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繼放鬆部分片區的限購政策後，廣州又在醞釀一個「樓市大招」。
近日，由第四屆廣州市規劃委員會地區規劃專業委員會第十四次會議審議通過的《廣州市城市更新專項規劃（2021-2035年）》《廣州市城中村改造專項規劃（2021-2035年）》（下稱「《專項規劃》」），明確提到要通過探索房票安置政策機制來破解城中村改造難題，提升改造效率。
早在幾個月前，一份名為《廣州市城中村改造房票安置實施辦法（建議稿）》（以下簡稱《建議稿》）的文件就已流出，對房票安置的適用範圍、補償規則、核發、使用與結算等作了詳細規定。根據此次公布的《專項規劃》，廣州規劃至2025年累計推進城市更新約130平方公里（含城中村改造70平方公里），至2035年累計推進城市更新約300平方公里（含城中村改造155平方公里），通過微改造、混合改造、全面改造多種方式並舉，推動低效存量土地的盤活再利用。
與其他城市類似，廣州此前城中村改造的補償方式，主要以回遷房補償為主，現金補償為輔。在業內人士看來，所謂的房票安置就是徵收人將計劃安置的房屋轉化為貨幣，以房票形式出具給被徵收人，由被徵收人自行向參與房票安置工作的房地產開發企業購買商品房（住宅、商業、商辦、工業和車位）的一種房屋安置方式。不過，使用規則目前還處於討論當中，最終如何落地還有待有關部門審議通過。而且，房票安置要大面積推行也面臨一些挑戰，例如接受房票的項目要承擔較大的資金壓力，因此市場的接受度還有待觀察。
據不完全統計，自2022年以來，全國已經有鄭州、江西、南京、廈門等數十個大中城市對外宣稱出台「房票制度」。廣州此次提出的的房票安置也被視為一線城市當中的「首次」。
記者梳理髮現，今年以來有關城中村改造的政策加速推進。7月下旬，國常會審議通過《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》。10月份，住房城鄉建設部相關對外信息也顯示，超大特大城市正積極穩步推進城中村改造，分三類推進實施。一類是符合條件的實施拆除新建，另一類是開展經常性整治提升，第三類是介於兩者之間的實施拆整結合。
中指研究院認為，現階段推進超大特大城市城中村改造的主要價值和意義在於改善民生、擴大投資、促進住房消費、推動城市高質量發展等方面。在擴大投資方面，城中村改造產生的投資效應明顯，基於過去的實踐，從拉動投資的角度看，城中村改造（特別是部分改造涉及拆除重建）在各類城市更新類別中能夠帶動的投資效應較為明顯，且大城市規模仍在，在保增長背景下其重要性更加突出。在促進住房需求釋放方面，城中村改造也將產生部分新增的商品房購房需求。這對於助力現階段房地產市場行業的穩定運行也將起到一定的支持作用。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，城中村改造是存量資產盤活的重要內容。過去，土地利用碎片化突出，城中村點狀分布加劇這一問題，建成區土地利用效率不高。近年來，國土空間規劃劃定城市邊界，倒逼土地利用靠存量換增量，建成區土地空間價值亟待挖掘，成片改造和產業升級帶來的土地重估收益比較突出。國家提出區域統籌和成片開發，不僅能給城中村改造帶來資金，而且還能藉助城中村改造的契機，將中心城區碎片化的地塊整合起來、公共設施短板補上來，不僅城中村改造的資金解決了，更大範圍的土地價值也釋放出來了，這是解決地方政府資金來源的重要突破。
來源：證券時報
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責編：林麗峰
校對：李凌鋒
文章來源: https://twgreatdaily.com/zh-mo/edf3a70634d9cbdb84f0cd7a8ae76039.html