伊拉克不是伊朗，美國帶來的經濟制裁將是致命的

在伊朗將軍蘇萊曼尼被殺後，要求驅逐美軍的要求，從最初尖銳的呼籲以來已經大大減少。伊拉克議會通過了一項決議，要求政府取消2014年提出的全球聯軍支持請求，並努力結束所有外國軍隊的駐軍。

由於有報道稱，政府實施外國軍隊撤出的設想只是為了撤出作戰部隊，而不包括那些進行訓練和後勤支持的部隊，這些計劃進一步被推遲。美國制裁的威脅無疑在壓制權力幻象方面起到了作用。

伊拉克經濟不僅容易受到美國制裁的影響，而且也容易脫離以美元為基礎的全球金融和經濟體系。事實上，美國在不需要實施制裁的情況下，對伊拉克造成的損害可能比對伊朗造成的損害要嚴重得多，更不用說「讓伊朗的制裁看起來有些溫和」的制裁了。

這種脆弱性源於2003年來伊拉克歷屆政府的失敗，在數十年的衝突之後重建了這個國家，但沒有為多元化經濟奠定基礎。相反，歷屆政府加深了該國對石油的依賴，推行的政策助長了政府經常性支出和投資性支出之間的結構性失衡，其中公共部門消耗的政府收入份額不斷增加。

這些收入只依賴石油收入，以及占主導地位的公共部門和發育不良的私營部門這對可怕的雙胞胎，是該國易受外部衝擊的主要原因。

對伊拉克經濟的損害程度將取決於美國對伊拉克的三大類反應。第一類是對美國實施主要制裁，對與伊拉克進行商業或金融交易的非美國實體實施次要制裁。它們的影響與2018年美國實施類似制裁給伊朗帶來的影響大致相同。

對伊朗來說，這包括石油出口大幅下降、經濟嚴重萎縮、貨幣價值大幅下降、通貨膨脹大幅上升、生活水平下降、失業率上升，特別是青年和社會最脆弱階層的失業率上升。

然而，對伊拉克的後果將比伊朗所遭受的後果嚴重得多。首先，因為石油出口占伊拉克預算收入的大部分（約占2019年預算的90%），而伊朗的預算收入（約占其2019-20財年預算的30%）。伊拉克失去這些收入，將嚴重限制政府支付工資和養恤金、社會保障、貨物和服務的能力，此外還將減少可用於重建該國、發展其石油部門或發展其發電的任何資金。

第二，伊拉克的商品和服務消費幾乎完全依賴進口，而伊朗的經濟多樣化程度很高，工業、農業和金融部門也較發達。伊拉克的小型工業和農業部門甚至不能滿足其國內需求的一小部分，而其欠發達的金融部門則不能為這兩個部門的發展提供資金。

第三，伊拉克依賴現金的經濟取決於能否獲得美元現金。美元現金供應的這種中斷將提高美元對伊拉克第納爾的價格，並隨之增加進口貨物的價值。2015年，由於美國財政部擔心受制裁實體獲得這些現金，美國聯邦儲備委員會的美元現金供應受到限制，該國感受到了其中一些影響。大量喪失美元使用權的任何影響都將比2015年嚴重得多。更糟糕的是，伊拉克無法從第三國獲得美元紙幣，這與伊朗不同，後者的紙幣需求是通過伊拉克來滿足的。

美國的第二類應對措施是放棄購買伊朗天然氣的權利，繼續購買伊朗天然氣，並遭受美國二次制裁的後果，這只會比先前討論的所有可能實施的全面制裁略為減輕痛苦。或者，停止購買伊朗天然氣，失去約三分之一的伊拉克國內電力供應，激怒已經因長期電力供應不足而憤怒的民眾。

第三類，也是美國最有可能做出的反應，是逐步結束將伊拉克視為親密盟友的做法，因此美國財政部將對其金融體系進行更嚴格的審查，這將對伊拉克中央銀行和銀行體系的運作產生負面影響。最明顯的結果將是伊拉克的現金密集型經濟受到干擾，如前所述，伊拉克的經濟依賴於獲得實物美元現金進行商業和金融交易。

綜上所述，伊拉克不能指望與美國的衝突或緊張關係能取得任何形式的勝利。