政策紅利來襲！雲南28項措施將為實體經濟減負1000億元以上

7月30日，雲南省發展和改革委員會發布的《雲南省2019年降低實體經濟企業成本重點工作》（下稱《重點工作》）顯示，雲南將通過落實更大規模減稅政策、落實降低涉企收費政策等7個方面28項重點工作，為企業降本減負1000億元以上，助推實體經濟企業轉型發展，提高全省經濟發展質量和效益。

2019年雲南省降低實體經濟企業成本量化目標任務分解清單

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減稅規模再擴大

實施更大規模減稅是今年政府工作報告已明確的重點任務。

《重點工作》從深化增值稅改革、落實小微企業普惠性稅收減免政策、落實個人所得稅新規定、落實重大技術裝備進口稅收減免政策等8個方面，減輕製造業稅負，減輕生活服務業稅負，促進消費增長和民生改善，進一步激發市場主體活力。

從2019年1月1日至2021年12月31日，雲南省對月銷售額10萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人，免徵增值稅；對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

匯桔網雙創空間聚集了一批雙創企業，這批小微企業將成為此輪政策的受益者之一。

同時，對創業投資企業和天使投資個人投向初創科技型企業，符合條件的可依規定按投資額的70%抵扣應納稅所得額。

對自主就業退役士兵和重點群體創業就業給予優惠，包括企業招用自主就業退役士兵、建檔立卡貧困人口等，施行扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅等優惠政策，為創新創業企業「輕裝上陣」增添力量。

另一方面，雲南加大「放管服」改革，落實降低涉企收費政策。

其中，全面停止省級涉企行政事業性收費，年內完成省級涉企行政事業性收費項目「清零」工作。繼續清理行政審批中介服務收費、行業協會（商會）收費和口岸收費。清理規範政府性基金。

降低中小企業通信資費，將中小企業寬頻平均資費再降低15%，行動網路流量平均資費再降低20%以上，推進「攜號轉網」、規範套餐設置。加大降費政策監督檢查。

降低企業營商成本

《工作重點》還明確從用工、用能、稅費、制度性等方面，為實體經濟企業降低營商成本，讓企業得到更多的實惠，助推全省經濟高質量發展。

在降低企業人工成本上，雲南從今年5月1日起，城鎮職工基本養老保險單位繳費比例降至16%，僅此一項預計將為企業降低成本39億元左右。

失業保險總費率繼續執行1%，其中單位繳費費率為0.7%，個人繳費費率為0.3%，執行期限至2020年4月30日，預計將降低13億元左右。

在降低企業制度性交易成本方面，按照國務院統一部署，適時調整市場准入負面清單，推動「非禁即入」普遍落實。推行工程建設項目審批制度改革，2019年將項目從申請核准（備案）到竣工驗收全流程審批時間壓縮至120個工作日內。

昆明寶象萬噸冷鏈港，工人在冷鏈物流車旁有序搬運貨物。

同時，雲南支持一般工商企業、冷鏈物流企業和高技術、網際網路、大數據、高端製造業企業參與電力市場化交易，多途徑培育售電主體，爭取2019年省內市場化交易電量達到1000億千瓦時。繼續降低一般工商業電價。這兩項用能改革預計為企業降低成本110億元作業。

此外，在提高土地利用效率上，雲南重點開展開發區（園區）用地清理處置，力爭2019年內全省依法處置批而未供土地19萬畝以上，處置閒置土地1.4萬畝以上。

通過商業用地、綜合用地、住宅用地等經營性用地彌補工業用地成本，相應適度下調工業用地基準地價。

降低企業融資成本

作為高原、邊疆省份，雲南很多物資通過鐵路、公路形式運輸，因而相對於其他省份，物流成實體經濟企業成本支出較大部分。

《工作重點》提出，通過落實高速公路通行費優惠等政策、降低鐵路運輸物流成本措施，降低企業物流成本。

具體來說，對辦理使用ETC「雲通卡」交費的貨車用戶給予20%、冷鏈和甩掛運輸車給予30%的高速公路通行費優惠等政策。此項政策預計為企業減負降本30億元左右。

辦理使用ETC「雲通卡」交費的車輛將享受折扣優惠。

同時，雲南推動鐵路部門與重點企業簽訂路企戰略協議，繼續實施鐵路運價下浮優惠政策。取消D型長大貨物車使用費、清掃除污費、驗關手續費等6項雜費項目，降低貨車延期占用費、取送車費等4項雜費收費標準。

除上述政策外，雲南通過加大金融對小微企業支持力度、擴大融資規模等，降低企業融資成本，最大限度發揮降成本政策組合效應，切實減輕企業負擔。

其中，全面落實《雲南省推進企業上市倍增三年行動方案》，引導企業積極運用公司債、綠色債券、雙創債券等融資。推動符合條件的PPP項目通過資產證券化方式實現融資。推廣債券融資、債務融資支持，力爭兩類融資募集資金規模達1000億元左右。

此外，將省重點發展產業領域中符合劃型標準規定條件的企業貸款，納入中小微企業貸款風險補償資金重點支持範圍，力爭2019年中小微企業貸款風險補償支持貸款達200億元以上。