【大興調查研究】河南：找到解決問題「金鑰匙」
8月10日，河南省商丘市公安局梁園分局白雲派出所民警進社區開展安全防範宣傳，並向群眾徵求意見建議。王超攝
「我一次就辦好了居住證和臨時身份證，警務室推出的『為特殊困難人群提供便民服務』實在是太方便了！」8月17日，在河南省新鄭市公安局龍湖派出所華南城警務室辦理完業務的田女士喜笑顏開。
如何延伸公安機關便民服務觸角？河南省公安廳在走訪問需、調研論證上下功夫，結合省情實際，在人流量大、群眾需求迫切的警務室推出「一站式」辦證服務。這是河南深化「一村（格）一警」機制、優化便民舉措的生動寫照。
學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，河南省公安廳把調查研究作為推動發展的源頭活水，著力做好「後半篇文章」，解決了一系列影響群眾獲得感、幸福感、安全感的突出問題。以高質量調研推動工作提質增效已在河南公安機關蔚然成風。
聚焦主責主業，調研更加精準
「咱們派出所有多少警力？每天平均接處多少起警情？」
「哪些屬於110派警、哪些是自接警情？」
……
6月30日，河南省副省長、公安廳廳長鄭海洋與商丘市公安局睢陽分局新城派出所民警圍坐在會議桌前，「解剖麻雀」式調研派出所日常接處警和打擊處理情況。
開門見山，直奔主題。每赴基層，鄭海洋都要專門召開一次座談會，把縣（區）公安局局長、科所隊長、基層民警代表請到一起，大家圍繞既定主題暢所欲言。這種「掐頭去尾」「不聽彙報」的小範圍座談，為紮實推進「兩隊一室」改革提供了第一手決策參考。
「基層民警對基層情況最熟悉，最有發言權。」鄭海洋表示，深入基層、深入民警，才能掌握實情精準決策。在河南省公安廳黨委的示範帶動下，全省公安機關大興調查研究之風，聚焦群眾關切和公安工作長遠發展，帶著問題來、奔著問題去，察實情、找癥結、解難題，持續在摸清摸透實情、研以致用、常態長效上用心用力，切實把調研成果從「紙上」落到「地上」。
「我們注重對調研中發現的典型問題、典型經驗深剖細研，真正實現從『解剖一個問題』到『解決一類問題』。」河南省公安廳相關負責人表示，主題教育開展以來，河南省公安廳精心選定強化政治建警、服務保障高質量發展、推動公安工作創新發展等調研課題276項，廳領導和廳直單位班子成員先後深入基層調研672人次，形成成果轉化應用清單68份，制定了持續深化「一村（格）一警」、深化社區警務團隊建設、電信網絡詐騙預警見面勸阻工作規範等一系列制度機制。
聚焦群眾關切，打防更加有力
「東下池社區一男子形跡可疑，疑似在盜竊電動車！」8月16日14時33分，洛陽市公安局110報警服務台接到報警後，立刻指令網格警力到場盤查，並依託「情指行」一體化機制開展合成研判。在110精準調度指揮下，民警迅速展開圍捕，現場繳獲作案工具、追回被盜電動車，整個破案過程僅用了5分鐘。
這是河南公安機關夏季治安打擊整治行動的一個縮影，也是河南省公安廳110快反能力建設調研成果轉化的典型代表。
「有困難找警察，我們遇到各種麻煩事，下意識的反應就是打110。」8月7日，在河南省公安廳主題教育開門抓檢視整改座談會上，鄭州市中原區羅莊村黨支部書記羅俊傑建議加大宣傳力度，讓更多群眾知曉110職責、受理範圍，減少非警務非緊急事項占用110資源的現象，讓110真正打擊犯罪、服務群眾。
在此次座談會上，來自鄭州市基層社區、企業、公共服務行業、新聞媒體12名社會各界代表，認真填寫調查問卷，並圍繞110接處警等工作提出了中肯建議。
結合群眾意見建議，河南省公安廳在深入43個市縣一線接處警單位調查研究的基礎上，優化「扁平指揮、網格布警、屯警街面」接處警巡防模式，推動110與12345聯動，110快速反應能力得到進一步提升。據相關測警顯示，全省平均出警速度較以前縮短1分30秒。
「決不能用舊思維應對新問題，每項重大決策都要廣泛開展調查研究。」河南省公安廳相關負責人表示，在夏季治安打擊整治行動中，河南省公安廳多次開展蹲點調研、明察暗訪、隨機走訪，把打擊鋒芒對準具有夏季治安特點的多發性違法犯罪和群眾反映強烈的治安亂點，始終做到打得准、打得狠、打得穩。同時堅持顯性用警，最大限度把警力擺上街面、擺在人員密集區域。行動開展以來，全省破獲刑事案件1.96萬起，抓獲各類犯罪嫌疑人4.76萬名，排查化解各類矛盾糾紛6.7萬起，全省刑事、治安警情同比分別下降15.09%、10.13%。
聚焦基層實際，決策更加科學
「沒想到省公安廳黨委這麼重視，第二天就有了回應。」8月4日，駐馬店市公安局經濟開發區分局局長李志鋒說。
這樣的感慨源於河南省公安廳的一項專題調研。8月3日，省公安廳調研組赴駐馬店市公安局開展調查研究。提及派出所主防工作，李志鋒建議改進績效考評，優化考核指標，加大治安防範考核比重，切實發揮考核激勵導向作用。
一天後，河南省公安廳下發通知，要求各地公安機關圍繞打與防考評比例、打擊反哺防範、防範支撐打擊等方面研提績效考評指標，進一步優化績效考核評價體系。
「省公安廳黨委高度重視績效考核工作，這個建議非常具有代表性，必須立行立改。」河南省公安廳相關負責人表示，調查研究旨在解決問題，通過改進績效考核，推動落實落細「市縣主戰、派出所主防」。
如何讓執法辦案更加規範高效？河南省公安廳要求全警提升理念、強化作風、增強能力、優化保障、嚴明責任，並紮實開展執法問題專項整治，大力整治執法突出問題，以執法辦案管理中心牽引推動執法規範化建設，促進公安執法公信力不斷提升，讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都感受到公平正義。
基層民警在想什麼盼什麼，廳黨委就主動回應什麼。河南省公安廳以走訪了解、談心談話、座談交流等方式，充分了解民警所思所想所盼，持之以恆抓好愛警暖警惠警工作，讓「有困難找組織」成為民警輔警的第一選擇。
愛警愛在關鍵處，暖警暖到心坎上。從常態化開展職級晉升，到表彰獎勵向基層一線傾斜；從「全警同心、守護同行」心理健康服務上一線，到完善大病特困民警輔警救助機制；從深入實施「團圓工程」，到支持子女就學家屬就業……一項項紮實舉措，不斷提升著民警的幸福指數、激發著民警的工作熱情。
記者手記：「調」以務實 「研」以致用
沒有調查就沒有發言權，沒有調查就沒有決策權。只有深入實踐、深入一線，才能掌握第一手的真實情況，才能精準施策，找到解決問題的「金鑰匙」。連日來，記者通過新聞調查的形式，觀察和記錄了河南公安大興調查研究之風的生動實踐。
河南省公安廳深入踐行習近平總書記提出的「深、實、細、准、效」調研五字訣，突出問題導向和目標導向，抓住摸清實情、解決問題、促進發展三個關鍵方面，組織全省公安機關和廣大民警特別是各級領導幹部帶頭深入調查研究，沉下心、沉下身、沉下力，在真正摸清吃透情況的基礎上把問題找准、把主客觀原因和瓶頸癥結分析透，以調查研究開題，以成果轉化答題，有力推動了公安工作提質增效。
作者：王法民 張波
來源：中國警察網