九一八後，日本滑稽的焦土外交：求錘得錘，最後真把本國變成焦土

李頓調查團從歐洲出發來華

二、日本外交人員的責任

日本外交元老井上馨曾說，外交人員的責任是消防員。意思是外交使節的主要責任是緩和兩國矛盾、給敏感問題滅火的，而不是來放火的。

內田康哉，1865年出生，1887年東大法學系畢業後考入外務省，1892年就跟隨外交元老之一的陸奧宗光赴美駐紮。1892年，內田康哉在駐華公使館工作。這個時間正好是日俄戰爭之前，內田作為駐華公使，組建了在華對俄情報網，在日俄戰爭中，這些間諜大放異彩，他們一度勾結了袁世凱，鼓動袁世凱秘密出兵幫日抗俄。1911年，內田升為日本外相。1925年，內田被授予伯爵稱號，並被任命為顧問官。所謂顧問官，這是明治政體的特點，天皇授予一些有特別貢獻但年齡過大、或不適合拋頭露面、或已經當過內閣大臣但還想為國家服務的元老重臣顧問官頭銜，讓他們組成太上內閣，負責給內閣提供建議。日本很重資歷，所以這些人的建議會對現內閣的決策施加巨大影響。內田康哉就在1925年退任外相後擔任顧問官，專門給現內閣的外交政策挑刺。到了1931年7月，國聯調查團來華調查時，他又出任了日本外相，專門負責應對國聯和九一八問題。可以說內田是外交場上的老油條、是個資歷豐富的外交人員，他不可能不知道外交人員的基本職責。但就是這麼匹老馬，在九一八問題上翻車了。

內田康哉

三、焦土外交

就在國聯來華調查的時候，1932年5月15日，日本發生了五一五事變，日本右翼分子連同軍隊少壯派暴走，在15日夜裡發動兵變，打死了首相犬養毅。因為犬養毅曾反對組建偽滿，所以被殺。犬養毅之死給所有日本人敲響了警鐘，不支持組建偽滿的就是「國賊」，即便是首相也得死。這是此後日本舉國發瘋支持偽滿的原因，也是焦土外交出台的背景。

日本的兵變

五一五事變後，海軍大將齋藤實上台，7月6日在軍部簇擁下，老外交家內田康哉被送上了外相職位，內田一上台就趕緊向日本國內表明了支持偽滿的決心。8月8日，內田正式向偽滿派遣了駐「滿洲國」大使，但日「滿」雙方還沒有正式建立外交關係。

這時候，李頓調查團正在北平撰寫《報告書》，當時已經流傳出國聯要否認偽滿的消息，所以日本內部右翼又蠢蠢欲動，打算再來一波兵變，刺激政府以直接行動支持偽滿。內田這種老油條敏銳地捕捉到了日本國內的政治空氣，為了防止自己重蹈犬養毅的覆轍，所以內田也要展現和右翼們一同抗爭國聯的決心，終於在8月25日，內田向世界發布了「焦土演說」，該演說可以說是世界外交史上最大的滑稽行為。該演說表示對九一八事變和善後，如果不能妥善解決（按日本的心意解決），「即使日本國家化為焦土，在貫徹這一主張方面也不後退一步」。內田支持偽滿的態度空前強硬，戰後日本的歷史學家服部龍二都評價內田的行為是失了智：外交行為就是為了防止國家變為焦土，現在居然本末倒置，以國家變為焦土為代價貫徹外交行為。

接著，內田以實際行動貫徹了自己的宣言。9月6日，日本外務省代表日本政府正式承認了「滿洲國」，9月15日駐「滿」大使武藤信義和偽滿政府簽署了出賣中國東北一切權利的《日「滿」議定書》，日本國內輿論對內田表示了滿意。

長春偽滿皇宮

四、焦土外交的後續

1932年11月《李頓報告書》在日內瓦的國聯總部進行討論，中國派顧維鈞為赴日內瓦代表，日本則派松岡洋右。如前所述，《報告書》對九一八的善後極度曖昧，它希望東北維持現狀、中日共管，其綏靖程度甚至超過「二十一條」中的滿洲條款（二十一條中日本曾要求在滿洲享有諸多特權，比如占地、開礦、自由經商、鋪設鐵路），如果成真，那麼中國在東北就空有主權之名，毫無實權。但《報告書》卻公開表示，「偽滿是日本軍隊的結果，並非滿洲人民的意願」，實際拒絕了偽滿的合法性。日本就在國聯能否承認偽滿這個問題上陷入僵局。

顧維鈞和李頓

外相內田康哉堅決要求國際社會承認偽滿合法性，所以指令日內瓦代表松岡洋右堅決反對《李頓報告書》。日本畢竟是五強之一，而中國實力太弱，英法等列強又不願為弱國中國得罪強國日本，所以國聯的討論就馬拉松式地進行著。1933年1月，英國外相曾私下致電日本外相內田康哉，希望內田放鬆條件，主動放棄偽滿以換取實際利益，但內田的答覆是「必須以國際承認滿洲國為前提」。

1933年2月24日，國聯出台了《最終報告書》，基本繼承了《李頓報告書》的觀點，承認了中國的東北主權、否認了九一八事變是日本的自衛戰爭、否認了偽滿合法性。這一天在國聯投票大會上，只有日本投了反對票，隨後日本外務省宣布退出國聯。

國聯會議

文史君說

日本退出國聯後，外相內田康哉制定了《滿洲國指導方針》，強調偽滿必須在關東軍司令兼駐「滿」大使的指導下運行，實際意味著日本人是偽滿的太上皇、是東北的最高統治者。到了1933年9月14日，雖然國際社會都不承認偽滿，但偽滿的運行已經步入正軌，飽受國際指責的內田終於功成身退，宣布徹底下野。內田因為「焦土外交」而留名歷史，日本頑固組建偽滿的原因絕不是為了幫助愛新覺羅復辟，內田是一個資深的外交家，也是一名老政客，但更是一個軍國主義分子，他敢出台「焦土外交」絕不全是右翼的壓力，更是因為他深信皇軍不敗的神話。在日俄戰爭時，他親眼見到日本以弱勝強，所以依舊幻想30年代的日本可以無敵於世界。他大談「焦土外交」，在1945年日本投降前的確舉國焦土，也算是求錘得錘了。但可惜他早在1936年就死了，沒親眼見到自己願望的實現。

參考文獻

羅家倫：《革命文獻》，中央文物供應社1978年。

中國社科院近代史研究所：《顧維鈞回憶錄》，中華書局1985年。

服部龍二：《東アジア國際環境の変動と日本外交1918-1931》，有斐閣2001。

（作者：浩然文史·紫橘）

本文為文史科普自媒體浩然文史原創作品，未經授權禁止轉載！

本文所用圖片，除特別註明外均來自網絡搜索，如有侵權煩請聯繫作者刪除，謝謝！

浩然文史是全博士團隊文史科普自媒體，全網主流平台文史類優質作者。讓專業的歷史更有趣，讓有趣的內容更有深度。古今中外，考古文博，更多內容請關注我們的同名公眾號（id：haoranwenshi）