沒有發揮到相應的作用。
另一個徵收房產稅的城市是重慶,在徵收房地產稅這個問題上,重慶比上海還要不走心一些。這一點,可以從徵收標準看出——
個人擁有的獨棟商品住宅;
個人新購的高檔住房,即建築面積交易單價達到上兩年主城九區新建商品住宅成交建築面積均價2倍(含2倍)以上的住房;
在重慶市同時無戶籍、無企業、無工作的個人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房。
單從這個徵收標準來看,基本上就跟「普通人」無緣了。一般情況下,就算是投資客真的來了,這個房地產稅起到的作用,也基本等同於沒有。而重慶的房價這些年沒有大漲,其根本原因是大量且充沛的土地供應量。
對於上海、重慶的房地產稅試點工作,中國房地產數據研究院執行院長陳晟表示:「上海和重慶兩個城市的房產稅試點證明了,房地產稅可能跟房價的關聯度一般,直接決定房價的根本因素還是土地的供給和供需的平衡。」
目前,有一部分聲音建議房地產稅先在部分城市試點。此前,華夏新供給經濟學研究院院長、中國財政科學研究院研究員賈康對媒體表示,中央文件已經授權深圳和海南加快改革,目前兩地只需要走相應程序即可進行房地產稅試點。
賈康表示:「深圳、海南如果開徵房地產稅試點,要吸取上海、重慶的經驗,在政策設計上更加周到、更有效率,徵收範圍要適當擴大,體現一定的力度。」
毫無疑問,接下來若是真要開展房地產稅試點,就不是重複此前上海和重慶操作那麼簡單了,而是加大徵稅力度,為將來房地產稅的立法做準備。
房地產稅的開徵,會給樓市帶來什麼影響?
雖然上海、重慶的房產稅影響不大,但是有些細則還是可以參考的——
不向首套房收取房產稅。
估計其他城市未來推行房地產稅,也會採用這條規則,要不然反對的聲音就太大了。房產稅一旦開始徵收,對於多套房的持有者來說肯定是有影響的,畢竟持有成本增加了,但是真正影響到他們買房的,還是房價上漲的預期。
這個問題其實很好理解,如果房價的上漲預期依舊存在,並且能夠彌補持有成本的上升,那麼投機者依舊會選擇購房。而房地產稅是可以通過人為地傳遞「轉嫁」出去的,層層傳遞下去,最後觸達的肯定是房屋體系中最底層那一部分人,也就是租客。
房租的制定,一定程度上取決於當地的工資標準,但更多的還是房東對租客底線的試探。如果未來徵收房地產稅,房東的持有成本增加,勢必會導致租金的上揚。
對一二線城市的多套房持有者來說,還勉強可以通過租售將壓力「轉嫁」出去;對於三四線城市的多套房持有者來說,可能就要認真地思考一下是拋售還是繼續持有了。
房地產稅的開徵,可能會給本就貧弱的三四線樓市,補上狠狠的一刀!