民營經濟一直是推動中國式現代化的生力軍。
為了進一步激活民營經濟這「一池春水」，7月19日，被稱為「民營經濟31條」的《中共中央 國務院關於促進民營經濟發展壯大的意見》正式發布。不久後，一系列針對民營經濟的相關措施密集實施，包括民營經濟發展局被批覆設立、八部門聯合印發《關於強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》（以下簡稱「民營經濟25條」），提出支持民營經濟的25條具體舉措等。
而隨著促進民營經濟發展壯大的政策舉措陸續細化落實，今年以來，民營經濟發展呈現邊際改善態勢。
今年前10個月，以人民幣計價的民營企業進出口增長6.2%，占進出口總額的比重達到53.1%，比去年同期提升3.1個百分點，成為穩外貿的突出亮點。第二產業民間投資保持較快增長，扣除房地產開發投資後，民間投資增速較快，前10個月同比增長9.1%。
不過，面對著國內需求不足、融資難等問題，民營經濟發展仍面臨不少困難。接下來，該如何進一步提振民營企業的信心、壯大民營經濟這支「生力軍」？為此，時代周報專訪了中國（海南）改革發展研究院院長、中國特色自由貿易港研究院院長遲福林。
中國（海南）改革發展研究院院長遲福林（圖源：受訪者提供）
時代周報：如何看待「民營經濟25條」出台的時機？一系列鼓勵和支持民營企業發展的政策，為民營企業以及民營經濟的發展帶來了哪些機遇？
遲福林：今年是改革開放45周年和黨的十八屆三中全會召開10周年。回顧這45年，民營經濟從小到大、從弱到強，不斷發展壯大，是中國改革開放進程中最重要的時代成果之一。
這45年改革開放的實踐充分表明，第一，民營經濟已經成為經濟活力的重要條件。民營經濟推動形成了競爭性市場，激發了巨大的經濟活力，並成為參與國際市場競爭的重要力量。
第二，民營經濟已經成為中國經濟增長的重要動力。比如，民營經濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值。第三，民營經濟已經成為吸納就業的主要平台，吸納了80%以上的城鎮勞動力就業。第四，民營經濟已經成為創新創業的重要載體。
今年7月19日發布的《關於促進民營經濟發展壯大的意見》，從民營經濟的發展環境、政策支持、法治保障以及促進民營經濟人士健康成長等方面，提出31條意見。近日，相關部委又發布《關於強化金融支持舉措 助力民營經濟發展壯大的通知》，提出支持民營經濟的25條具體舉措。
總的來看，在當前外部環境複雜變化，我國宏觀經濟形勢面臨短期困難，企業經營困難增多的特定背景下，系列政策的出台會產生多方面的積極影響。中央關於民營經濟發展的方針、政策、戰略都很明確，出台一系列鼓勵和支持民營企業發展的政策，關鍵要在執行中將中央反覆強調的「兩個毫不動搖」破題落地。
時代周報：進一步提振民營企業的信心還需要哪些措施，從政策的角度來看如何讓企業有更好的獲得感？同時讓政策真正落地見效、惠及企業？
遲福林：我國擁有14億人口、4億多中等收入群體和1.7億戶市場主體這一全球最大最有潛力的大市場。問題在於，當前各方尤其是社會資本對發展的信心有很多疑慮，發展預期弱化，市場主體活力不足。
「市場的冰山、融資的高山、轉型的火山」，是被很多民營企業家稱為企業在經營發展中遇到的「三座大山」。尤其疫情發生以後，中小民營企業的經營十分困難，甚至不少民營企業倒閉，這有發展環境的問題，又有政策的穩定性問題。
從現實情況看，目前，行政直接配置資源的範圍仍然過寬、政府對經濟的干預相對較多，在平等保護產權、平等參與市場競爭、平等使用生產要素等方面還有一定差距。例如，民營企業融資成本普遍高於國有企業，民營企業融資難、融資貴的問題尚未得到根本性解決。
圖源：圖蟲創意
回應民營企業的真正需求，當務之急和關鍵，在於務實解決民營經濟發展面臨的體制機制問題、政策問題、預期問題、信心問題，真正建設市場化、法治化的發展環境，使民營企業形成良好的發展預期。以處理好政府與市場關係為重點的市場化改革，仍然需要在關鍵性、基礎性領域實現重大突破，要以公開市場、公平競爭、平等保護，進一步優化民營經濟發展環境。
比如，以強化競爭政策基礎性地位，創造民營經濟發展的公平競爭環境。將「公平競爭」作為落實「兩個毫不動搖」的特別之舉，增強公平競爭審查制度剛性約束。以發展混合所有制為重點擴大社會資本參與，在壟斷行業儘快向社會資本推出一批重大項目，讓社會資本有盈利的預期。
再比如，以平等保護為重點，形成民營經濟發展的法治環境。在立法環節，加快推動相關法律法規立改廢釋的基礎上，推進產權保護由民營企業向民營資本拓展；在司法環節，真正實現對國有資本、民營資本同等對待，一視同仁、依法保護；在執法環節，針對性的解決行政執法「一刀切」等問題。
時代周報：在國內需求不足、部分企業經營困難、重點領域風險隱患較多、外部環境複雜嚴峻等形勢下，爬坡過坎中的民營經濟，應做怎樣的改變以煥發更強活力？民營企業該如何提高自身的創新素養和創新能力？
遲福林：2016年，我到浙江與70多位民營企業家座談。座談會上，有企業家的一句話給我留下的印象很深。他說「過去我們都是做鋼材的、木料的，現在都改成做動漫、做高科技產品。」我坐飛機出差，還一個民營企業家跟我講，他把幾千米下深海的海水提煉成淡水做化妝品。
這令我感覺到，無論是一個地區，還是一個企業，往往不是贏在起點，而是贏在轉折點。因此，我寫了一本書《贏在轉折點》，被翻譯成多種文字出版。
從浙江的實踐看，民營經濟嗅覺靈敏、抓機遇、敢幹敢闖，誰能轉型得好，並產生新的成效，誰就能贏得未來。比如，從民營經濟發展情況看，2022年，浙江民營經濟增加值是2002年的十倍，占GDP比重達到67%。截至2022年年底，浙江私營企業和個體工商戶註冊資本額，占內資市場主體註冊資本額的70%以上。
從民營經濟科技創新的實踐看，2022年浙江全省民營高新技術企業數量占比92.3%，高於全國90%的平均水平。2021年，浙江民營企業平均研發強度為3.15%，高於全省平均水平0.13個百分點，高於全國平均水平0.58個百分點。
我們一定要把各類發展環境創造好，在法治的基礎上，使人能夠實現自身價值並融入整個創新發展，使企業主體能有良好的發展空間，由此形成民營經濟創新源泉充分流動、創造活力充分迸發新局面。
時代周報：今年似乎聽到很多企業都在談困境和生存問題，怎麼看待這種現象？明年會好嗎？
遲福林：當前，一方面，我們的確面臨短期經濟增長的困難和矛盾。但另一方面也要看到，經濟結構轉型升級蘊藏著巨大的增長潛力。
估計到2035年，生產性服務業占GDP的比重有望由目前的30%左右，提升到50%-60%；服務型消費支出占消費總支出的比重，有望由43.16%提升到60%左右；戶籍人口城鎮化率有望由47.7%提升到65%左右。
這是我國經濟發展的潛力所在，也是未來10-15年實現5%左右經濟增長的最大底氣。
要看到短期矛盾困難，也要看中長期的潛力。從趨勢看，我國產業結構、消費結構、城鄉結構不斷優化，經濟轉型升級蘊藏著巨大的內需市場，是優化民營企業發展環境、進一步激發民營企業活力和創造力的最大條件。
這需要進一步深化有利於釋放民營經濟活力的市場化改革，需要對社會資本在未來推進中國式現代化的重要作用有個基本估計，需要推進有利於釋放經濟增長潛力的結構性改革等。