黨的十九屆四中全會提出，把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。正處在爬坡過坎、滾石上山關鍵時期的黑龍江，尤需著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，趟出一條推動東北地區全面振興、全方位振興的新路子。
自去年9月份習近平總書記到黑龍江考察並在瀋陽主持召開深入推進東北振興座談會以來，黑龍江始終把習近平總書記的殷殷囑託作為本省改革發展實踐的基本遵循，深化改革不停步、加快發展不鬆懈。一年時間過去，黑龍江大地有了哪些新變化？
新官依法理舊帳，劉煥春的企業復了工
投資幾個億的企業想正常復工，卻生生被拖了5個月。「光工錢每月就得支出上百萬，虧不起呀！」說起這段經歷，劉煥春五味陳雜。
2005年，劉煥春從吉林來到黑河市遜克縣投資3億元建礦，後因市場原因停產。今年市場行情有所好轉，劉煥春全力籌資想復產，豈料遇到了麻煩事，「因歷史遺留問題，還需補辦相關手續，但駐在當地的有關單位卻硬是不同意我們在合法審批區域內開工，也不出具書面文書。」
無奈之下，劉煥春扣響黑河市營商環境建設監督局的大門。去年10月以來，黑龍江在新一輪機構改革中相繼組建成立省市縣三級營商環境建設監督局。「聚焦企業發展痛點、群眾辦事難點，用鋼牙啃硬骨頭，查處整治破壞營商環境的行為。」省營商環境建設監督局局長張琢表示。
經分析研判，黑河市營商環境建設監督局認定企業訴求合法，駐在當地的有關單位的行為涉嫌破壞營商環境、損害企業利益。經過依法協調處理，劉煥春的企業終於在今年8月初復工。
企業的難事能辦成，根源在一個「法」字。今年1月，《黑龍江省優化營商環境條例》出台，「不得強制或者變相強制市場主體在接受有關檢查時暫停法律、法規許可的正常生產經營活動」「各級人民政府和有關部門『新官必須理舊帳』」等企業最渴盼的內容被明確寫入。
法治化環境最能聚人聚財，黑龍江大力推動法治龍江和誠信龍江建設，用依法行政克服「擺平搞定」，用誠信守約馴服「賴帳添堵」。
今年4月，黑龍江啟動清賴行動，劍鋒直指政府不守信踐諾、新官不理舊帳。哈爾濱市成立專班，梳理案件登記台帳，全程跟蹤督辦，截至10月底已完成整治案件涉及金額3.4億元。
今年春節後上班第一天，全省深化機關作風整頓優化營商環境工作會議召開。「堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證，堅決整治形式主義官僚主義，重塑投資營商新環境，重振龍江發展雄風。」省委書記張慶偉的講話擲地有聲。
辦事不用求人，許天惠帶團隊在佳木斯扎了根
今年2月立項，3月拿地，4月初開工建設，8月15日土建工程完工，年內將正式投產……牡丹江恆豐紙業5萬噸包裝紙項目當年啟動、當年開工、當年竣工，項目速度創造了全省百大項目建設的新紀錄。
「這麼多年一直在跑項目建設，按以往的審批程序，項目根本不可能實現當年設計施工、當年投產。」恆豐紙業集團投資部部長張欣感慨，「而現在項目審批從企業事變成了政府事，問題有人管、短腿有人幫，營商環境的改善特別明顯。」
營商環境好不好，政務環境是否高效透明很重要。黑龍江以「辦事不求人」為切入口，用深化「放管服」改革去倒逼、用「一把手走流程」去推動。
2018年，全省下放2402項行政權力，今年持續開展「減證便民」行動，取消142項自設證明事項；深化「四零」承諾服務創建，審批服務實行「馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦」，辦理時限提速74.23%……
群眾和企業辦事方不方便？行政執法各環節是否規範？今年以來，黑龍江把肇始於哈爾濱的「一把手走流程」活動推廣到全省。伊春市委書記趙萬山以普通遊客身份乘公交、挂號就醫，責成有關部門取消公交卡充值額度限制；大興安嶺行署專員李大義獨自一人多次暗訪加格達奇區兒童公園爛尾工程，現已依法拆除違建，公園重新開工建設……
和政府打交道多了，去年底從上海到佳木斯投資興業的許天惠也知道了這麼一句話——「有事找政府，就去8號樓」，「8號樓是市政務服務中心所在地，實行『綜合一窗』受理，企業和群眾只跑一個窗口就能辦事。」今年9月下旬，8號樓在周六延時半天服務的基礎上，又在公安、人社、住建等10個部門25個窗口推出午間「不打烊」服務，已累計辦理業務近千件。
過去半年多時間裡，許天惠科研團隊的20多個同事陸陸續續從上海來到佳木斯紮根。「我跟他們說在這裡做企業政府非但不會吃拿卡要，而且還主動上門噓寒問暖——來東北，不後悔。」
思想大解放引領發展高質量，馬雲說「投資必過山海關」
龍江要發展就要抓招商，抓招商就要優化營商環境，優化營商環境必得依靠改革創新，而改革創新根本一條要看思想解放程度。
去年11月開始，龍江大地掀起一場解放思想推動高質量發展大討論！
以幹部作風建設強化重塑投資營商新環境的責任擔當。一年來，全省各級領導幹部對表對標、查找差距，使學習討論始終聚焦在破解制約高質量發展的深層次矛盾和問題上。
省市縣宣講團累計宣講7400多場、受眾57萬餘人次；解放思想專題培訓班累計培訓幹部10萬餘人次。各地各單位共查擺出問題940餘個、具體表現1400餘條。
張慶偉要求，不開「清談館」、要當「實幹家」。解放思想成果正轉化為作風成果和發展成果，大討論成為推動龍江高質量發展的一把金鑰匙。
——在轉方式調結構方面，全省141戶老字號、1807戶原字號規上企業主營業務收入分別增長7.6%和11.8%；今年上半年高新技術製造業增加值增長16%；
——在全面深化改革方面，龍煤農墾森工改革實現重大突破，省級7大產業投資集團實現重組，地方機構改革順利完成，事業編總數精簡15%以上；
——在對外開放方面，中國（黑龍江）自由貿易試驗區獲批，深圳（哈爾濱）產業園全面開工建設，同江鐵路大橋、黑瞎子島口岸、油氣管道等跨境通道建設取得重大進展；
……
春江水暖鴨先知，營商環境好不好，企業最有發言權。近期，阿里巴巴的馬雲、新希望集團的劉永好、恆大集團的許家印等工商界巨頭紛紛來到黑龍江，「投資必過山海關」「來黑龍江投資不會錯」「投資一定要過山海關，誰不過誰後悔」等金句迭出。
投資者信心比黃金還珍貴，龍江人的自尊自強比鑽石還要珍貴。「優化營商環境是一項涉及市場、法治、誠信等諸多體系建設的系統工程，不能一蹴而就，需要久久為功，始終讓人民群眾看到新變化、增強獲得感。」省長王文濤說。
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本文選自人民日報。編輯：米果。
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