趙瑞琦 中國傳媒大學教授
11月28日，美國總統特朗普突訪阿富汗與駐阿美軍共度感恩節。
11月28日，美國總統特朗普突訪阿富汗。在與駐阿美軍共度感恩節的同時，特朗普還表示，與塔利班的談判已經恢復。在今年9月初，為了從阿富汗撤軍，美國與塔利班達成初步協議。但隨後，特朗普聲稱，由於塔利班不斷策劃恐怖襲擊，決定放棄協議。
持續18年的阿富汗戰爭，已經成為美國有史以來耗時最長的戰事。美國國防部今年5月發布的數據顯示，美國為阿富汗戰爭，已累計花費7370億美元，超過2400名士兵喪生。特朗普和前兩任美國總統一樣，曾多次表示打算撤軍。
特朗普感恩節突訪阿富汗，宣布與塔利班重開談判，一箭能否雙鵰？
撤軍協議：艱難而來，戛然而止
秉持「美國優先」政策的特朗普，一直把阿富汗戰爭稱為「完全是浪費」，並一直不願意在阿富汗投入更多的資源。目前，駐阿美軍約1.3萬多人，較2010年8月歐巴馬時期激增至10萬的數目相比，顯著減少。
2018年10月，美國啟動與阿富汗塔利班直接談判。歷經9輪會談，今年9月初，雙方達成原則協議：在塔利班承諾避免成為極端組織避難所的條件下，美國將實現有效撤兵。預計，在第一階段完成後，駐阿美軍將降至8600人。
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然而，因為塔利班不承認其合法性，並一直被排斥在談判過程之外，喀布爾當局對於這一協議感到擔憂並要求澄清。同時，許多阿富汗人懷疑美國是拿他們的利益做交換，非常擔心塔利班回歸可能造成的負面影響。同時，包括五位駐阿大使在內的一些美國官員警告：在實現真正和平之前，不應急於撤兵。同時，為爭取更有利的談判地位，塔利班的策略也是一邊談一邊打，不斷製造事端。
於是，在極大的內外壓力之下，9月9日，特朗普以塔利班正在發動致命襲擊為由，取消了同塔利班的和談。
特朗普感恩節突訪阿富汗，一箭能否雙鵰？
再啟和談：多方參與，歷史必然
本次特朗普宣布與塔利班重開談判，是勢所必然。從歷史上看，阿富汗是帝國的墳墓：馬其頓王亞歷山大統治的希臘、19 世紀的英國和20世紀的蘇聯，這些當時的世界強國都擁有遠超過阿富汗人的裝備和力量, 但在入侵阿富汗後都以失敗告終。美國也不例外，面對動武和施壓18年後卻一直無法搞定塔利班的局面，以談判求和平既是歷史教訓，更是勢所必然。
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對塔利班而言，美國的打擊也使它損失慘重。通過和談來獲得政治地位，自然是不錯的選項。於是，它也一直在軟硬兼施，口頭警告輔以行動善意，以誘導美國重啟和談：塔利班高層警告，「如果美國總統不能信守自己的諾言，那麼阿富汗進一步的破壞和流血的責任就落在他的肩上」；同時，在11月18日，塔利班與阿富汗政府成功地互換俘虜，釋放了一名美國人和一名澳大利亞教授，以及10名阿富汗政府軍人。
來自中國的支持也是重啟和談的重要因素:中國作為阿富汗的重要友好鄰國，一直以來積極支持和參與阿富汗和平和解進程，並發揮建設性作用。9月底，塔利班代表團來華溝通，就阿富汗的形勢以及推進阿富汗和平問題進程交換了意見。對於任何和平解決阿富汗問題的良好框架，中國都是支持的。
那麼，重啟談判能夠達成政治和解與可持續的和平嗎？恐怕很難。
特朗普感恩節突訪阿富汗
美國參謀長聯席會議主席馬克·米利曾表示，美國的目標是阿富汗政府和阿富汗安全部隊必須能夠維持國內安全，防止恐怖分子利用其領土對美國發動襲擊。目前來看，要完成這一任務，未來還需要幾年時間。之所以如此，是由於阿和平進程中的問題前後相連又彼此制約，美國、阿政府和塔利班之間需要達成包括撤軍、反恐保證、全面停火、阿內部對話等一攬子解決方案，才能根本扭轉阿局勢。孤立的每一步都難以行穩致遠。
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可以預計，在形勢沒有明顯變化的情況下，未來阿富汗和平進程很難一帆風順。美國可能繼續收縮在阿富汗軍事存在，而將更多地依靠政治、經濟和外交手段影響局勢發展。在明知阿富汗局勢嚴峻的情況下依然急於撤軍，與美國國內總統大選大有關係。
孰先孰後：國內選舉還是和平進程
特朗普感恩節突訪阿富汗
特朗普曾表示：要避免阿富汗成為威脅美國的恐怖分子的安全港和庇護地，更要避免這些恐怖分子獲得核武器。但他也同時表示，是地麵條件而非主觀時間表將指導美國的戰略，因為，「每次設定時間表和最後期限，對阿富汗來說是有問題的，因為每當有了最後期限，認為美國可能會撤出，敵人、塔利班，當然還有敵對國家的支持者們就加強活動，利用這個空檔。」
然而，美國大選這個「時間表和最後期限」，卻是特朗普不得不考慮的。11月19日，在塔利班釋放西方人質的次日，特朗普即投桃報李，表示「希望此舉能夠導致更多的和平舉動，比如能夠幫助終止這場長期戰爭等等」。11月22日，美阿兩國領導人進行電話交談，討論了阿富汗政府七點和平計劃，特朗普強調停火作為達成和平初步條件的必要性。特朗普如此急切行事，與國內選舉行情有密切關聯。
在上次大選期間，特朗普承諾撤回駐阿美軍，結束阿富汗戰爭。然而，當選後他卻批准向阿富汗增派兵力。現階段，大約1.3萬多名美軍駐紮阿富汗，協助培訓阿富汗政府部隊、充任顧問、協助「反恐」和打擊極端武裝。不履行當初的承諾有可能面臨「選舉懲罰」，特朗普不得不尋找立竿見影的特效藥以安慰民意。至於後遺症，等再次當選總統後再說吧。
同時，目前美國總統大選的情勢有了新的變化。因為「無法再容忍特朗普肆無忌憚、毫無道德可言的行為」，億萬富豪布隆伯格11月24日宣布參加總統競選，以「擊敗特朗普，重建美國」。面對驟增的壓力，特朗普在2020年總統大選日期之前減少駐阿美軍、節省每年數百億美元的開銷，進而為大選行情加分，就更是順理成章了。
然而，美方的這張「底牌」，已經盡人皆知。大選的「達摩克利斯之劍」，幾乎註定會損害美方的談判籌碼。對於塔利班而言，它現在控制或影響的領土比被推翻以來的任何時候都要多，面對慣於「商業交易」的特朗普，它必定會利用美國大選這個軟肋以爭取更好或更強的談判地位。
當然，重啟和談無疑有推進和平進程並贏得大選的可能。然而，意圖與結果之間，總要跨越千山萬水。最終，到底是一箭雙鵰，還是賠了夫人又折兵，很快就會有答案。（責任編輯：王鑫）