局長專訪 | 2022年，江蘇廣電這樣干！

江蘇省廣播電視局黨組書記、局長 繆志紅

▍ 實現「十四五」廣電網絡視聽高質量創新性發展良好開局

「廣電獨家」：2021年，江蘇廣電行業發展取得了哪些新成績？

繆志紅：一是持續推進全媒體傳播工程，主題宣傳氛圍更加濃厚。

2021年，全省各級廣電媒體圍繞建黨百年主題推出120多個專題專欄，網絡視聽新媒體全部在首頁首屏置頂設置專題；深入開展「理想照耀中國——慶祝中國共產黨成立100周年主題作品創作展播」活動，用一大批廣播電視和網絡視聽主題精品講好黨的故事；策劃開展「百年紅 廣電頌」——全省廣電系統慶祝建黨100周年百媒聯動直播活動，直播期間在線觀眾近800萬人。

二是持續推進記錄江蘇工程，內容生產成果更加豐碩。

我局先後舉辦「新時代·新江蘇」電視劇採風活動、新鮮提案真實影像大會、江蘇百人紀錄片扶持計劃（第二季）、南京（國際）動漫創投大會、長江新視聽大會、長三角白暨豚原創網絡視頻大賽，進一步激發創作主體的創新創優創造活力。

全年審查發行電視劇12部，審核發行電視動畫片26部，審核上線網絡影視劇52部，入選國家廣電總局評獎推優扶持項目保持全國前列。

三是持續推進廣電惠民工程，公共服務體系更加完善。

《江蘇省廣播電視公共服務實施辦法》以省政府令形式發布，成為 全國首部廣播電視公共服務地方法規。

我局在全國率先啟動實施智慧廣電鄉村建設工程，得到總局充分肯定並推廣，納入省政府年度民生實事項目的 「建設200個智慧廣電鄉鎮（街道）」「向25萬戶經濟薄弱地區農村低保戶給予有線電視收視維護補貼」兩項任務全部順利完成。

我局在全國率先制定發布《江蘇省廣播電視節目共享平台建設規範》地方標準，組織全省縣級播出機構開展「共享·聯合·提升」行動，年度新增匯聚公共性公益性廣播電視節目22352個、時長89248分鐘，進一步豐富了縣級廣播電視節目來源。

我局聯合江蘇省應急管理廳制定實施《江蘇省應急廣播管理暫行辦法》， 蘇州應急廣播率先實現城區社區成體系全覆蓋，宿遷市局率先推行農村應急廣播服務「四全」標準。我局還在2021年組織開展了4場「稻花香里說豐年——助力鄉村振興系列直播帶貨助農行動」。

四是持續推進智慧廣電工程，融合創新成效更加凸顯。

我局制定《江蘇省廣播電視媒體深度融合發展三年行動計劃》，牽頭舉辦長三角廣播電視媒體融合創新案例評選，在全國融合案例評選中獲獎數量連續3年蟬聯第一； 中國（江蘇）、中國（蘇州）廣播電視媒體融合發展創新中心先後獲批建設，江蘇成為全國唯一擁有兩個國家級媒體融合創新中心的省份。

江蘇有線國家文化和科技融合示範基地獲國家五部委聯合認定，國家級廣電5G創新實驗室獲批建設，5G廣播試點工作順利完成。 「清晏審核智能雲平台」等14個項目在全國首屆人工智慧應用創新大賽和高新視頻創新應用大賽中獲獎，位居全國前列。

我局還組織開展江蘇智慧廣電示範項目評選，湧現出 「自在溧陽」超高清融合服務平台等一批廣電網絡創新成果。我局制定《江蘇省專業電視頻道評估體系》並開展試點，引導專業頻道高清化、差異化、特色化建設。

五是持續推進轉型升級工程，產業發展步伐更加穩健。

我局制定發布《江蘇省廣播電視和網絡視聽「十四五」發展規劃》《江蘇省廣播電視和網絡視聽「十四五」科技發展規劃》，並以工程化、項目化推進落實。

2021年，江蘇省廣電總台、江蘇有線入選「全國文化企業30強」，全省新增廣電節目製作經營單位400多家，華為視頻、幻創動漫、鳳凰聯動、炫佳科技等網絡視聽企業快速成長，嗶哩嗶哩國創中心在江蘇設立。

蘇州黎里紀錄片產業基地被新認定為省級廣播電視和網絡視聽產業基地，常州網絡視聽產業園等重點基地園區發展良好。

我局還完善了廣播電視和網絡視聽產業發展項目庫， 江蘇省廣播電視發展專項資金扶持62個項目8000萬元。我局積極推動長三角廣播電視和網絡視聽一體化高質量發展，長三角區域動漫產業協同機制等13個合作項目全部完成，成立 長三角廣電網絡數字經濟聯盟，區域協同合作進一步深入。

六是持續推進平安廣電工程，行業發展環境更加優化。

我局制定完善《江蘇省廣播電視安全保障測評辦法》《網絡安全責任制實施辦法》等規章制度，全年共查處關閉違規網絡視聽網站45家，查處非法銷售「小耳朵」網點139個，拆除收繳「小耳朵」4186套，配合公安機關查處非法接收境外衛星電視設備案件29起，監測查處「黑廣播」案件68起，使行業發展環境進一步優化。

我局紮實開展安全播出大檢查、應急演練和網絡安全演習，建黨百年重要保障期期間，59821人次在崗值班值守，圓滿完成安全播出保障任務，江蘇有線作為唯一省級單位向中宣部黃坤明部長作視頻彙報。

我局深化「放管服」改革，廣電政務服務平台暨信用監管平台建成並在南京試點，行政審批效率大大提升。

▍ 建立健全主題創作引導激勵機制

「廣電獨家」：近日，國家廣電總局印發《「十四五」中國電視劇發展規劃》，「主題創作引導激勵機制更加完善」列入「十四五」時期中國電視劇發展目標，江蘇局在這方面有哪些具體舉措？

繆志紅：近年來，江蘇局堅持寓管理於服務之中，分類加大扶持引導和全流程服務，建立健全主題電視劇創作引導激勵機制。概括起來主要是「 三前」：

一是超前規劃，把准主題創作方向。

我局制定實施 《「劇美江蘇」電視劇三年行動計劃》，每年制定全省重點電視劇選題規劃，引導製作機構圍繞重點主題加強策劃創作。

近年來，圍繞中國共產黨成立100周年、抗戰勝利75周年、決勝全面小康、決戰脫貧攻堅等重大主題，我局策劃並推出 《王牌部隊》《媽媽在等你》《獵手》《石頭開花》《阿壩一家人》等重點劇集，在央視、省級衛視和網絡平台播出。

二是提前扶持，引領精品創作導向。

從2019年起， 江蘇省打破以往事後獎勵為主的做法，集中資金加強重點電視劇拍攝製作事中扶持，3年來投入3000多萬元扶持電視劇精品項目14個，形成政府鼓勵主題精品劇創作的鮮明導向，為重點項目創優注入了信心。

三是靠前服務，強化主題創作保障。

我局常態化開展「 送政策到企業、送服務進劇組」專題服務行動，2021年先後到企業劇組開展現場服務20餘次，第一時間解決創作團隊急難愁盼。

我局還出台了 「備案項目風險提示」「未完成片預審」「完成片修改研討」等延伸服務舉措，得到製作機構普遍歡迎和高度認可。

「廣電獨家」：在推進電視劇精品創作方面，江蘇局有哪些經驗？

繆志紅：概括起來，我們的主要做法是「 三個聚焦」。

一是聚焦主體發展，從重點項目入手，推動製作機構健康成長。

江蘇省目前有以電視劇製片為主業的上市公司2家，電視劇製作甲種證機構3家，初步形成了國有文化單位與民營製作機構齊頭並進，「老字號」穩步成長、新主體風頭正勁的產業主體發展格局。

二是聚焦劇本創優，推動優質項目培育孵化。

2020年，我局面向全國舉辦 首屆電視劇劇本創意大賽，從徵集到的169件作品中評出「十佳劇本創意獎」並向製作機構推薦，其中 《媽媽在等你》《愛上特種兵》等5部獲獎作品已實現轉化，在市場檢驗中贏得了口碑。

加強優秀文學作品的影視化創作也是我局推動劇本創優的重要手段，正在央視熱播的 《人世間》、列入2022年江蘇省重點項目的 《北上》都改編自茅盾文學獎獲獎作品。

三是聚焦發行播出，推動制播聯動形成機制。

我局鼓勵製作機構通過構建制播合作聯動機制，暢通發行播出渠道，為優質劇目發行提供便利。

2020年江蘇省批准發行電視劇的播出率為100%，2021年批准發行電視劇的當年播出率為75%，呈現出供需平衡的良好業態。

「廣電獨家」：江蘇省在吸引、鼓勵、培養影視人才方面有哪些措施呢？

繆志紅：一是用好人才評價「指揮棒」。

我局構建以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，嚴格職業資格管理和職稱評審， 建立高層次和急需緊缺人才高級職稱認定「綠色通道」，下放播音和工程專業中級、初級職稱評審權。

江蘇省入選2020年度全國廣播電視和網絡視聽行業「兩個人才」49名，遴選第二批全省「兩個人才」53名。

我局設立全省廣電系統先進集體、先進工作者和江蘇省廣播電視政府獎表彰項目。

2020年，120個優秀作品獲得首屆江蘇省廣播電視政府獎（廣播電視作品獎），79個優秀項目獲得首屆江蘇省廣播電視政府獎（科技成果獎），47家單位獲得首屆江蘇省廣播電視政府獎（先進廣播電視單位獎），48人獲得首屆江蘇省廣播電視政府獎（優秀廣播電視人物獎）。

二是做優人才培養「孵化器」。

我局實施全媒體人才培養計劃，全面規劃、系統培養新聞宣傳、文藝創作、國際傳播、經營管理、科技與工程技術和理論研究等領域優秀人才，重點培養全媒體優秀人才；實施百人紀錄片扶持計劃，採取集中授課和實訓輔導相結合的方式，發現和培養優秀紀錄片人才；與總局研修院、南京大學、南京藝術學院聯合開展廣電行業人才培養，積極拓寬共建領域；將行業領軍人才和青年創新人才培養納入行業人才培養計劃。

三是樹立人才激勵「風向標」。

我局對廣電行業領軍人才和青年創新人才在項目、資金、政策等方面給予重點支持，優先安排承擔全省廣播電視和網絡視聽重點項目、重大創作和研究課題；引導領軍人才和青年創新人才根據經濟社會發展的需要開展基礎研究、課題研究、前沿研究和核心技術研發及運用；鼓勵所在單位設立人才津貼，在工作、培訓和生活方面給予優先優待；開展優秀人才「群像群塑」活動，廣泛報道領軍人才和青年創新人才典型事跡和優秀成果，逐步形成領軍人才和青年創新人才品牌效應，為人才健康成長營造良好社會氛圍。

四是打通人才使用「快車道」。

堅持培養與使用相結合，支持領軍人才和青年創新人才參加廣播電視和網絡視聽重大決策專家諮詢活動和評審機構。支持開展智力服務、智力幫扶活動，組織深入基層、深入高校、面向專業技能人才開展經驗分享、授課活動。

▍ 打造「蘇劇」品牌，提升國際傳播能力建設

「廣電獨家」：近幾年，各地正在形成具有獨特區域屬性的影視文化，江蘇在建立「蘇劇」品牌形象方面有哪些措施？

繆志紅：主要是通過 3項行動，實現 3個對接。

一是創作採風行動對接地方題材資源。

2021年，我局開展了 「新時代·新江蘇」電視劇創作採風活動，組織省內重要製作機構、重點項目劇組40多名編導主創開展創作採風，邀請運河文化、鄉村振興等方面專家進行省情講座。

二是主題創作行動對接題材類型優勢。

江蘇始終堅持以現實題材、主旋律創作為主方向，積累了當代軍旅、當代都市、當代農村、近代革命等題材創作方面的實踐經驗。

近兩年，我局 注重引導製作機構在電視劇主題創作中體現特色題材創作優勢，推出的近代革命劇 《獵手》《局中人》，當代軍旅劇 《王牌部隊》《愛上特種兵》，當代都市劇 《媽媽在等你》《假日暖洋洋》，當代農村劇 《石頭開花》等，既發展了江蘇特色題材創作優勢，又有效配合了重大主題宣傳。

三是主題展播行動對接創作時度把控。

2021年，在積極推薦優秀作品參與國家廣電總局組織的各主題展播活動的基礎上，我局動員全省各級電視播出機構聯合開展了「慶祝中國共產黨成立100周年」優秀電視劇展播活動， 拿出150萬元扶持資金補貼播出機構選購展播劇目。

通過展播， 《幸福院》等我省優秀劇目在江蘇螢屏的播出， 《親愛的孩子們》《一起深呼吸》等主題項目按既定時間節點完成創作播出，強化了「蘇劇」創作配合主題宣傳的效能。

「廣電獨家」：近年來，文化「走出去」步伐加快，你們在推動江蘇影視文化作品「走出去」方面有何舉措？

繆志紅：一是傾心打造「走出去」平台載體。

新鮮提案真實影像大會舉辦6屆以來，助推24部優秀提案入圍阿姆斯特丹國際紀錄片節、聖丹斯國際電影節、法國陽光紀錄片節、CNEX華人紀錄片提案大會、紐西蘭邊鋒紀錄片節等， 《雙下山》《找尋》等18部成片在德國公共電視台Arte、Netflix平台（奈飛）等國際國內平台播放。

南京（國際）動漫創投大會舉辦3年來，邀請昂西國際動畫節中方代表、柏林國際短片電影節負責人等數10位國際動漫領域決策者參與項目指導， 動畫項目《熊小米》與《萌芽熊》經大會推薦進入德國斯圖加特國際動畫節展示單元。

長江新視聽大會與柏林國際電影節、波蘭紀錄片節合作籌辦了「長江視野」影像作品大賽，獲獎短片被直推2022 年柏林國際短片節，獲獎劇本被直接納入歐洲國際推介平台，並邀請作者赴歐洲參加創投。

「百年風華 美好生活」網絡視聽國際傳播系列活動暨第一屆國際傳播短視頻網紅大賽在MIGU、鳳凰國際專區、here show china等海外平台播出，一批短視頻精品面向海外推出。

二是著力加強「走出去」內容創作。

江蘇省廣電總台與國際一流影視製作機構合作拍攝的 《你所不知道的中國》《南京之殤》等多部作品，在海外150多個國家和地區播出，獲得中國新聞獎國際傳播一等獎、美國日間艾美獎和亞洲電視大獎等；與英國雄獅影視共同策劃合拍紀錄片 《抗擊新冠疫情：生死前線》被列為中宣部重點外宣項目，2021年在YouTube江蘇衛視官方頻道、美國Crossings TV推出，並陸續在美國流媒體平台Amazon Prime Video、國家地理頻道、法國Arte等平台播出。

三是加快推進「走出去」基地建設。

2021年9月，我局與常州市政府簽約，共同推進 常州網博視頻進出口溯源數字化產業基地建設。

基地與國廣東方（CIBN）合作建設 「一帶一路影視橋」海外宣播總平台，建立第一個全國內容統一的匯聚出口平台，提供視頻匯聚、內容審核、版權保護、海外宣發、版權分帳等服務。基地與總局中廣融合公司合作搭建聯合展台在線平台，成為中國文化「走出去」的一張重要國際名片。

四是深化拓展「走出去」版權交易。

江蘇省廣電總台的影視版權出口額排名全國省級媒體前列，海外發行網絡覆蓋60多個國家和地區，每年向國際主流播出平台和國際航線發行上千小時各類型華語內容。

▍ 突出「一條主線」，實施「六項行動」

「廣電獨家」：2022年，江蘇局有哪些重大主題的影視內容規劃？

繆志紅：國家廣電總局啟動「我們的新時代」主題作品創作展播活動以來，江蘇局將其作為重中之重謀劃推進，制訂了貫穿全年的主題項目創作生產和推進播出規劃。

電視劇方面，《王牌部隊》已在江蘇衛視完成首輪播出，《人世間》已在央視黃金檔和愛奇藝播出，兩部作品均是江蘇省「我們的新時代」重點主題作品。

《數風流人物》《信仰》《飛天英雄》目前已製作完成。《北上》《張謇》《江河之上》《沸騰的血脈》《太陽系公民》《他從火光中走來》《孤戰》等都在按照進度推進創作。我們將和製作團隊共同努力，讓這些項目以更好的風貌與觀眾見面。

網絡影視劇方面，百集網絡紀錄片《百鍊成鋼：中國共產黨100周年》目前已製作完成70集並上線播出，累計播放超30億次，後續30集正在創作當中。

網絡劇《曾少年之小時候》《庭外》將在年內陸續上線播出。網絡劇《大河謠》《快樂村莊》，網絡動畫片《大阿福傳》等正在創作之中。

「廣電獨家」：2022年，貴局將圍繞哪些方向開展哪些重點工作？

繆志紅：2022年，江蘇局將重點 突出「一條主線」，實施「六項行動」。

突出「一條主線」，即突出迎接宣傳貫徹黨的二十大這條工作主線，全力以赴抓好主題宣傳、主題創作和安全保障工作，精心組織「喜迎二十大」重大主題宣傳，深入開展「我們的新時代」主題作品創作展播活動，紮實推進安全播出保障專項行動。

實施「六項行動」，即實施「輿論引導提升行動」，著力打造廣電主流輿論傳播新亮點；

實施「記錄江蘇攀峰行動」，重點跟蹤推進電視劇《數風流人物》《人世間》《北上》《張謇》，紀錄片《沿著運河看中國》《家在小橋流水間》，動畫片《你好，辮子姑娘》《成長不煩惱之加油三寶》，廣播電視和網絡視聽節目《非凡十年》《思想的力量（第四季）》《習語常聽》《長憶是江南》，廣播劇《榜樣》，網絡影視作品《曾少年之小時候》《庭外》《大阿福傳》等創作生產和播出；

實施「公共服務增效行動」，即以宣傳貫徹《江蘇省廣播電視公共服務實施辦法》為契機，加強標準化、均等化建設，深入推進智慧廣電鄉鎮（街道）等民生實事項目，持續提升應急廣播建管用水平，不斷優化縣級廣播電視節目共享平台功能，著力推進廣電惠民工程取得新成效；

實施「智慧廣電深化行動」，即在推動智慧廣電媒體做強做優、智慧廣電網絡提速擴容、智慧廣電生態延伸拓展上下功夫，著力推動廣電融合創新實現新突破；

實施「產業轉型升級行動」，即通過「壯筋骨」做強、「數字化」做大、「走出去」做優、「放管服」做活，推動廣電產業疊代升級，著力構建大視聽全產業鏈新格局；

實施「行業管理護航行動」，即嚴格落實意識形態工作責任制，嚴把導向關口，深化綜合治理，凈化行業風氣，推進法治建設，進一步提升廣電領域治理體系和治理能力現代化水平，著力營造規範有序發展新環境。

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