近年來，海南省文昌市財政局按照全過程預算績效管理模式，擴大預算績效評價範圍，拓展預算績效評價深度，增強預算績效約束，積極推進預算績效目標管理、項目績效運行跟蹤監控管理、重點項目績效評價、項目績效自評價、項目管理評價、財政管理績效評價、部門整體支出績效評價、政府購買服務績效試評價、項目引入競爭性分配等各項預算績效管理工作，取得了一定成效。在海南省財政廳對全省24個市縣（區）預算績效管理工作的考核評比中，2015年-2018年連續四個年度榮獲全省優秀表彰。
據介紹，文昌市財政局主要從以下六大方面開展工作：
一是注重加強組織領導。文昌市財政局成立以局長為組長、副局長為副組長的預算績效管理工作領導小組，領導小組下設辦公室負責具體工作，並有效落實預算績效管理工作經費。同時加強局內部協調機制，壓實預算績效管理責任。各對口業務室、局屬事業單位分工明確，職責清楚，協調配合，齊心協力開展好文昌市預算績效管理工作。
二是注重完善制度建設。文昌市財政局通過有效組織各種方式學習、宣傳、培訓、貫徹落實各級政府、上級財政部門下發的有關績效工作管理辦法、實施意見、操作指南、細則等相關制度、規範性文件資料，結合實際制定全市預算績效管理工作的總體思路和工作方案，並印發了《預算績效管理財政內部協調暫行辦法》，建立起相對完整的預算績效評價制度體系，確保工作依法依規落到實處。
三是不斷完善指標體系和智庫建設。一方面，通過貫徹落實財政部印發的預算績效評價共性指標體系框架和省財政廳印發的有關績效評價暫行辦法、方案以及文昌市印發的績效評價方案等，按照項目、部門和財政三個層級，逐年不斷完善文昌市共性評價指標體系；另一方面，引入第三方評價機制，充分利用第三方評價的資源優勢，不斷完善文昌市預算績效評價的智庫建設，同時加強對第三方參與績效評價工作的規範和指導，印發文昌市預算績效管理工作程序流程，建立預算績效管理監督機制。通過公開招標等方式招聘第三方參與文昌市預算績效評價，規範其依法依規開展預算績效評價工作。
四是加強業務培訓交流。近幾年來，文昌市財政局多次邀請省財政廳領導、專家對局全體幹部職工及市各預算單位有關人員進行授課，開展預算績效管理業務培訓，還採取會議部署、強調、轉發學習資料、撰寫財政信息簡報、在市人民政府網站上公開和公示績效評價結果等多種形式積極宣傳、交流績效管理工作，不斷提高全市各部門的預算績效意識和業務水平。
五是狠抓工作落實。其一是建立起事前績效目標申報審核批覆機制。在年初編制預算時將項目績效目標管理納入預算編制項目申報過程，按照「職責-活動-項目」三個層級的要求，把部門職責分解為具體的活動，針對活動設計簡潔明確、可衡量的關鍵指標，開展績效目標管理，範圍覆蓋所有預算部門單位。為加快預算績效管理進程，由對口業務室嚴格把關對口各部門單位的績效目標和項目立項評級設置進行形式要件審核和項目邏輯性審核，使得文昌市預算績效目標管理進入常態化；
其二是建立起事中預算項目績效運行跟蹤監督機制。按照省財政廳的工作要求，每年納入監控範圍的項目資金都達到省廳要求的當年度項目支出預算占比的比例以上。為有效進行項目管理、節省人力資源，文昌市財政局把項目運行跟蹤監控工作交給對口業務室來抓，通過布置、跟蹤、報送、反饋這4個步驟流程來按季度跟蹤監控預算資金和項目執行情況，有利於各對口業務室隨時掌握項目進展、管理、目標實現、存在問題等情況，同時監督檢查與內審室安排專人進行匯總分析，及時發現並要求項目單位糾正項目績效偏差，更好地實現績效目標；
其三是建立起常態化的事後績效評價機制。通過採取選擇確定評價項目、印發評價通知、會議布置評價進點、注重評價實施、規範評價流程等方法積極推進重點項目評價、部門整體支出評價、財政管理評價、政府購買服務評價、引入項目競爭性分配等工作，目前，預算項目績效自評、部門整體支出評價這兩項工作範圍覆蓋全市所有預算部門，兩項評價完成率均達100%。文昌市財政局堅持試點先行，實行動態管理，不斷擴大評價管理範圍，拓展評價管理深度，重視評價結果運用，實施評價結果獎懲掛鉤。事後績效評價機制在文昌市已成常態化。
六是增強預算績效約束，加強績效結果運用。文昌市財政局牢固樹立「花錢必問效，無效必問責」的績效理念，為強化部門支出責任，規範資金管理行為，提高財政資金使用效益，保障部門更好地履行職責，文昌市財政局將部門整體支出績效評價結果與績效獎懲相掛鉤。一方面，開展績效評價結果反饋和整改工作。在完成績效評價後，該局將評價結果反饋對應部門，要求部門單位對評價中發現的問題進行整改，並將整改結果報告給市財政局，以此充分有效地整改完善，不斷促進有關部門績效管理水平的提高。另一方面，開展績效激勵與問責。根據部門整體支出績效評價優劣情況，文昌市財政局嚴格按照上級政府、財政部門的規定要求，提請市政府對排名前6名的預算部門發文予以通報表揚，給予激勵性獎勵即對上年度部門整體支出績效評價得分排名前6位且績效評價得分95分以上的部門，給予部門下年度經常性項目預算在上年度基礎上增加5%獎勵，由部門統籌安排項目支出預算。同時，對上年度部門整體支出績效評價得分排名後6位的部門，核減部門下年度經常性項目預算5%，並對排名後三位單位提請市政府分管領導實施績效約談，以此促進部門重視和狠抓預算績效管理工作，以提高財政資金使用效益。
下一步，文昌市財政局將進一步增強財政支出的透明度，規範財政管理，強化預算支出責任和效率，使之發揮最大效益，完善全方位、有活力、多層次的財政績效評價體系，促進文昌市財政管理整體水平的進一步提高。（符銘倞 林美娘 唐斌）