2月21日上午，煙台市政府新聞辦舉行了煙台全市三重工作推進情況新聞發布會。
去年年初，市委、市政府確定了100項重點工程、重大項目、重要事項，簡稱「三重工作」，這是煙台新舊動能轉換、高質量發展的有力抓手，是全市經濟社會發展的重要支點，也是市委、市政府工作的重中之重。
本場發布會採取「學習強國」+「融媒體中心」的形式舉辦，重點圍繞「三重工作」這一主題，有關部門單位負責人通報了近期「三重工作」面上進展、亮點成效和下步推進舉措，並就有關問題回答了記者提問。
市住房城鄉建設局局長季善亭，市農業農村局局長陳洪軍，市發展改革委副主任田序潤，市交通運輸局副局長張永順出席了本次發布會。會議由市委宣傳部分管日常工作的副部長、市委網信辦主任宮海濤主持。
下面請看發布會現場實錄。
市住房城鄉建設局牽頭的「三重工作」相關情況
市住房城鄉建設局局長 季善亭：
2020年我市共篩選確定市區城建重點項目133項，年度投資263.6億元，其中重點推進類項目42個，年度投資200億元。
自項目實施以來，市住建局充分發揮牽頭抓總作用,根據項目季度清單計劃，卡准開工節點、卡實項目進度，爭取更多項目早日開復工，形成更多投資量、實物量。截止目前，133項市區城建重點項目均達到計劃進度，已開復工項目27個，占一季度計劃開復工的40%。
疫情發生以來，市住建局全面貫徹落實市委、市政府決策部署，堅持疫情防控和項目建設「兩手抓、兩不誤」，科學安排，統籌推進市區城建重點項目建設。
一是紮實做好建設工地防疫和復工指導工作。根據市疫情處置工作指揮部安排，先後制定出台了《煙台市建築工地開復工指南》《建築工地應對疫情工作方案》《關於做好建設工程「防疫情、抓保障、促復工」工作的通知》等6個文件，明確疫情防控期間建設工程計價原則，加強行業指導，在落實落細疫情防控措施的前提下，全力服務保障項目開復工。
二是率先打響市區城建重點項目開復工第一槍。自1月30日起，著手調度市區城建重點項目開復工準備工作，並專題召開局長辦公會議研究推進項目復工具體措施，市住建局承建的塔山南路、機場路立交橋、竹林南路二期、金橋路等4個續建項目已於2月10日全部復工，率先拉開重點項目建設大幕，吹響了全市項目復工的衝鋒號。
三是第一時間建立疫情防控物資調撥機制。想方設法積極組織口罩、測溫計等急需防疫物資，並及時配備到項目現場，確保重點項目疫情防控各項措施落實到位。四是建立重點項目招投標綠色通道。針對受疫情影響停止現場開評標情況，共同研究建立了疫情期間重點項目招投標綠色通道，目前6個市級城建項目已納入網上招投標，塔山南路與觀海路交叉口立交工程設計招標、市區道路綜合改造提升工程資格預審招標，實現了「不見面」招投標。
下步，市住建局將一手抓有力防控，一手抓有序復工，在堅決打好打贏疫情阻擊戰的同時，著力推動市區城建重點項目全面開復工，力爭2月底續建項目復工41個，一季度開復工數達到68個、占比51.9%，實現「應開盡開」。
一是加強疫情防控。新開復工項目必須按照「五個到位」要求，嚴格履行開復工申請程序；已復工工地嚴格落實疫情防控各項措施，堅決築牢防線，確保不出問題。
二是強化督導調度。嚴格落實日調度月通報、問題清單銷號和現場辦公三項制度，強化與有關部門的協調聯動，著力破解資金、土地、徵收等瓶頸制約，推動要素保障跟著項目走，干出市區城建重點項目建設加速度。
三是破解用工難題。積極組織發動全市建築企業，加強與勞務輸出地的對接，通過提供客運包車、定製化運輸等「點對點」「家到工地」服務，組織廣大務工人員集體返煙，充實壯大施工力量，目前7個項目共提報返崗人數388人。
四是建立駐點聯絡員制度。每個市直管工地安排一名駐點聯絡員，實現55個工地全覆蓋。同時，對全市113家預拌混凝土企業復產情況進行了摸排，積極協調解決物資運輸進場等實際困難，確保為開復工企業提供原料保障，儘快在全市掀起新一輪比速度、比數量、比實物工作量的開復工熱潮。
蘋果產業高質量發展有關情況
市農業農村局局長 陳洪軍：
農業農村工作是全黨工作的重中之重，蘋果產業高質量發展是全市「三重工作」的重中之重。在我市蘋果產業發展的關鍵時期，市委、市政府決定從今年開始，集中三年時間，推進蘋果產業高質量發展，再造競爭新優勢，戰略定位高、時機把握准、民生情懷深。
中國蘋果看山東，山東蘋果看煙台。2019年我市蘋果面積282.6萬畝，分別占全省和全國的62%、7.9%；總產量559萬噸，分別占全省和全國的66.5%、15.5%；鮮果出口60萬噸左右，占全國的1/2；從業人員170多萬人，占全市農業從業人員的一半以上；產業產值192.7億元，占全市種植業和第一產業產值的48.7%和20.1%;品牌價值141.5億元,連續11年蟬聯中國果業第一品牌。
2018年6月，習近平總書記視察山東點評山東特產，就專門提起「棲霞蘋果」；2019年9月，省委主要領導也明確要求「我省蘋果要改良、提質、增效，做優做強山東品牌」。對此，市委、市政府高度重視，先後出台了一系列重大決策部署，開啟了我市蘋果產業新一輪革命——高質量發展的序幕。
但是從總體分析，我市蘋果產業發展目前仍然面臨人老、樹老、品種老「三老」，用工高、消耗高、成本高「三高」，國際、國內、其他水果市場擠壓「三壓」等困難和問題。補短板、破難點、強優勢是我市蘋果產業高質量發展的核心任務，也勢在必行。推進我市蘋果產業高質量發展，就是要圍繞這些突出問題精準施策、突破瓶頸、創新發展。
總體目標是，力爭經過3--5年努力，全面完成120萬畝老齡低效果園更新改造，全市蘋果種植面積保持在280萬畝左右，總產量560萬噸，產值達到260億元左右，把我市打造成中國蘋果產業的科技創新引領者，叫響中國果業第一品牌，實現果業強、果鄉美、果農富，譜寫鄉村振興齊魯樣板的煙台篇章。
總體思路是，統籌推進「1+1+8」工作機制和保障措施。兩個1，一是加快蘋果產業高質量發展實施意見，二是產業發展規劃。8項措施，就是著力改造老舊果園，建設科技創新中心、大數據中心、展示交易中心、文化博物館，辦好中國·山東國際蘋果節，提升品牌效應，開展全媒體宣傳，共八項工作措施。
當前是新冠肺炎疫情防控的關鍵階段，也是推進老齡低效果園更新改造的關鍵農時。在全力以赴做好農村疫情防控工作的同時，推進我市蘋果產業高質量發展的各項重點任務也在抓機遇、搶農時。
截至目前，我們重點開展了五個方面工作：
一是夯實產業發展基礎，加緊推進老齡果園改造和四級示範園建設工作。已落實老齡果園改造任務40.4萬畝、「市縣鎮村」四級示範園建設任務2.1萬畝。以果業專家微視頻為授課方式的農技服務正在推廣普及，備苗、伐樹、土地整理等基礎性工作有序、分時、分類進行，打牢蘋果產業高質量發展的根基。
二是強化科技創新引領，集中開展「三中心一場館」建設工作。科技創新中心，核心是建設山東省蘋果·果業產業技術研究院，目前已完成選址工作，單位註冊、內部框架設計、科研選題等工作正在有序推進。大數據中心，已經完成建設方案，正在開展對政府、果農、經銷商等服務性功能定位，加快建成國家級蘋果產業數據中心、信息中心。展示交易中心和文化博物館，已經拿出了初步實施方案，明確了建設主體，倒排工期，緊密推進。三中心一場館已明確了責任分工和時間節點，確保9月底前全部建成運營。
三是打造高層次展會平台，統籌推進「中國•山東國際蘋果節暨第21屆國際果蔬•食品博覽會」籌備工作。按照舉辦全產業鏈展示、論壇、大賽的思路，正在細化宣傳推介、經貿洽談活動各項專項方案，努力打造成在國內外具有重要影響力的行業展會和節慶活動。
四是做優做強煙台蘋果品牌，全面抓好品牌宣傳工作。按照海陸空、市內外、線上線下的全媒體宣傳思路，在品牌形象店建設、全媒體宣傳等方面下功夫，進一步提升品牌價值和影響力。
五是加大政策扶持力度，強化資金要素保障。建立健全財政投入機制，整合省、市、縣三級財力，設立蘋果產業發展專項扶持資金。同時，充分發揮財政資金引導作用，撬動金融和社會資本更多投向蘋果產業高質量發展，形成財政重點保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元化投入格局。
市發展改革委牽頭的「三重工作」相關情況
市發展改革委副主任 田序潤:
「三重」工作是全市經濟社會發展的「總抓手」，市發展改革委主要承擔著省市級重點項目、長島海洋生態文明綜合試驗區、國際招商產業園等事項，這些事項是市委市政府著眼煙台長遠發展做出的戰略安排，推進好這些事項是發展改革部門義不容辭的擔當。
今年以來，在市委市政府的正確領導下，市發展改革委強化服務意識和要素保障，這些重大事項均取得了積極進展。比如，重點項目，今年是市委市政府確定的重點項目加快建設的大幹之年，我們共篩選確定了197個市級重點項目，總投資6285億元，年度計劃投資660億元，這些項目體量大、投資大、帶動大，涵蓋了製造業、現代服務業、基礎設施等重點領域，建成投產後將成為煙台發展的新動能、改善民生的新方位，像蓬萊國際機場二期、煙台港西港區、寶能國際物流中心、海陽核電二期等基礎設施項目，將切切實實的改善人民群眾的生產生活條件。
近日，市裡出台了《關於加快全市重點工程項目開復工建設的通知》，提出從行政審批、招投標、要素保障、金融信貸等十三方面的支持措施，這些措施的主旨就是為重點項目服務的。煙台的重點項目中不乏一批對全省發展具有重要意義的項目，近日，省里陸續公布了省級重點項目盤子，我市的萬華化學聚氨酯產業鏈一體化乙烯項目、老嵐水庫等80個總投資3795億元的項目成功入選，數量、投資總額分別居全省第2位、第1位。
對這些省級項目，省里將在土地、能耗等要素保障方面優先給予支持，推動這些項目儘快開工投產。我這裡有個最新的數據，截至到昨天，我市的省級重點項目開復工率已達48%，市級重點項目開復工率45.7%，相信隨著施工旺季的到來，這些項目的進展會更快！
再比如，長島海洋生態文明綜合試驗區，這是省委劉家義書記親自謀劃的工作，對我省、我市踐行習近平總書記「綠水青山就是金山銀山」科學論斷具有重要的現實意義。兩年來，通過持續的政策支持、生態建設，長島綜試區的高質量發展取得明顯實效，去年被國家確定為「綠水青山就是金山銀山」實踐創新基地。
今年是長島綜試區建設的攻堅年，我們將按照既定的藍圖和部署，繼續抓好生態保育、基礎設施、產業提升、軍民共建等領域70多項具體工作，全力豎起全市、全省乃至全國的標杆，打造縣域經濟特色化發展的「煙台品牌」。
再說一下國際招商產業園。這是省委省政府立足全省新一輪高水平對外開放和高質量發展全局，作出的重大生產力布局，推動政策、招商、產業資源集聚，打造區域提升發展的新高地，可以說，這是我市又一個難得的發展機遇。
目前，產業園的空間布局、產業重點已基本確定，將由開發區、高新區、福山區、牟平區這四個區承接，重點發展高端化工新材料產業、海洋生物與醫養健康產業、高端裝備製造產業，《招商工作方案》也已起草完成，將正式開展大規模招商，預計到2025年，產業園的產業規模將達到3300億元，成為國際一流高端產業招商先行區和高端產業集聚區。
下一步，我們將按照市委市政府既定的計劃和目標，扎紮實實、久久為功、攻堅克難，全力推動這些事項落地落實，為煙台新舊動能轉換和高質量發展盡好責、服好務。
市交通運輸局牽頭的「三重工作」相關情況
市交通運輸局副局長 張永順：
在全市百項「三重」工作中，交通項目包括汶萊高速、大萊龍鐵路擴能改造、萊榮高鐵、濰煙高鐵、國省公路大中修改造、港口建設以及交通樞紐工程。對這些項目，我們明確了目標，細化了措施，目前正在加緊推進。今天，我重點介紹一下汶萊高速、大萊龍鐵路擴能改造、萊榮高鐵和濰煙高鐵四個項目的有關情況：
一、汶萊高速。項目東起文登，西至萊陽。在我市境內63.3公里，概算總投資65億元。項目建成後，能夠極大地方便海陽、萊陽群眾出行，對於加快兩市經濟發展意義重大。項目已於2018年3月開工建設，截至目前，路基和橋涵工程均完成了95%以上，剩下的是路面和交通工程。現在，這個項目已經復工，我們將克服困難、爭分奪秒，確保今年10月份建成通車。
二、大萊龍鐵路擴能改造。項目位於德龍煙鐵路中段，西起濰坊大家窪、東至煙台龍口，全長177公里，煙台境內長約90公里，設5個車站。
這個項目實施前，大萊龍鐵路屬於德龍煙鐵路的卡脖子路段，運營時速不到60公里，且只能通行貨運列車。為有效破解瓶頸制約，去年我們啟動了擴能改造工程，總投資45億元，主要進行全線電氣化改造、增加部分站點客運功能、平交改立交等。項目完成後，時速能夠達到 120 公里，並且能夠實現客貨混行，填補招遠、萊州沒有鐵路客運的空白。
目前，工程進度已經過半，我們將繼續加大推進力度，確保年底前建成投入運營。
三、萊榮高鐵。項目東起榮成，西至萊西北，其中穿越我市海陽和萊陽兩地，境內全長83公里，在海陽城區和萊陽丁字灣設站，設計時速350公里，建設工期3.5年。項目建成後，海陽、萊陽群眾鐵路出行將會更加方便快捷。項目將於今年9月份開工建設。
四、濰煙高鐵。這個項目已經納入了國家幹線鐵路網，新建線路起自濰萊高鐵昌邑南站，境內經過萊州、招遠、龍口、蓬萊等8個縣市區，終至煙台南站，長236公里，其中煙台市境內長204公里，設計時速350公里，總投資約465億元，建設工期4年。
項目建成後，我市北部4個全國百強縣、3個國家級園區將實現高鐵貫通，同時我市的鐵路出行也將邁入時速350公里的高鐵時代，煙台中心城區可2小時到達濟南、3小時到達北京。我們將堅決落實市委、市政府要求，打破常規，千方百計，採取強有力措施，紮實做好開工前的各項工作，確保今年10月開工建設。
以上，我介紹的四個重大交通基礎設施項目，對加快完善全市綜合交通運輸體系，更好地支撐和服務煙台經濟社會發展具有重要意義。我們將傾注全部力量，集中優勢資源，確保項目早日建成，早日發揮效益。
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中新社記者：此前，塔山南路、竹林南路二期等項目率先復工，起到了很好的示範帶動作用。但同時，還有很多務工人員受疫情影響未能及時返回工作崗位，在這樣的情況下，住建部門有哪些舉措，來保障項目建設實現年度目標任務？
市住房城鄉建設局局長季善亭：
當前的疫情對城建項目建設不可避免地造成不利影響，為不影響項目既定目標的完成，我們按照市委「一手抓疫情防控、一手抓三重工作」的指示要求，從1月30日開始準備項目復工工作部署，多次召集施工企業召開復工籌備會議。在外地務工人員不能及時返回的情況下，組織當地施工企業充分發揮本土優勢，整合市內務工人員資源，以機械作業為主，人工作業為輔，最大程度推進項目建設。
下步，為了完成年度目標，我們主要做好以下兩項工作：
一是保障人員返崗返工。一方面積極協調交通運輸部門，指導施工企業開通「返崗直通車」，實現家門口上車、施工現場下車，有序推進市外務工人員返程返崗。
目前，竹林南路項目外省務工人員返煙證明相關材料已準備完畢，待務工人員辦理完健康卡後，組織統一乘坐由交運集團提供的大巴車集體返煙。
塔山南路項目外地務工人員返煙時間不一，來源不同，項目部提前摸排人員情況，組織接站，為務工人員返煙提供保障。
另一方面指導項目部制定防控應急預案，做到組織管理、實名制管理、現場防疫管理、重點區域管理、疫情防控保障措施「五個到位」，確保防控工作全覆蓋、無盲區。
二是開足馬力趕工期。合理統籌防疫、質量、進度關係，在嚴格落實各項疫情防控措施基礎上，進一步組織項目部優化施工方案，倒排工期、挂圖作戰，建立項目日誌制度和日報制度，迎難而上、主動出擊，逐個環節抓突破，把疫情耽誤的時間搶回來，確保實現項目建設年度目標任務。
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膠東在線記者：這個問題我想請問陳局長，眾所周知，煙台是全國現代蘋果的發源地，也是全國第一個大規模發展現代蘋果的地市。經過近40年的發展，我市已有相當部分的果園進入老化期。您剛才也說，蘋果要高質量發展，必須要推進老齡果園更新改造。
請您介紹下，怎樣實現在3年時間內改造這麼大面積的老齡果園? 另外，您剛才還提到要加大政策扶持力度，強化資金要素保障。請您給我們介紹一下，今年我市蘋果產業都有哪些扶持政策？
市農業農村局局長陳洪軍：生產世界最好的蘋果，是我們的初心和使命。什麼是世界最好的蘋果?簡單的說，就是好吃、好看、好營養。
我市有獨特的自然資源條件和區位優勢，科技水平全國領先，生產的蘋果酸甜可口、色香俱全、維生素礦物質含量高，得到國內外市場的認可，這也是煙台蘋果每年出口60萬噸，暢銷海內外的重要原因。
但作為全國蘋果主產區，全市還有120萬畝老果園。要推進全市蘋果產業高質量發展，必須對這部分果園進行升級改造，每年改造40萬畝，3年完成改造任務。
工作中，採取了「三加三方式」：第一個「三」，就是三種技術方式：一是伐老建新8.4萬畝，二是高接換頭1萬畝，三是改造提升30.6萬畝。第二個「三」，就是三種工作方式：一是強化組織保障，市縣兩級均成立了以書記、市長為組長的工作推進機制，隨時解決工作推進中遇到的困難和問題；二是強化科技支撐，以煙台農科院、農技中心、果茶站的專家為核心，邀請國內外知名專家，組建了科技創新團隊，從苗木選育、種植方式、新品種推廣等方面開展技術攻關。三是強化督導考核，卡實工作責任，明確工作時限，實行周調度、月通報、季度考核，確保4月上旬完成年度改造任務。
您提出的第二個問題很精準到位。推進蘋果產業高質量發展，是惠及全市百萬果農的大民生，需要真心實意的扶持，需要真金白銀的投入。
今年我市蘋果產業的資金投入主要有三大塊：
一是財政資金投入。今年，我市在蘋果產業高質量發展的投入上力度空前，省、市兩級共安排財政資金1.5億多元。
二是吸引金融資本投入。為放大財政資金投入效應，積極爭取與山東省農業發展信貸擔保有限責任公司合作，共同推出「魯擔惠農貸—果樹貸」融資幫扶產品。貸款額度為10—300萬元，授信期限為3—5年，貸款利息由省、市兩級財政分別貼息50%，市裡已經下發明白紙，上面有具體的聯繫方式。從目前掌握的情況看，各地積極性很高。
三是鼓勵吸引更多的社會資本參與蘋果產業高質量發展。通過黨支部領辦合作社、土地流轉、規模經營、新型經營主體培育等方式，吸引社會資本參與進來，有效解決資金瓶頸問題。
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煙台日報記者：這個問題我想請問一下發改委田主任。您剛才提到了老嵐水庫，這個項目事關民生福祉，能否請您介紹一下老嵐水庫的具體情況。
市發展改革委副主任田序潤：建設老嵐水庫，是省委省政府和市委市政府著眼保障煙台中遠期供水安全、支撐經濟社會高質量發展，做出的重大戰略安排。
大家可能不了解，儘管我們煙台地處沿海，但其實是一個嚴重缺水城市，人均水資源占有量不足全國平均水平的1/5，我們測算了一下，至2025年，煙台特枯年份缺水將達到5億立方米左右，其中市區缺水8100萬立方米，這將嚴重製約煙台的生產生活，因此，建設一座大型水庫，保障全市供水安全，勢在必行。
按照設計，老嵐水庫工程位於外夾河中游，控制流域面積624平方公里，總庫容約1.58億立方米，建成後，能有效攔蓄外夾河水資源，增加市區供水能力，並可提高市區防洪標準，改善生態環境，可謂一舉多得。
目前，工程已完成庫區實物調查、移民安置規劃大綱等前期工作，後續工作正有條不紊的推進，計劃今年3月底前完成立項審批，10月份開工建設樞紐工程，2024年具備蓄水條件。
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煙台廣播電視台記者：我想請問交通運輸局張局長，受當前新冠病毒肺炎疫情衝擊，對濰煙高鐵項目推進有沒有影響？如何確保項目按期推進？
市交通運輸局副局長張永順：新冠病毒肺炎疫情確實對項目推進帶來了嚴峻的挑戰。為加快項目推進，市領導組織項目專班多次專題研究具體應對措施，並多次積極協調項目建設單位和設計單位，確保實現疫情防控和工作推進兩不誤。
前天，項目建設單位和設計單位100多名工作人員已經來到煙台，根據規定，他們在隔離14天後將馬上奔赴現場，開展相關測量工作。後續工作人員將陸續增加到500多人，通過加大人員投入，優化工作流程，強化工作保障，壓茬推進各項工作，爭取最大程度地降低疫情對項目推進的影響，確保項目按時開工建設。
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