中國人民銀行召開2024年下半年工作會議
學習貫徹黨的二十屆三中全會精神
8月1日，中國人民銀行召開2024年下半年工作會議。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院關於經濟金融工作決策部署，總結2024年以來工作，分析當前形勢，部署下一階段工作。中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝出席會議並講話。中國人民銀行各黨委委員、國家外匯局各黨組成員出席會議。
會議指出，習近平總書記在黨的二十屆三中全會上發表的重要講話，為做好金融領域改革發展工作提供了根本遵循和行動指南。學習宣傳貫徹習近平總書記重要講話精神和黨的二十屆三中全會精神，是當前和今後一個時期中國人民銀行系統的一項重大政治任務。中國人民銀行系統將全面、準確貫徹落實習近平總書記重要講話精神和會議精神，堅定不移走好中國特色金融發展之路，加快完善中央銀行制度，自覺把中央銀行各項工作融入到全面深化改革的大局中謀劃推動，以實際行動擁護「兩個確立」、做到「兩個維護」，推動各項改革任務落實見效。
會議認為，2024年以來，中國人民銀行認真落實中央經濟工作會議和中央金融工作會議決策部署，統籌把握短期與長期、穩增長與防風險、內部與外部的關係，著力支持經濟高質量發展，切實維護國家金融穩定安全，持續深化金融改革開放，有效加強金融管理服務，縱深推進全面從嚴治黨，各方面工作取得新進展、新成效。
一是穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效。一季度，下調存款準備金率0.5個百分點、支農支小再貸款再貼現利率0.25個百分點，引導5年期貸款市場報價利率（LPR）下降25個基點，力度超市場預期。二季度，設立5000億元科技創新和技術改造再貸款、3000億元保障性住房再貸款，出台房地產金融支持政策組合。三季度，下調公開市場7天期逆回購操作利率、常備借貸便利利率各0.1個百分點，進一步引導貸款市場報價利率和中期借貸便利利率分別下行0.1個百分點和0.2個百分點。推動改革季度金融業增加值核算，整治違規手工補息和資金空轉，促進貨幣信貸均衡平穩增長。兼顧內外均衡，人民幣匯率在複雜形勢下保持基本穩定。持續強化「五篇大文章」重點領域和薄弱環節金融服務。延續實施碳減排支持工具。優化普惠小微貸款認定標準。延長普惠養老專項再貸款政策實施期限，試點拓展至全國並擴大支持範圍。
二是宏觀審慎政策和系統性金融風險防控體系進一步健全。金融支持地方債務風險化解取得階段性成效。積極支持房地產市場平穩發展，下調個人住房貸款首付比，取消全國層面個人住房貸款利率政策下限，下調住房公積金貸款利率。金融風險防範、預警和處置機制加快完善。有序推進國內系統重要性銀行附加監管。完善系統重要性保險公司監管框架。加強網際網路金融、非銀領域宏觀審慎管理。
三是金融改革開放和國際金融治理合作持續深化。金融市場制度建設紮實推進。完善債券市場制度，強化債券市場監管。金融高水平開放穩步擴大。完善境外機構投資者資金管理。加強跨境貿易投資便利化政策供給。人民幣國際化服務實體經濟能力持續提升。加強外匯市場監管。提升外匯儲備經營管理能力。利用多邊平台加強宏觀政策協調，建設性參與國際規則制定。推動國際貨幣基金組織份額總檢查。繼續牽頭做好G20可持續金融工作。做好中美、中歐金融工作組工作。完善與國際清算銀行人民幣流動性安排。做好國際貨幣基金組織在華設立上海區域中心相關工作。
四是金融服務和管理水平進一步提升。中國人民銀行法、金融穩定法、反洗錢法等重要立法修法取得積極進展。統籌推進金融支持長江經濟帶、西部陸海新通道等重點地區高質量發展。穩步推進金融服務鄉村振興。積極構建「五篇大文章」金融統計監測體系。重點人群支付服務便利性明顯提升。穩妥推進數字人民幣研發和應用。國家金庫工程建設取得階段性進展。推動地方徵信平台實體化、市場化轉型升級。全面啟動迎接第五輪反洗錢國際評估準備工作。機構改革主要任務基本完成。
五是全面從嚴治黨向縱深推進。嚴格執行「第一議題」制度，深入學習貫徹習近平總書記關於金融工作的重要論述精神，健全落實習近平總書記重要批示工作機制。全力配合二十屆中央巡視，堅持邊巡邊改，立行立改。加快領導班子和幹部人才隊伍建設，堅持忠誠、乾淨、擔當的用人導向。深入學習貫徹習近平總書記關於全面加強黨的紀律建設的重要論述，在全系統深入開展黨紀學習教育，認真學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》，推動內部巡視整改成果運用不斷深化，正風肅紀反腐取得新成效。
會議要求，中國人民銀行系統要認真學習領會習近平總書記在中央政治局會議上關於當前經濟形勢和做好下半年經濟工作的重要講話精神，把思想和認識統一到黨中央關於經濟形勢的科學判斷上來，加大宏觀調控力度，加強逆周期調節，紮實做好下半年各項重點工作，增強經濟持續回升向好態勢。
一是繼續實施好穩健的貨幣政策。加大金融對實體經濟的支持力度，把著力點更多轉向惠民生、促消費。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平預期目標相匹配。推動社會綜合融資成本穩中有降。強化預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，堅決防範匯率超調風險。
二是加強做好金融「五篇大文章」統籌規劃和政策落地。加快出台金融「五篇大文章」配套政策文件。持續落實好支持科技、綠色和民營經濟等已出台政策。繼續用好用足結構性貨幣政策工具，激勵引導金融機構優化信貸結構。更大力度推進金融支持大規模設備更新和大宗耐用消費品以舊換新落地見效。建立健全重點領域統計監測和考核評估體系。深入開展科技、綠色、中小微企業、鄉村振興等金融服務能力提升工程。
三是持續防範化解重點領域金融風險。紮實做好金融支持融資平台債務風險化解。防範化解房地產金融風險，落實好3000億元保障性住房再貸款政策，促進加快建立租購併舉的住房制度。推動建立權責對等、激勵相容的風險處置機制，積極穩妥推動存量風險處置。
四是深化金融改革開放和國際金融合作。持續加強金融市場建設和制度型開放。完善債券市場法制。推動票據市場健康發展。完善銀行間市場登記、託管、清算等業務。加強交易報告庫建設。持續優化債券市場直接入市、「債券通」、「互換通」運行機制。支持上海國際金融中心建設。鞏固提升香港國際金融中心地位。穩慎紮實推進人民幣國際化。持續推進本外幣一體化資金池試點，完善存量人民幣資金池和自由貿易帳戶管理。支持優質主體發行熊貓債，鼓勵金融機構開展人民幣跨境融資類業務。穩步推進央行間本幣互換和本幣結算合作。加強和完善外匯管理，擴大優質企業貿易便利化政策覆蓋面，升級擴圍跨國公司本外幣一體化資金池政策。務實開展國際金融合作，推進全球宏觀政策協調。
五是持續提升金融服務和管理水平。深化法治央行建設。持續做好金融業綜合統計、貨幣發行、支付清算、經理國庫、徵信、反洗錢等管理和服務。強化集中採購、後勤服務、離退休幹部服務等內部管理。
會議強調，中國人民銀行系統要堅持以政治建設為統領，堅定不移深化全面從嚴治黨。堅決落實黨中央對金融工作的集中統一領導，把加強黨的領導貫穿於工作各方面全過程。在全系統紮實開展黨的二十屆三中全會精神學習培訓。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持用黨的創新理論凝心鑄魂、指導工作。完善落實習近平總書記重要指示批示督辦機制。認真落實意識形態工作責任制。紮實做好中央巡視整改，貫通推進本輪中央巡視與上一輪中央巡視、經濟責任和財務收支審計等整改。加強幹部隊伍建設，選優配強各級領導班子。進一步增強群團組織凝心聚力作用。持續抓好黨紀學習教育，堅定不移正風肅紀反腐，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去。
會議以視頻形式召開。中國人民銀行各部門、各省級分行、各所屬單位負責同志，派駐紀檢監察組負責同志，國家外匯局各部門負責同志參加會議。中央組織部、中央財經委辦公室、中央金融委辦公室、國務院辦公廳、審計署有關同志應邀出席會議。
國家外匯管理局召開2024年下半年外匯管理工作交流會 學習貫徹黨的二十屆三中全會精神
8月1日，國家外匯管理局以視頻形式召開2024年下半年外匯管理工作交流會，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，總結上半年外匯管理工作，分析當前金融外匯形勢，研究部署下半年重點工作。國家外匯管理局黨組書記、局長朱鶴新作工作報告。局黨組成員，總經濟師出席會議。
會議強調，黨的二十屆三中全會對進一步全面深化改革、推進中國式現代化作出系統部署，習近平總書記在全會上的重要講話為做好各領域改革發展工作提供了根本遵循和行動指南。學習好貫徹好黨的二十屆三中全會精神是當前和今後一個時期外匯管理系統的重大政治任務，要深刻領會習近平總書記關於全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，切實把思想和行動統一到全會精神和黨中央決策部署上來。
會議要求，外匯管理系統要切實提高政治站位，結合外匯管理實際，制定學習宣傳貫徹全會精神的具體方案，以釘釘子精神抓好各項改革任務的落實。要更加注重系統集成，按照既「放得活」又「管得住」的要求，推進外匯管理改革創新，加大外匯便利化政策供給，守好開放條件下的金融安全底線。要更加注重突出重點，圍繞支持發展新質生產力，以科創企業、中小微企業為重點統籌做好金融「五篇大文章」，提升外匯服務實體經濟質效。要更加注重改革實效，建立健全外匯管理政策落地成效評估機制，以是否為經營主體帶來了實實在在的外匯便利為標尺評估改革和政策成效。
會議指出，2024年以來，外匯管理部門認真貫徹落實中央經濟工作會議、中央金融工作會議精神，強化黨建引領，統籌外匯領域防風險、強監管、促發展，各項工作取得積極成效。
一是以紮實開展黨紀學習教育和配合中央巡視為契機，進一步強化黨的領導，深化全面從嚴治黨。
二是深化外匯領域改革開放，優化優質企業貿易便利化政策，促進貿易新業態健康發展，完善外籍來華人員外匯服務，擴大金融市場開放，推動跨境貿易投資高水平開放試點落地見效，持續提升經營主體的政策獲得感。
三是有效防範外部衝擊風險，加強外匯市場「宏觀審慎+微觀監管」兩位一體管理，維護外匯市場穩健運行。
四是著力提升外匯監管效能，穩慎推進銀行外匯展業改革，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博等外匯違法違規活動。
五是完善外匯儲備經營管理，外匯儲備規模穩定在3.2萬億美元以上。
會議強調，外匯管理部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，按照黨中央、國務院關於經濟金融工作的決策部署，紮實做好下半年工作。
一是堅持和加強黨對金融外匯工作的全面領導。認真貫徹落實習近平總書記關於中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展的重要指示精神，在學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神上當好排頭兵，帶頭做到「兩個維護」，帶頭深化理論武裝，帶頭夯實基層基礎，帶頭正風肅紀反腐，全面提高機關黨建質量，縱深推進全面從嚴治黨，著力建設模範機關，打造忠誠乾淨擔當的高素質專業化外匯管理幹部隊伍。
二是做深做實巡視「後半篇文章」。紮實有力做好中央巡視整改，堅決落實巡視整改政治責任，堅定推進巡視反饋問題整改，舉一反三改進工作，完善制度機制。
三是推進外匯領域深層次改革和高水平開放。提升經常項目便利化水平，持續完善外籍來華人員外匯服務，助力貿易新業態規範創新發展。穩步推動資本項目高質量開放，穩慎拓展金融市場互聯互通，升級擴圍跨國公司本外幣一體化資金池政策。有序推進外商直接投資外匯管理改革，更大力度吸引和利用外資。優化企業匯率避險服務。助力高質量共建「一帶一路」。
四是積極防範跨境資金流動風險。完善跨境資金流動監測預警和響應機制，加強預期管理，維護外匯市場基本穩定。
五是加強和完善外匯監管。推動銀行外匯展業改革，完善「實質真實、方式多元、盡職免責、安全高效」的跨境交易管理機制。提升非現場監管能力，高壓打擊地下錢莊等外匯違法違規活動。
六是加強外匯儲備經營管理能力建設，保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值。
七是提升基礎性工作水平。推進外匯管理條例修訂，健全現代化國際收支統計體系，深化「數字外管」、「安全外管」建設，探索研究「智慧外管」。
國家外匯管理局機關各部門、各所屬單位有關負責同志，派駐紀檢監察組負責同志在現場或通過視頻參加會議。中央金融委員會辦公室、國務院辦公廳、審計署有關同志應邀出席會議。各省級分局在各地分會場參加會議。
來源：央行網站、國家外匯管理局
責任編輯：畢丹丹
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