新三江周刊信箱：177xxxx8249周聖貴(肢體二級殘疾人)
原古宋煤礦廠的下崗工人，因病致殘後家境很困難，沒有房子住，一直借住在別人家裡。多次向戶籍地社區申請保障性住房，但均以不符合條件為由拒絕。希你刊關注此事，給予幫助。
回應:接到周聖貴的反映後，本刊當即安排記者了解該事件詳情，並將調查了解到的相關情況刊發如下……
煤廠破產，夫妻二人均下崗
1970年，周聖貴出生於興文縣共樂鎮鶴盤山村一個普通農戶的家庭。但他在出生後不久，就被生父的同胞哥哥抱養，並隨養父母共同生活。
18歲那年，周聖貴的養父從原古宋煤礦廠退休，他作為家裡唯一的男丁，去頂替了養父的工作，戶口也隨之遷到廠里，成了「城裡人」。
1992年6月，周聖貴和同事羅朝先喜結連理，並先後生育了兩個女兒。雖然他們夫妻二人的收入不高，但廠里包吃包住，一家四口的日子過得還算和樂。
然而好景不長，隨著煤礦廠破產，周聖貴和妻子雙雙下崗。為了維持生計，他們夫妻二人只能將孩子安頓在老家，隨後踏上外出務工的征途。
因病致殘，無奈走上「借住」路
2013年3月份，正值春節假期，按周聖貴的計劃，夫妻二人耍滿最後的幾天假期後，就要繼續外出務工，但因周聖貴突發腦溢血留在興文治療，這個計劃只能擱淺。
「為了治療，我花光了家中所有積蓄。雖然開顱手術成功了，但並發感染致癲癇、半身偏癱，連正常走路都辦不到，妻子只能辭職在家照料我。家裡一下子失去兩個勞動力，生活頓時陷入困境，幸好在工友的幫助下申請到了低保，否則一家人連基本生活都無法保障，更別提吃藥控制(癲癇)了。」周聖貴說。
幾年前，共樂鎮政府為周聖貴的二哥修了新房（左），正好與他借住的房屋（右）毗鄰。 2019年11月14日 攝
在他看來，「辛苦打工十幾年，一夜回到解放前」這句話是他人生的真實寫照。而正是在興文縣城治療的那段時間，讓他及家人開啟了這段「借住」人生：先在工友家借住兩三個月，又在姐姐(養父母的親生女兒)家借住大半年，最後只能「借住」在養父母家。
人戶分離，政策執行有盲區?
因個人名下無房，且後續需在縣城長期治療，他在「借住」期間向戶籍所在地社區遞交保障性住房申請，打算就近住在城裡，既方便後期治療，又方便妻子兼顧工作和家庭。
但遺憾的是，因不符合申請條件，他並沒有申請到房源，而一直「借住」在別人家也不是長久之計。權衡再三，他只好帶家人搬回老家去住。
此後，周聖貴曾多次向戶籍地的社區提出申請，但一晃4年多過去了，社區的答覆不是「沒有房源」，就是不符合條件。
「他們家的情況確實困難，這些年鶴盤山村裡好幾次都打了報告到共樂鎮上，為他申請有關扶助政策，但在核查到他們一家的戶籍都在古宋久慶後，鎮上就沒批。」共樂鎮鶴盤山村陳主任說。
而據興文縣古宋鎮人民政府信訪辦工作人員回復，目前周聖貴居住在其兄長名下的房屋內，一家3人吃低保，標準為每人每月300元，其兩項殘疾補貼每月有170元。
2018年其妻子每月打工收入1700元，其大女兒在外地打工每月3000元，家庭月收入總額達到5770元，並不符合申請保障性住房的條件。
困難認定，只算收入要不得!
在採訪過程中，大多數村民都證實，周聖貴確實自出生起就被伯父抱養，現在住的房子也是他養父母的。而且從他養父母對他的慈愛來看，他們百年歸世後這房子肯定會留給他的。
但據知情人士透露，周聖貴享有繼承權的前提，是要證明他和養父母之間的抱養關係。
儘管他們的抱養關係成立於《收養法》頒布實施以前，但他拿不出收(抱)養協議，也沒有對事實收(抱)養關係進行公證，僅憑村裡人的證人證言，是不能達到證明目的的。
「我伯伯(養父)去年過世了，伯娘(養母)也80多歲了，如果養母也走了，兩個姐姐不認這個關係，把房子收回去，那我們一家就又沒地方可住了。」周聖貴說。
對此，有業內人士分析認為，要徹底解決周聖貴「無房」的問題，有兩個路徑：其一是幫助他證明收養關係的存在，讓他享有現居住房屋部分產權的合法繼承權。
這樣一來，他就不算是真正的「無房戶」，不管將來能繼承到多少份額，他都有「底氣」和「資格」去爭取。
其二是儘快為他配租保障性住房。儘管從表面上看他們家的收入「超標」，但這個「超標」的收入中包含他大女兒外出務工的3000元月薪，而就目前的消費水平來看，3000元的月薪在外地僅夠維持生計。
更何況，周聖貴每月需自費購買抗癲癇藥物，也是一筆不小的開支。可見對於這樣的家庭，只算「收入」而不算「支出」是不妥當的。
不過，據記者多方了解，目前古宋鎮並無保障性住房房源，即使有房源也需要按照申請順序輪候配租，不一定就能配租到合適的房源，畢竟肢體殘疾人對配租房源的要求，比普通人更苛刻。
也就是說，選擇上述第一條路徑把握更大。(《新三江周刊》記者 羅盼雨 文/圖)
文章來源：宜賓傳媒網