10月30日，雲南省發展和改革委員會、雲南省交通運輸廳印發《雲南省物流樞紐布局和建設規劃（2019-2035年）》（下稱《規劃》）。
《規劃》顯示，雲南計劃用16年時間，通過「推進樞紐集約化發展，推進樞紐開放化發展，推進樞紐專業化發展，推進樞紐網絡化發展，推進樞紐高效化運營」的發展路徑，全面形成「樞紐+通道+網絡」的多層級物流樞紐運行體系，將雲南省建設成為聯接印度洋、太平洋的陸海聯運國際戰略支點和滇緬印歐陸海聯運通道、面向南亞東南亞的綜合物流門戶樞紐。
分三個階段逐步實現
總體目標：
到2035年，貫通聯接印度洋、太平洋的滇緬印歐陸海聯運通道，全面形成「樞紐+通道+網絡」的多層級物流樞紐運行體系。將雲南省建設成為聯接印度洋、太平洋的陸海聯運國際戰略支點、面向南亞東南亞的綜合物流門戶樞紐，有效支撐「一帶一路」倡議、「長江經濟帶」等國家重大發展戰略和「孟中印緬」、「中國-中南半島」經濟走廊的建設。形成布局合理、規模適度、功能齊全的「一核一帶三翼」物流樞紐體系，打造一批具有全國影響力的物流樞紐，物流樞紐集聚效應逐步呈現；依託物流樞紐建設，構建「四出境四出省」物流通道體系，打造樞紐經濟，物流企業服務水平大幅提升，物流成本顯著下降；形成「設施+功能+區域」聯動的物流樞紐網絡，實現國內物流與跨境物流網絡無縫對接，促進區域經濟協調發展，助推城鎮化建設。
1 近期目標（2019-2020年）是加快補齊國家物流樞紐基礎設施短板，全面建成2個輻射帶動能力較強、現代化運作水平較高、互聯銜接緊密的國家級物流樞紐。通過遴選布局建設6個對國家物流樞紐建設支撐作用明顯、服務功能完善的省級重點發展物流樞紐，培育7家資源整合能力強、運營模式先進的5A級物流企業，形成雲南省物流樞紐網絡基本框架。
2 中期目標（2021-2025年）是雲南省面向南亞東南亞的綜合物流門戶樞紐基本建成，物流樞紐間實現聯動和特色發展，社會物流運行效率大幅提高，帶動產業結構進一步優化。
3 遠期目標（2026-2035年）是全面貫通聯接兩洋的滇緬印歐陸海聯運通道，形成與雲南省經濟社會發展相適應的「樞紐+通道+網絡」物流運行體系，推動運輸結構調整，全省鐵路貨物周轉量比重提升至35%左右，社會物流總費用占GDP比重降至全國平均水平。
為實現上述目標，《規劃》提出的要推進樞紐集約化發展，並計劃構建陸港型、港口型、空港型、生產服務型、商貿服務型、陸上邊境口岸型等6種類型的物流樞紐，優化產業布局、提升區域經濟競爭力，提供暢通國內、聯通國際的物流組織。
雲南省物流樞紐空間布局圖。
同時，依據區域經濟總量、產業規模、基礎設施等，統籌考慮國家重大戰略實施以及「十縱十橫」綜合交通運輸通道和國內物流大通道基本格局，結合雲南省物流業發展實際，最終確定昆明、大理、紅河等5個國家物流樞紐承載城市，玉溪、保山等9個省級重點發展物流樞紐承載城市，迪慶、怒江2個省級培育物流樞紐承載城市。
重點建設昆明等7個國家物流樞紐
對物流樞紐布局和規劃建設要求，需具備交通區位條件良好、基礎設施存量優先、支撐國家發展戰略等條件，並重點建設昆明、紅河等7個國家物流樞紐，布局建設19個省級重點發展物流樞紐，規劃建設11個省級培育物流樞紐，形成以國家物流樞紐為骨幹，省級重點發展物流樞紐為支撐，省級培育物流樞紐為補充的「一核一帶三翼」物流樞紐體系，以及「跨境+產業+扶貧」的雲南省物流樞紐特色發展格局。
雲南省物流樞紐「一核一帶三翼」空間體系圖。
在推進樞紐開放化發展方面，《規劃》提出，加快構建內聯外通的國際通道體系，有效支撐「一帶一路」、長江經濟帶等國家戰略，承接北向成渝經濟區，南向粵港澳大灣區、北部灣經濟區，東向長三角地區、西向西藏自治區的國內外商貿流通，建設形成「四出境四出省」物流通道體系。
在銜接國際物流通道體系上，雲南將主動銜接中緬、孟中印緬、中越、中老泰國際物流大通道，促進雲南省與印度、孟加拉等南亞國家，緬甸、寮國、越南、新加坡等東南亞國家的商貿流通及產業轉移，加強雲南省對「孟中印緬」經濟走廊、「中國—中南半島」經濟走廊等國家戰略及南亞東南亞輻射中心建設的支撐作用。
在銜接國內物流通道體系上，雲南將主動銜接「十縱十橫」綜合交通運輸通道和國內物流大通道，促進雲南省北向成渝經濟區，南向粵港澳大灣區、北部灣經濟區，東向長三角地區、西向西藏自治區的商貿流通，加強雲南省對「一帶一路」和長江經濟帶建設的支撐作用。
雲南省物流通道體系空間布局圖。
推進樞紐專業化發展上，《規劃》明確通過國家物流樞紐建設、省級重點發展物流樞紐建設、省級培育物流樞紐建設三個維度提升專業化。其中，國家物流樞紐計劃通過空港型物流樞紐基礎設施建設工程、.陸港型物流樞紐基礎設施建設工程、商貿服務型物流樞紐基礎設施建設工程、陸上邊境口岸型物流樞紐基礎設施建設工程四大工程，充分發揮國家物流樞紐引領帶動作用，推動雲南省物流樞紐專業化發展。
成立物流樞紐建設領導小組
在推進樞紐網絡化發展上，《規劃》明確著力打造樞紐核心增長極，依託雲南省「八出省五出境」鐵路主骨架、「七出省五出境」高速公路骨架、航空網以及金沙江等水運通道，開展樞紐間多式聯運。支持物流樞紐的智能化多式聯運場站建設和運輸裝備升級改造，大力發展貨櫃多式聯運，推廣應用標準化運載單元，強化與國際多式聯運規則對接，提高幹支銜接能力和轉運分撥效率，著力推進雲南省物流樞紐實現多種運輸方式無縫銜接，優化多式聯運設施與節點布局，加快形成雲南省內外貫通的多式聯運網絡主骨架。
雲南省聯通國際、國內物流通道示意圖。
同時，依據各類型物流樞紐功能的差異性，充分發揮物流樞紐功能聯動效應，加快資源的優化配置和有效利用，促進相關物流要素集聚，實現不同類型物流樞紐功能的優勢互補。依託雲南省特色產業及陸上邊境口岸區位優勢，打造具有雲南特色的供應鏈一體化體系，塑造城市經濟發展新模式，創新發展樞紐經濟。
以綜合交通樞紐建設為基礎，以物流業發展為先導，以先進位造業和現代服務業聚集為目標，大幅提升物流樞紐承載城市規模經濟效應和綜合競爭優勢，培育形成物流發展新動能。
值得注意的是，《規劃》還計劃實施促進電商物流融合發展；推動冷鏈物流體系建設；加快物流數字經濟發展區；推動物流與產業融合發展；強化物流設施標準銜接；加快運營主體協同培育六個方面措施，整合樞紐資源，推進樞紐高效化運營。
雲南省與周邊省市物流樞紐空間對比圖。
在電商物流融合發展上，積極探索先進物流模式在物流樞紐中的運用，改變傳統物流運作模式，進一步發揮電子商務在現代物流中的作用。冷鏈物流體系建設則依託雲南省高原特色農產品等資源優勢，大力發展以花卉、果蔬、野生食用菌、肉類、奶製品等為重點的冷鏈物流；推廣使用溫濕度全程監控系統，為高原特色農產品、醫藥、海鮮等產品提供冷鏈運輸保障。
此外，《規劃》還明確通過推進體制機制創新、加大資金支持力度、完善扶持政策等措施，保障規劃的推進落實。其中，在推進體制機制創新上，雲南將對照國家級物流樞紐定期評估要求，對全省國家物流樞紐建設和運營情況進行跟蹤監測和定期考核，並向國家上報相關運營情況。
同時，成立雲南省物流樞紐布局和建設領導小組，研究樞紐建設及發展的相關重大問題，確保各項目標任務順利完成，有序推動物流樞紐建設。