【品橙旅遊】歷經三年疫情磨難，旅遊業迅速回暖，但是就在不久前，最令人擔心的事還是發生了——不合理低價游的死灰復燃。
為了打擊不合理低價游，多省揮起監管大棒，但是不合規旅行社僅僅是這一現象的冰山一角，想要根除旅遊頑症還需更多手段。
捲土重來的低價游
2月初，中消協發布了《2023「春節」消費維權輿情分析報告》(以下簡稱「報告」)，報告顯示，2023年春節期間消費者吐槽主要集中於文化娛樂、餐飲消費、景區旅遊三個方面。「目的地餐飲價格虛高」「景區安全及管理問題」「天價客房」紛紛上榜，此外，旅行社導遊辱罵遊客事件捲土重來，也吸引了不少眼球。
隨著事件的曝光，雲南、桂林、黑龍江等省重拳出擊，約談、罰款、吊銷執照、公布黑紅榜……一系列維護市場正常秩序的措施紛紛出台。
雲南公布重點監管旅行社名單
來源：央視新聞客戶端
據業內人士表示，旅遊行業的矛盾、投訴和違規八成都是因為「低價」，而從2017年開始，雖然管理部門一直對不合理低價進行查處，但收效甚微。
「每年3-4月份，大家為了搶占市場都會大力鋪客戶、打低價牌。主要產品就是目的地500公里以內的城市以自帶車形式去走。地接社拿客流量和景區談低價政策衝擊市場，地接社全部賭的是客人二次消費，購物不強制，自費項目再推一推，不賠錢就行。雲南、桂林都是這麼走，一般進的店就是玉器、乳膠絲綢、銀器等。」西安當地一家地接社總經理表示，今年他們已經推了很多客戶的低價團邀約，一是企業不掙錢、導遊會抱怨、客戶體驗不好，但更重要的是「沒那麼多錢賠」：299元西安三日游，100元北京一日游，肯定是不夠成本的。
雖然有人不接，但也有旅行社會接，一些旅行社主推低價游搶占市場，雖然不掙錢，但也搶占了很多資源，導遊、住房、餐廳……等過了4月，資源充足了就可以正常做業務了，把沒業務的旅行社徹底擠死。同時政府看到你發了這麼多團，給當地帶來了這麼大的流量，評個「模範標兵」，各種採訪就上了。雖然沒賺到錢，但賺了資源和名氣 。
「其實做不做低價團，和各個企業的選擇不同。像我們正規旅行社，肯定不會做這種低價團，而一些消費者也會選擇高旅遊體驗的產品，我覺得沒必要怪什麼，這是一種客觀存在。」某旅行社總經理認為，低價游成勢背後原因很複雜。
幸福的旅遊千篇一律
低價團「病因」各不相同
從整個消費鏈條來看，可分為供給端與消費端。
以低價游產品來看，消費端的成因並不複雜，就是想「占便宜」「薅羊毛」。對於大量觀光游遊客來說，旅遊越便宜越好，哪怕知道你這中間有貓膩，也願意去浪費那個時間，反正你說出大天來我不買，你罵幾句你就罵，我只要拍照留念就算是到了一個地方旅遊了。「對於消費端來說，低價游的出現最重要的原因還是國民收入偏低導致的，像年均4000美元的收入人群，他關注的大多數就是吃喝等生理需求，對於更高層級的文化需求、情緒消費、精神消費關注度不大，投射到旅遊也是一樣的，你別談品質、就談談行程就行了。」某業者說。
但有人不同意這一觀點，某資深業者表示，市場需求是被刺激出來，對於低價旅遊的需求不是正常衍生出來的需求：「旅遊本來就是精神需求，不是所有人都可以追求的」！
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如果從供給端來看，問題更多。
有業者對品橙旅遊表示，很多組織低價團的企業並非旅行社行業，多為跨界而來，市場強推低價游。沒有任何售後負擔，就是一錘子買賣。「你看到有幾個正規旅行社發低價團？現在社區旅遊的那些免費雲南團，保險公司的免費或者幾百元的雲南團，怎麼查，怎麼管？他們就不是旅行社。政府相關部門只能監管旅行社，跨界而來的連營業執照都沒有的人，無法監管。旅遊消費都被這些跨界而來的運營者用低價提前透支了。」
此外，也有一些專搞低價游的企業手中握有幾十個購物店和旅行社資質，「隨便你查，他隨時換」。
還有部分行業內部人士認為現在的旅遊執法力量薄弱，有政策，沒有人力，同時違法成本太低，無法動其筋骨。某個旅行社總經理反問道：「聯合執法必須有線索，有證據，沒有正式合同就既沒線索也無證據。即使被抓，罰一千，他利潤是十萬，你說他怕你罰嗎？」
而針對今年旅遊亂相的發生，北京聯合大學在線旅遊研究中心主任楊彥鋒表示，主要原因就是因為過去三年旅遊消費大幅度下降，很多產業鏈上的公司都支撐不住，一些酒店、旅行社，甚至導遊紛紛都轉行或者是停止營業了。而今年春節旅遊消費情緒又非常充沛，所以一下子出現了報復性消費，這樣就造成了供求的不平衡，同時一批經營者有機會主義思想的存在，降低了服務標準。另外，原有產業鏈的一些供應商退出了以後，一些新進入的旅遊服務商對這個行業不熟悉，對旅遊市場法則等沒有清晰的了解，做起了擾亂市場秩序的事，所以最近是一個高發期，急需市場的整治。相信經過一段時間，供需雙方都修復了之後，很快能夠恢復正常秩序。
整治低價游真的無解？
2022年8月12日，文化和旅遊部發布《關於加強行業監管進一步規範旅遊市場秩序的通知》（以下簡稱《通知》），對部分地區「不合理低價游」、未經許可經營旅行社業務、導遊強迫或變相強迫購物等違法違規現象加強行業監管，進一步規範旅遊市場秩序。《通知》明確，要堅持源頭治理、抓早抓小，針對可能出現的問題提前部署。要堅持綜合執法與信用監管相銜接，對違法違規的企業和個人依法依規開展失信主體認定、實施信用管理措施。
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這只是近幾年來對於低價游治理的文件之一。
「除了政策，還需要提高旅行社門檻，不是誰都能註冊旅行社，同時要建立公約，由協會來監管，最好的解決辦法就是自行監督，旅遊者舉報重獎 ，舉報查實重獎！一個月之後，就沒有低價遊了。」某旅行社總經理說。
但更多的業者紛紛表示，僅靠旅遊主管部門的治理可能是「低效」的。
「在景區開玉石店，誰讓你開的？工商管理部門對他們的情況不了解嗎？這個事情肯定不是旅遊一個部門能解決的問題，如果別的部門不作為的話，其實旅遊管理部門也沒用。」某業者說。
也有專家認為，遊客和旅行社之間產生這種矛盾，旅行社協會應該發揮一定的作用，省際之間的旅行社協會可以開展合作，不同的協會之間也可以展開合作，比如說景區協會與旅行社協會的合作，共同幫助消費者來維權，有可能在一定程度上解決低價團的問題。
當然，更多的解決方法是需要旅行企業內部來進行的。
西安業者就表示，疫情三年，旅遊市場發生了改變，其中重要的就是「分層」更為明顯了，即追求高品質的客群起來了，另外低價團的需求也在放大。這就要求旅遊企業針對不同客群設計不同的產品，同時也要有一定的旅遊公共服務來滿足低價人群的需求。
近日，中國旅遊研究院公眾號特別發布了院長戴斌在《旅行社管理》（第五版）所撰寫的前言，這裡面就有對於「旅行社產品的定義」。文章中說：「什麼是旅行社的產品？過去的教科書給出的標準答案是包價產品、半包價產品、小包價產品和單項服務。這個定義是典型的『地接 + 團隊 』的視角，未來的旅遊產品必須，也只能從旅遊市場和消費需求出發，系統導入『研發 + 銷售 』『散客 + 目的地生活方式 』的全新視角。從遊客對美好旅程的全新期待和目的地美好生活的體驗看，旅遊市場從來就沒有一成不變的標準化產品，也沒有一去不復返的消費需求。好的旅遊產品是設計而不是模仿出來的，高品質的服務是與時俱進而不是一成不變的。它們可以有效滿足既有的旅遊與旅行需求，也可以通過宣傳和廣告的方式讓創新產品進入遊客的消費清單。因此，新時代的旅行社或旅行商管理教科書必須全面導入產品思維，告訴學習者通過什麼樣的產品能滿足消費者的旅遊需求。」
正如前文所述，低價產品是不是人們的需求？是。但是現有的低價游產品模型一定是錯誤的、有害的，它傷害的不僅僅是公平競爭的市場秩序，也傷害了人們對於旅遊的認知，主要是裡面還涉及到購物欺詐、違法成本等各方面問題。
要解決這一問題當然不可能憑藉一時之力，也不是某個部門可以完成的，這需要旅遊上下及相關所有部門的合力，把旅遊是「品質生活、精神滿足的重要組成部分」觀念深入人心，同時找到更多方法，讓不合理低價游永遠從我們的行業中消失。
但是，我們也不禁發問：不合理低價游，還需要幾個三年才能消失？