2019年，關於發票管理的十一個新舉措

發票管理，作為稅收管理的一個重要工作，有關它的政策變化，牽動著所有財稅人的目光，在即將過去的2019年，發票管理中有哪些值得關注的亮點政策呢？

一、積極推進發票領用分類分級管理。對於納稅信用A級的納稅人，按需供應發票，可以一次領取不超過3個月的發票用量。納稅信用B級的納稅人可以一次領取不超過2個月的發票用量。以上兩類納稅人生產經營情況發生變化需要調整發票用量的，按照規定及時辦理。（稅總函〔2019〕64號）

二、合理滿足納稅人發票使用需求。納稅人因實際經營情況發生變化提出增加發票領用數量和最高開票限額，經依法依規審核未發現異常的，主管稅務機關要及時為納稅人辦理「增版」「增量」。對納稅人增值稅異常扣稅憑證要依法依規進行認定和處理，除存在購銷嚴重背離、虛假納稅申報、稅務約談兩次無故不到等涉嫌虛開發票的情形外，不得限制納稅人開具發票。（稅總函〔2019〕64號）

三、全面推行發票網上申領。進一步擴大發票網上申領適用範圍，已經實現辦稅人員實名信息採集和驗證的納稅人，可以自願選擇使用網上申領方式領用發票。（稅總函〔2019〕64號）

四、全面推行小規模納稅人自行開具增值稅專用發票。增值稅小規模納稅人（其他個人除外）發生增值稅應稅行為，需要開具增值稅專用發票的，可以自願使用增值稅發票管理系統自行開具。選擇自行開具增值稅專用發票的小規模納稅人，稅務機關不再為其代開增值稅專用發票。（國家稅務總局公告2019年第33號）

五、實現《開具紅字增值稅專用發票信息表》網上撤銷。稅務總局優化增值稅發票管理系統，《開具紅字增值稅專用發票信息表》填報錯誤的，納稅人可以網上辦理撤銷業務。（稅總函〔2019〕243號）

六、推行納稅人網上解鎖報稅盤。稅務總局優化增值稅發票管理新系統，增加納稅人端異常清卡解鎖功能，納稅人報稅盤異常鎖死時，可網上申請解鎖，稅務機關根據規定流程核實處理，排除風險後及時解鎖。（稅總函[2019]223號）

七、取消 「發票丟失登報作廢聲明」。2019年7月，國家稅務總局令第48號《關於公布取消一批稅務證明事項以及廢止和修改部分規章規範性文件的決定》，在前期分兩批取消35項稅務證明事項的基礎上，再取消25項稅務證明事項，其中一項就是取消「發票丟失登報作廢聲明」。

八、優化增值稅發票查驗平台功能。納稅人可查詢5年內增值稅專用發票、增值稅普通發票、機動車銷售統一發票和二手車銷售統一發票的信息。集成各省稅務機關發票查驗平台登錄介面，納稅人可通過統一入口查詢各省稅務機關自印發票信息。（稅總函[2019]223號）

九、提供應抵扣發票信息提醒服務。稅務總局優化增值稅發票選擇確認平台，增加當期應抵扣發票信息提醒功能，避免當期應抵扣發票超過抵扣期限造成納稅人損失。（稅總函[2019]223號）

十、提示提醒納稅人發票使用風險。納稅人在辦理實名認證時，主管稅務機關應及時對其法定代表人（業主、負責人）進行稅法宣傳，提示發票使用中存在的涉稅風險，提醒發票違法違規需要承擔的法律責任。（稅總函〔2019〕64號）

十一、推行電子發票公共服務平台。稅務總局建設全國統一的電子發票公共服務平台，為納稅人提供電子發票開具等基本公共服務。（稅總函〔2019〕243號）

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