這的確是令外界感覺不理解。不過看看蒙古國奉行的政策就明白，蒙古國不「轉正」就是照顧「第三鄰國」美國的情緒，這是首要原因。

蒙古國與美國關係不一般，而且蒙古國外交上對美國很重視，把美國視為「第三鄰國」，就是來制衡中俄。美國在全球的軍事行動，都能看到蒙古國軍隊參與的身影。而且蒙美還定期組織演習。

蒙古國與美國交好的原因，除了想通過美國起到制衡作用以外，蒙古國希望融入西方，得到美西方的大量援助。在蒙古國看來，他們被中俄夾著，而臨兩個大國「威脅」，任何一國，蒙古都無法抗衡。因此，蒙古與美國交好，在蒙古看來，就能通吃中俄兩國，不會受到任一方的威脅。

但蒙古國也清楚，「第三鄰國」並不是真正的鄰國，如果美國與中俄發生衝突，美國就無法進入蒙古國，更不要說保護蒙古國。但作為世界霸主，蒙古依然認為美國實力最強大，把親美作為該國的主要戰略。如果加入上合組織，就會刺激美國，到時美國不會再援助蒙古國。

可見蒙古國不想「轉正」成為上合組織成員，主要還是擔心美國。如今美國打壓遏制中俄兩國，蒙古國怕加入上合，受連累被制裁，。

02

蒙古對外稱「中立」，但土庫曼也是中立國，卻加入上合組織，蒙古國不想成為正式會員國，只是蒙古國「小心眼」作怪。

在蒙古國高層看來，上合組織是中俄主導的，不加入會受制約，於是加入先成為觀察員國，在蒙古國認為，只要不成為正式會員國，兩邊都可以通吃，也能顯示其「中立」的一面，實際上就是想在東西方「騎牆」，這是最低級的做法。

特別是俄烏衝突後，蒙古國損失也很大，如果蒙古國現在「轉正」，就很可能受到西方的制裁，這與蒙古國整個國家戰略相違背。

緩加或者不加，在蒙古國認為這是選擇最好的策略。這種策略，實際上就是蒙古國的投機行為，兩邊買好，兩邊都不想得罪，加入但不深度加入，既可以讓中俄滿意，也可以讓西方國家滿意，無論上合組織，還是西方大國，蒙古國認為只要不成為正式成員，都可以「通吃」，獲取更多的利益。

這種若即若離的狀態，實際上很短視。但蒙古國長期不加入，不怕被取消觀察員國身份嗎？

在蒙古認為，跟定美國，融入西方才是最大的戰略，而對於加入上合組織，他們認為可有可無。而且還認為即使不「轉正」，上合也拿蒙古沒辦法，也不會把蒙古國踢出去。

的確蒙古國抓住上合組織想法，作為新型的地區組織聯盟，上合組織不可能把蒙古國的觀察員國地位取消，否則對上合組織可能產生離心作用。即使蒙古國主動宣布，對上合組織打擊也很大。所以上合組織當前對蒙古國只能談判，好言相勸。

03

中俄是上合組織的主導國家，蒙古國很會玩，認為中俄都有求於蒙古，特別是中國。當前中俄貿易很緊密，而且俄羅斯能源通道也通過蒙古國。如果中俄想建立能源通道，通過蒙古國是距離最短，最便捷的路線。

在蒙古國認為，中國需要俄羅斯的能源，會有求於蒙古國，所以即使不「轉正」，蒙古國也不會受到損失。況且蒙古國的煤炭等資源也是中國需要的。

蒙古國一直在尋找出海口，把自己的能源賣到全球，通過中國也是最便捷的，但蒙古卻捨近求遠，去找韓國談出海口的問題。這一點讓外界不理解，其實蒙古與韓國過分親密，在蒙古國認為，韓國是美國盟國，與韓國交流，美國不會反對。如果與朝鮮，美國就會反對。況且朝鮮很窮，不是蒙古國的「菜」。

對於蒙古短視的行為，我們一定要小心。蒙古加入上合組織地位也一般，轉不轉正也無所謂，就怕蒙古國把美國這個第三鄰國引到蒙古，給中俄造成重大威脅。這是中俄都擔心的事。

現在蒙美定期軍演，不排除蒙古國以訓練為由，邀請美國駐軍，這對中俄威脅很大。但美國無論怎麼進入，都必然經過中俄兩國。所以蒙古國也明白這一點，但我們防止蒙古國以其他方式引美軍進入。

蒙古國雖然夾在中俄之間，但依然是美國想利用的棋子。蒙古國如今遍及被美國滲透的政客，這些精英政客被美國嚴重洗腦，他們對中俄視為威脅。在中俄強大時，蒙古國做不出什麼大事。但在中俄有困難，或者衰弱時，蒙古國就會很活躍。

為什麼蒙古國婉轉拒絕「轉正」？

就因為俄烏衝突爆發後，俄羅斯受到西方制裁，對蒙古有一定影響。在蒙古國看來，現在「轉正」不僅撈不到好處，很有可能受牽連，莫不如靜觀其變，等俄羅斯被美國肢解後，蒙古國就會得到機會。如果俄羅斯贏了，再加入也不遲。

我們無法改變蒙古國，但要提防該國的動作。

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