靈璧地處安徽省東北部，面積2125平方公里，130余萬人口。近年來，靈璧縣委、縣政府站在靈璧發展的歷史起點上，高瞻遠矚，確定把招商引資作為經濟工作的主抓手，把營商環境作為招商引資工作的第一位來抓。從四大班子主要領導到一般工作人員，思想上時刻繃緊營商環境這根弦，樹立我是靈璧人，我就是投資環境的主人翁意識，做靈璧發展的宣傳者和推動者。
提高標杆，爭創一流。對標對表營商環境評價指標，關切市場主體痛點、難點、堵點，逐項量化考核企業開辦等20項重點指標，把脈問診，精準施策，最大限度解決影響企業創新創業的突出問題，以「放管服」改革和「四送一服」為抓手，著力優化營商環境，打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體最滿意的「四最」營商環境。
著力破解企業融資瓶頸制約
設立民營經濟發展基金。縣財政在統籌原有專項資金基礎上，整合1億元民營經濟發展基金，重點支持企業改造升級、科技創新、市場開拓、人才引進、品牌創建、電子商務、農業產業化等，獎勵為實體經濟發展作出突出貢獻的企業和個人。
提升新型政銀擔企合作水平。鼓勵銀行業金融機構擴大新型政銀擔保業務範圍，凡單筆500萬元以下的新增貸款全部納入新型政銀擔保業務，進一步提高縣擔保公司的擔保規模和擔保能力，縣財政、國有企業在落實省級安排的配套資本金的基礎上，根據需要向縣擔保公司增加註冊資本金5000萬元，由縣擔保公司向每家合作機構銀行注入保證金，銀行按8—10倍比例放大縣擔保公司授信，對優質中小企業發放貸款，貸款利率不高於基準利率的120%。每半年對合作銀行開展放貸績效評估，對年度貸款餘額比例達不到1：8倍率的銀行進行資金調整。對重點項目、規模以上企業實行主辦行制度，鼓勵金融機構發放3—5年期項目貸或無本續貸。
進一步降低企業融資成本。按照國家、省有關政策，嚴格控制金融機構貸款基準利率上浮比例，對納稅信用好的小微企業貸款利率少上浮或不上浮。嚴禁「以貸轉存」「存貸掛鉤」等變相提高貸款利率行為。
鼓勵企業利用資本市場直接融資。對在境內外交易所上市的企業，縣財政一次性獎勵200萬元。對在「新三板」掛牌的企業，縣財政給予60萬元獎勵；首次實現融資的，按融資額1%給予不超過40萬元獎勵。對在省股權託管交易中心成長板掛牌的企業，縣財政給予25萬元獎勵；首次實現融資的，按融資額1%給予不超過25萬元獎勵。對在省股權託管交易中心科技板或農業板掛牌的企業，縣財政給予6萬元獎勵。對成功發行債券的企業，縣財政按照發行額3‰予以補助，最高不超過100萬元。
著力降低企業生產經營成本
鼓勵企業租賃廠房經營。鼓勵採用租賃、先租後讓、租讓結合的方式取得廠房使用權。租賃開發區內其他廠房的企業，達到規上（限上）企業標準，年入庫稅金超過200萬元不足500萬元的，租金補貼50%（總額不超過50萬元）；500萬以上的，租金補貼80%（總額不超過100萬元）。促進企業輕資本運營，降低市場主體進入門檻，促進企業發展壯大。
降低企業用地成本。對年稅收貢獻1000萬元以上的工業項目，根據投資進度，分期分批給予基礎設施建設、重要設備購置等補貼。現有工業用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款，鼓勵結合產業類型和產業生命周期實行工業用地彈性出讓，支持新增工業用地以租賃方式供應。
降低企業用工成本。落實國家、省、市出台的系列降低用工成本的政策，對用工數量較大的企業，可由企業提出申請協助企業組織招聘（含赴外地招聘）。企業委託職業教育機構組織崗前培訓，縣財政按照一定標準給予補貼。
協調降低企業用能成本。加強開發區規劃與電網、天然氣管網、供水管網規劃的對接，建立與供電、供水、供氣、供汽企業的溝通機制，幫助協調用能企業享受國家、省、市出台的優惠政策。
著力提升企業核心競爭力
加快「兩化」融合步伐。每年在全縣選擇5家企業作為「兩化」融合試點進行培育，對獲得省級「兩化融合」示範企業稱號的，縣財政給予一次性獎補20萬元。
支持企業打造智能化車間。對實施「機器換人」的企業，由縣財政按設備購置額的5%的比例給予配套資金支持。單個企業配套資金支持不超過100萬元。
提升企業自主創新能力。支持企業開展自主創新，加大研發投入。對新認定為省級重點實驗室、產業技術研究中心、企業技術中心、工業設計中心的，除省市獎勵外，縣財政分別給予一次性獎補20萬元。對新認定的國家高新技術企業和國家級農業產業化龍頭企業一次性獎補30萬元；對當年認定的省級新產品，縣財政給予一次性獎補每項5萬元；對新授權的國家發明專利，按每項5萬元給予獎補。
引導企業提高品牌創建。對當年獲得中國「名牌產品」「馳名商標」稱號的，除省、市財政獎勵外，縣財政給予一次性獎補30萬元。對當年獲得省級「名牌產品」「著名商標」或省「卓越績效獎」「政府質量獎」稱號的，除省、市財政獎補外，縣財政給予一次性獎補20萬元。對新獲得「有機食品」「綠色食品」「無公害農產品」的企業，縣財政分別一次性獎勵5萬元、4萬元、2萬元。
支持企業清潔生產、綠色發展。對實施重大節能減排技術改造的企業，優先安排縣域調度資金、項目資金，並按節能設備購買金額3%的比例給予補貼。
著力改善經濟發展外部環境
持續減少審批事項。縣政府按照能合盡合、能簡盡簡、應減必減原則，深化商事制度改革，全面實施「多證合一、一照一碼」，努力實現市場主體登記「一次不跑」。加快推進項目審批標準化及簡化優化工作。以「數字宿州」地理空間框架項目為平台，建立基礎測繪成果共享機制，推進規劃、土地、房產等測繪成果共享互認，實現聯合測繪。深入推進投資項目並聯審批實施辦法，推進現場聯合踏勘、聯合驗收。
推行「不見面」審批服務。建成一體化網際網路政務服務平台，構建政務服務「一張網」。企業辦理項目審批手續，通過投資項目在線審批監管平台「一口受理、並行辦理，分工負責、並聯審查」，推進集中統一審批，實現「平台之下無審批」，做到項目審批線上全覆蓋。在政務服務中心和省級以上開發園區、產業集聚區推行企業投資項目全程代辦制度。加強與郵政速遞業務合作，實行「不見面」送達，做到審批事項和公共服務事項網上可查詢。
全面提升行政效能。推行線下辦事「一次辦結」，實現群眾和企業到窗口辦事「最多跑一次、多次是例外」，努力實現本級公共服務項目1個工作日內、開辦企業3個工作日內、不動產權證5個工作日內、工業建設項目施工許可證50個工作日內完成審批手續。優化建設用地審批流程，實行網上審查、網上補正。在省級以上開發園區、產業集聚區先行試點企業投資項目承諾制改革。完善「減證便民」方案，進一步開展證明材料清理行動。
切實保護企業家人身和財產安全。加強對企業和企業家的正當財富和合法財產保護，堅持以發展眼光客觀看待改革開放以來民營企業經營不規範的問題，嚴格區分經濟糾紛和刑事犯罪，妥善處理民營企業歷史上生產、融資、交易等活動中的不規範行為，甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件，按照罪刑法定、疑罪從無的原則妥善處理。細化涉案企業和人員財產處置規則，嚴格規範涉案財產處置，維護涉案企業和人員的合法權益。依法慎用羈押性強制措施和查封、扣押、凍結等強制措施，嚴格區分個人財產和企業法人財產、涉案人員個人財產和家庭成員財產、合法財產和違法所得，最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。
著力健全工作保障機制
建立工作推進機制。縣政府成立靈璧縣營商環境工作領導小組。主要負責同志親自組織實施，細化目標任務，明確時間節點，把責任壓實到崗、傳導到人、延伸到「最後一公里」。縣政府辦公室會同縣招商局、縣發展改革委（物價局）、縣經濟和信息化委、縣商務局等，建立創優「四最」營商環境工作協調機制，實行季度工作例會制度，對營商環境工作落實情況實行季調度、半年通報、全年總結。對工作落實不及時、不到位、不徹底或進展緩慢的單位及其負責人，按有關規定嚴厲追究責任。
保障企業合法權益。完善產權保護制度，建立中小企業產權糾紛法律維權服務工作機制和定期對話交流制度。建立投訴舉報機制，凡是企業對損害營商環境的投訴舉報，須在7個工作日內書面答覆，維護企業合法權益。凡是違反優化營商環境的行為，一律按有關規定追究責任、嚴肅處理。
構建「親」「清」政商關係。積極弘揚企業家精神。打造多渠道政企交流平台，完善溝通機制。激發、弘揚和保護創新、創造、奉獻的企業家精神和工匠精神，提振企業家信心，鼓勵更多社會主體投身創新創業。建立激勵表彰機制，在全社會營造尊重企業家、愛護企業家的良好氛圍。
（作者系安徽省宿州市靈璧縣招商局黨組書記）
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