英國力促製造業回流

等不及的經濟

英國首相蘇納克在文件中表示：我們正全力支持英國企業，使英國成為世界製造業的領軍者——製造業已經占英國出口份額的43%以上，並為260萬人提供了就業機會。今天的計劃不僅將為製造業提供長期確定性，以便在英國進一步增長和投資，且還將為更多的英國人創造就業機會。

根據英國商貿大臣凱米·巴德諾克（Kemi Badenoch）在文件中的說法，英國政府對未來製造業每投資1英鎊，就會帶動5英鎊的額外私營部門投資。

復旦大學歐洲問題研究中心主任、中國歐洲學會副會長丁純對北京商報記者表示，為促進經濟增長，英國必須加大投資，包括製造業的投資。數據顯示，英國今年第三季度國內生產總值（GDP）環比零增長。英國經濟已經陷入停滯，促進投資將成為英國政府下一階段穩定經濟增長的關鍵措施之一。英國政府現在宣布的製造業政策無疑是一個明確的信號，將增強包括英國在內的全球製造業企業在英國的投資信心。

丁純還提到，自從英國脫歐後，英國的貿易與製造業受到不小的影響。再加上疫情原因，企業苦於應對邊境貨運延誤，以及繁瑣的監管手續增加了成本。儘管英歐雙方已有協議，諸如彼此是零關稅，但還涉及到具體海關通關問題等，無疑會導致成本增加。

英國智庫之一的英國董事學會（Institute of Directors）此前也呼籲，為促進經濟增長，英國政府應該設立更具雄心的出口目標。但目前英國的出口情況不夠理想。由於脫歐和世界經濟宏觀環境，目前大約有十分之一的英國企業已經停止出口。

因此該計劃一經宣布，就得到英國行業組織的歡迎。英國汽車製造商和貿易商協會執行長Mike Hawes指出，英國政府的投資計劃，顯示出英國在汽車製造領域的人才、創新和決心方面，可以和全球同類企業進行激烈競爭。這不僅會為英國汽車行業帶來好處，還會為整個國家帶來經濟增長和高薪就業機會。這一政策信號意義明確，表明英國對商業繼續開放。

輸血還是畫餅

儘管看上去雄心勃勃，但現實中，英國製造業的表現並不夠理想，甚至已經持續陷入收縮狀態。10月，英國製造業採購經理指數PMI為44.8，連續第15個月處於50榮枯線下。這也是2008年金融危機以來，英國製造業最長的萎縮時段。

標準普爾（S&P）全球市場研究負責人指出，英國製造業新增訂單連續第7個月下跌，就業水平也連續13個月下跌。由於消費不確定、英國的生活危機等因素，英國製造業企業家的信心指數已經降至10個月以來的低點。

北京外國語大學區域與全球治理研究院教授崔洪建表示，現在保守黨政府為製造業「注血」，是希望能在短期內提升經濟表現，贏得更多民心。過去讓英國一直自豪的是金融業和服務業。而此次針對八個行業的投資計劃，體現了英國政府未來一個時期想搞再工業化的決心。

「例如汽車行業曾是英國老牌的傳統製造業，但隨著金融服務業的發展，英國汽車行業的空心化越來越嚴重。我認為英國希望把再工業化和未來的產業發展方向進一步結合，例如在綠色轉型或數字化的背景下，進一步給製造業更多的科技賦能。」崔洪建表示。

而根據英國財政部的通報，這筆投資資金將從2025年起提供，為期五年。崔洪建認為，這一時間規劃，更像是保守黨政府為未來畫的一個餅。

「這一系列計劃如果在2025年才能實施的話，那一定程度上就和接下來的英國議會選舉進行了某種掛鉤和捆綁。保守黨政府實際上是想通過這個計劃提前贏得選民的支持，因此出於對目前英國經濟形勢的判斷，以及對希望繼續執政的考慮，提出了這樣一個看上去比較宏偉，但是落地時效又非常值得懷疑的計劃。」 崔洪建直言。