主動融入和服務構建新發展格局 穩中求進推動人大工作高質量發展——市人大常委會工作報告摘登
1月11日，市人大常委會主任周學海在蘭州市第十七屆人民代表大會第四次會議第二次全體會議上，作了蘭州市人民代表大會常務委員會工作報告。報告從堅持黨的全面領導、提高地方立法質量、增強人大監督實效、發揮代表主體作用、推進「四個機關」建設五個方面總結了2023年度市人大常委會工作。報告指出，2024年，市人大常委會將始終堅持黨的全面領導，把牢推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州的工作方向，持續加強立法、監督、代表、「四個機關」建設，為奮力推進強省會行動、加快建設新時代美麗蘭州作出新的更大貢獻。
二〇二三年主要工作
在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和習近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，按照市委「1139」工作部署，嚴格依法履職，積極擔當作為，紮實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，豐富和發展全過程人民民主蘭州人大實踐，為加快推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州作出了重要貢獻。一年來，市人大常委會召開代表大會2次、常委會會議10次，審議地方性法規7件，審議通過3件，開展立法調研3項，聽取「一府兩院」工作報告29項，開展專題詢問2項、專題調研10項、執法檢查5項，作出決議、決定15項，交出了服務大局有新作為、民主實踐有新成果、人大工作有新發展的履職答卷。
堅持黨的全面領導
市人大常委會牢牢把握政治機關定位，把政治建設擺在首位，堅定擁護「兩個確立」、堅決做到「兩個維護」，始終沿著正確政治方向篤定前行。
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，落實「第一議題」制度。精心組織開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。自覺在市委的領導下依法有效開展工作。作出設立「蘭州市企業家日」的決定，紮實推進聯繫區域招商、產業鏈招商專班和包抓聯企業、重大項目工作。在全省率先制定關於豐富和發展全過程人民民主蘭州人大實踐的實施意見，協助市委出台開展民生實事項目人大代表票決制工作的實施意見，在全省率先開展票決制工作。實施基層立法聯繫點和代表家（站）「賦能升級」工程。召開豐富和發展全過程人民民主蘭州人大實踐工作推進會。
提高地方立法質量
市人大常委會認真貫徹實施新修改的立法法，堅持質量效益並重、立改廢釋並舉，穩中求進推動新時代地方立法工作高質量發展。我市立法工作經驗在全省立法工作會上作了交流。
全年召開立法調研座談會、論證會等40餘次，徵求意見建議900餘條。頒布施行《蘭州市城市安全發展條例》《蘭州市供水條例》，制定《蘭州市市政設施管理條例》《蘭州市養老服務條例》《蘭州市文明城市建設促進條例》《蘭州市黃河流域土壤污染防治條例》，修訂《蘭州市客運出租汽車管理條例》《蘭州市河道管理條例》，對城市生活垃圾分類管理條例等3部法律法規開展立法調研。
增強人大監督實效
市人大常委會把「依法」二字貫穿監督工作全過程，實行正確監督、有效監督、依法監督，確保憲法法律得到有效貫徹實施，確保行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使。
開展工業園區發展、文旅融合發展等專題調研；圍繞黃河流域蘭州段水生態保護、國土綠化、垃圾污水污泥處理等工作進行調研；對全市就業促進工作、青年就業工作開展調研；對低收入群體生活保障、社會救助體系建設、供熱準備、醫養結合等工作進行調研；對全市和美鄉村建設、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等工作進行調研。開展科技進步法和《蘭州市科技進步條例》執法檢查，水土保持法執法檢查，社會保險法、《蘭州市物業管理條例》執法檢查。聽取審議全市優化營商環境工作情況報告並專題詢問，開展「雙減」政策落實專題詢問。
發揮代表主體作用
市人大常委會充分尊重代表主體地位，全力支持和保障代表依法履職，發揮人大代表在全過程人民民主中的重要作用，用心交出「民呼我應」精彩答卷。
實現市人大常委會組成人員聯繫基層人大代表全覆蓋。開展「代表接待日」「相約星期五」等聯繫群眾活動，年內市人大代表共接待選民500餘人次，協調解決各類困難問題400餘件。組織開展「聚力強省會、代表有作為」主題活動，召開全市民營企業家人大代表座談會，促進強省會項目引進，搭建強省會橋樑紐帶。聯動開展「千名代表調研視察千項工程」行動，組織135名四級人大代表調研視察項目103個。推動272件人大代表建議全部辦結。
推進「四個機關」建設
加強市人大常委會自身建設，不斷提高推動強省會行動的履職能力和水平。
組織實施「黨建引領」工程，開展「基層黨建攻堅年」活動，創建「初心向黨鋒行人大」機關黨建品牌。加強與蘭州大學馬克思主義學院合作，共同完成重點研究課題2項。圍繞「學習貫徹黨的二十大精神推進全過程人民民主」主題，組織全市人大系統開展課題研究，召開第六屆全市人大理論研討會。與人民代表報社積極對接，在蘭州設立全省唯一的理論研習實踐基地和培訓基地。建立全省首家深圳人大幹部培訓中心教學基地。
二〇二四年主要任務
市人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹落實習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記對甘肅、蘭州重要講話重要指示批示精神，認真落實市委「1139」工作部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動融入和服務構建新發展格局，著力推動高質量發展，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，豐富和發展全過程人民民主蘭州人大實踐，穩中求進推動人大工作高質量發展，實幹當先、奮勇爭先，為奮力推進強省會行動、加快建設新時代美麗蘭州再創佳績、再立新功。
保證黨的領導貫穿人大工作
堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果。深入學習習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想。圍繞強省會行動謀劃和推進人大工作，作出關於推進強省會行動、建設新時代美麗蘭州的決定。推進民生實事項目人大代表票決制工作，實現市縣鄉三級全覆蓋。認真履行全面從嚴治黨主體責任和意識形態工作責任制，嚴格落實請示報告制度，保證黨的領導全面、系統、整體地落實到人大工作之中。
為強省會行動奠定法治基礎
立足「小切口」編制和實施年度立法計劃，著力提高立法工作精細化、精準化水平。修訂《蘭州市地方立法條例》，加強基層立法聯繫點建設，深入推進科學立法、民主立法、依法立法。審議《蘭州市黃河流域土壤污染防治條例》《蘭州市河道管理條例》《蘭州市道路交通安全管理若干規定》等地方性法規。紮實推進備案審查工作，做好地方性法規清理，加強法治宣傳教育。
突出「三個聚力」發揮監督作用
著眼強省會行動，突出「三個聚力」，圍繞產業培育、科技創新、生態文明、鄉村振興、項目「雙進」等重點工作，開展正確監督、有效監督、依法監督。聽取審議計劃預算執行、國有資產管理、金融工作、雨污分流工作、優化法治化營商環境等情況報告。開展反電信網絡詐騙法、職業教育法、種子法、村民委員會組織法等法律法規執法檢查。圍繞公共衛生服務體系建設、青年發展型城市建設、「結對幫扶·愛心甘肅」工程建設、農村飲用水供水管理、民生實事項目等工作開展視察、檢查和調研。
加強代表工作凝聚發展共識
深化新時代「兩聯繫」工作，擴大代表對立法、監督工作的參與。建設代表「網上家站」，推進「移動履職」「自助履職」，常態化制度化組織代表進家入站開展活動。深入開展「聚力強省會、代表有作為」主題活動，發揮人大代表在強省會行動中廣聚共識、廣集眾智、廣謀良策、廣搭橋樑的作用。提高代表建議辦理質量，推動建議辦理工作從「答覆型」向「落實型」徹底轉變。
推進「四個機關」建設提升履職水平
堅持以政治建設為統領，一體推進思想、組織、作風、紀律建設，發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，不斷提升人大黨的建設質量。持續加強人大專委會建設，抓實常委會組成人員、人大代表、人大幹部「三支隊伍」建設，提升調查研究、建言獻策、群眾工作能力。加強黨風廉政建設，持續轉變作風糾治「四風」。密切上下聯繫，加強協同聯動，完善制度機制，強化人大理論研究和宣傳，提升全市人大工作整體水平。
蘭州日報社全媒體記者 劉 超