「改革創新」邵春堡：新質生產力的提出及其重要論述，是對馬克思主義生產力理論的創新和發展

（二）兩次科技革命疊加形成強大推力

本輪科技革命和第三次科技革命不同程度地涉及信息、數字、智能，具有極強的傳播性，惠及面廣。兩次科技革命疊加形成強大衝擊力，它所引發的產業變革正在世界主要國家間同步推進，各國競相實施新產業變革戰略，而且許多技術的轉化、應用和推廣，沒有前兩次工業革命對硬資源的限制，數據等輕資產成為新的重要的生產要素。

（三）科技加速激增

各領域的科技以趨快、增多、向上的狀況蓬勃發展。如，數字科技涵蓋了網際網路、物聯網、雲計算、區塊鏈、虛擬現實、增強現實、元宇宙等。又如，近兩年生成式人工智慧就湧現出Open AI的ChatGPT、Sora,谷歌的Gemini ,百度的文心一言，華為的盤古，阿里的千問，月之暗面的Kimi,清華的Vidu等許多大模型，最近OpenAI發布視頻語音即時交互的AI大模型GPT-4o，從去年10月以來還產生了大量AI視頻應用工具等。新科技發展一浪高過一浪，發明專利和論文數在激增，知識在加速更替。科技加速激增的背後是範式突破、厚積薄發、災難刺激、戰略競爭、投資拉動等一系列因素的作用。

（四）科技的融合集成

本輪科技革命的許多內容相伴而生，並以融合、綜合、交互、滲透、集成、破界、一體化等方式呈現。比如，大數據+、網際網路+、人工智慧+、生物技術+、材料技術+等「1+多」的融合，都是一種通用性技術和多種科技及產業的融合，產生奇妙的效果；又如，人-機-物的三元融合，使所有人和物能夠實現互聯、互通、互動；再如，科技間的融合，像生命科學、物質科學、信息科學、認知科學與複雜性科學的融合，就能孕育重大的科學突破。此外，還有科學-技術-生產一體化的融合式發展等。

（五）科技疊代進化

許多科技項目不斷地改進性能，完善功能，實現對原有技術、產品、項目的替代、補充、銜接、整合、增強等作用。如，網際網路從Web1.0的單向信息傳遞，到Web2.0的進化和交互，再到Web3.0的融合與智能；又如，通信技術幾乎以十年一個周期的速度疊代推進，從1G、2G、3G、4G走到5G，當下正進行6G的研發工作；再如，虛擬技術疊代，先有VR（虛擬現實）/AR（增強現實），再有MR（混合現實）/XR（擴展現實），還有數字孿生等。近年來在數位技術支持虛擬產品的基礎上孕育著元宇宙。

科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素。科技的疊加、疊代、融合，對產業變革形成強大動能；技術革命在多點多領域密集爆發和加速激增，使技術創新驅動著要素創新、產品創新、產業創新，進而為新質生產力的形成提供了技術支撐和創新源泉。

二、生產要素創新性配置是新質生產力的內核

科技創新帶動生產要素的創新及其相互配置，使新科技在生產過程中轉化成產品、工具和服務。

（一）信息占比決定著生產要素創新的趨勢

任何社會的物質、能量和信息都是並存的，它們各自的占比變化決定社會性質。農業社會物質占比重，工業社會能量占比重，數智社會信息占比重。當今生產要素的創新朝著信息、數據、智能、軟體等輕資產、軟要素的方向發展，土地、能源、勞動等要素的分量在降低，傳統管理正在被數字化、智能化改造升級。有專家認為，人類社會經歷了兩大經濟時代，即利用自然物質作為勞動資料的農耕經濟時代，利用礦物能量作為勞動資料的工業經濟時代，當前則進入主要利用信息作為勞動資料的智能經濟時代。

（二）新科技使生產力三要素髮生深刻變化

一是勞動者的科技素養得到提高。在穿戴和可攜式智能器械裝備下，勞動者的體能智能得到延展；智能機器的標準化、精準化，要求勞動者掌握相應的高新技能，增加了勞動者中技術人員、工匠等各類人才的占比；重複和乏味的崗位將被無人或少人的智能工廠、車間、生產線取代，勞動者發揮著對智能機器的掌控及人機協作功能；隨著人工智慧更多取代人的工作崗位，未來人們將更多從事創新、創造、創意、創作的工作，科技還會使人更加健康長壽，延長人快樂勞動的時間。

二是以智能工具為主的生產資料廣泛出現。智能機器是工具史上質的飛躍，工具從機械化、自動化演進到智能化，不靠人的設定，通過傳感器感知環境狀態，並將其數據化、變量化，使工具智能自動，具有機動靈活、自主運行等特點。智能機器有超出傳統工具定位的趨勢，在勞動現場無人操控的情景下，一些智能機器相對獨立地完成任務，具備工具和准勞動力的雙重角色，製造業機器人正在被廣泛使用。新技術、新材料、新工藝的廣泛應用，孕育出更高科技屬性的生產工具，並向著軟硬體兼有的形態發展，工業網際網路、工業軟體等非實體形態的工具得到廣泛應用。

三是勞動對象的範圍擴大且有的還能感知。勞動空間拓展到科技涉及的幾乎所有領域，勞動對象由較多的自然形態對象向著人工合成材料、現代新型材料擴展，豐富了勞動對象的品種、範圍、類別，呈現出人工化、精細化的趨勢。隨著許多物體屬性的新發現，興起新的材料革命和生物工程，人類可選擇更好性能、更為廉價的勞動對象，部分勞動對象因配置傳感器、物聯網、雲計算，變得感知起來。數據是勞動對象的重要擴容，由於數位技術激增，處理數據的雲計算、邊緣計算、大數據、量子計算等算法和算力領域的技術紛紛湧現，網絡疊代優化，數據海量積聚，使數據從資料、工具屬性變成了要素、資源的定位，加之數據的不衰竭性，通過與其他要素融合，能放大價值創造效應。數據作為新型生產要素，對傳統生產方式變革具有重大影響。

生產力三要素的科技含量和智能性，使它們之間的相互關係更加緊密和協調，提升了生產力的整體水平。

（三）技術凝聚和數智平台成為要素配置方式

各類優質要素向新質生產力順暢流動，得益於兩種創新的配置方式。

一是新技術凝聚要素的組合方式。技術創新改變著原來資本、勞動、資源等投入規模決定的配置方式。隨著勞動力和土地的低成本優勢減弱，各類產品和服務亟待提升技術含量，新技術更加成為要素配置的核心驅動和匯聚中心。技術創新使資本、資源、勞動、管理等要素跟著新技術走、圍著新產品轉，資本、勞動、資源等要素被吸引和流向效率更高的技術和產業領域。

二是平台放大要素市場的配置方式。數智平台突破時空限制，放大市場範圍，可對勞動、資源、設備等物質資源優化配置利用，也可對信息、機會、數據、軟體等非物質資源有效組合，從而降低生產成本，提高效率，縮小企業間、地區間、國家間以及人群間的發展差距。

要素優化配置提高了經濟活動效率。比如，智能產業的效率背後體現了算力、算法、數據的要素組合；平台發展突出了供給方、需求方和平台各要素的優化；綠色發展中人、機器人和生態的組合等，都是通過要素創新配置帶來更高的效率效益。

（四）全要素生產率是新質生產力發展的績效標準

技術創新、要素創新，以及各要素優化組合都會反映到全要素生產率上來。全要素生產率主要衡量技術進步指標，同時關注要素創新、優化組合的綜合效率效益。因此，發展新質生產力須紮根於技術創新，並打通技術驅動要素高效組合和利用的中間路徑，以大幅提升全要素生產率。近年來數字經濟發展迅猛且效果好，很大程度得益於數字經濟的網絡、技術和數據諸要素的優化配置。隨著全要素生產率的提高，經濟社會發展的質量和效率將會更加凸顯。

三、現代化產業體系是新質生產力的價值載體

科技轉化為產品產業才有價值，企業和產業注重集群和產業鏈才有更大競爭力，現代化產業體系成為價值載體才有戰略意義。

（一）新興產業在新科技的應用和產業化中培育壯大

我國新興產業主要包括新一代信息技術產業、高端裝備製造業、新材料產業、生物產業、新能源汽車產業、新能源產業、節能環保產業、航空航天產業、海洋裝備產業等九個方面。

新興產業要從科技成果轉化開始，並非所有技術都能轉化成成果，因此要以企業需求為導向評估技術價值，進行產品原型轉化，積極開發技術、生產能力和市場，協同上下游供應鏈，強調技術改進能力。

轉化為產品的技術，要擴大規模，向著產業化發展，像數字科技產業化那樣使各種科技都能塑造出相應的新產品，並沿著技術創新鏈條，催生具有全新工藝流程和嶄新裝備的新產業、新模式、新業態。新興產業是以重大技術突破和重大發展需求為基礎的戰略性產業。當前，我國多數新興產業已相對成熟，有較大規模，實踐路徑相對明確，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領作用。

（二）未來產業在孕育和萌芽性科技中布局建設

布局未來產業，需要世界眼光，注重前瞻性，掌握主動權，用「明天」的技術鍛造「後天」的產業，站在今天，競逐未來。因此，未來產業理應是前沿科技驅動的前瞻性產業，代表科技和產業的發展方向，科技含量高，產業關聯度強，市場空間大，有較大的不確定性和較強的可塑性。

在對未來科技和產業研究基礎上，我國明確了未來產業的規劃和布局，包括未來製造、未來材料、未來信息、未來空間、未來能源、未來健康，具象地看還包括元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、AIGC、生物製造等。

數字經濟既屬於新興產業，也屬於未來產業，要按照高質量發展的要求，在強調數字經濟與實體經濟深度融合、建立數字產業集群的同時，加快先進晶片技術研發、人工智慧及算力網建設、推進「人工智慧+」行動。

（三）傳統產業在新科技賦能中改造、轉型和提升

科技創新不僅催生新產業，也賦能傳統產業。傳統產業中不少是支柱產業，目前的產業和市場占比大，事關國計民生，不能簡單視為「低端產業」，而是要結合新科技對其改造、轉型和升級。

改造要有力度，要像傳統產業分步推進信息化、數字化、智能化那樣，用各種科技改造傳統產業，也要遵循由外在簡單到內在複雜、由一般功能到強功能的遞進過程。

轉型要有深度，要從戰略高度驅動而非僅憑技術驅動，從觀念、體制等方面使其深刻轉化，在經營和業務層面發力，將技術、工具、軟體滲透和鑲鉗到生產流程中，針對痛點和堵點去解決問題，提升整個企業的戰略經營水平。

升級要有高度，要引入高新技術，促進傳統產業的信息化與自動化融合，用高端智能製造+工業網際網路等技術，促進傳統產業高端化、智能化、綠色化，達到降本、增效、低碳的高質量效果。

（四）在產業集群和產業鏈建設中完善產業體系

技術上，探索一代、研發一代、生產一代、儲備一代。產業上，改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、布局建設未來產業。還需通過產業集群和產業鏈供應鏈，構建產業結構升級、產業間協同、產業優化的產業戰略格局，形成現代化的產業體系，以提高企業和產業的競爭優勢。

打造產業集群，要結合國家產業戰略需求導向和創新主體意願進行，引導不同範圍的企業參與集群，包括從企業到相同行業的集群，從相同產業的實體區域範圍到虛擬範圍的集群等，全方位打造產業集群，增強產業的發展韌性、創新能力、競爭優勢，避免以生產要素的機械化、同質化堆疊來培育產業集群。要通過產業集群擴大企業和產業規模、降低產品成本、鞏固市場地位，激發企業需求和創新，在競爭中占據有利位置。

延伸上下游產業鏈，是彰顯企業和產業實力的重要方式，在保持企業核心競爭力的同時，要形成更加緊密的產業鏈，及時將科技創新成果應用到具體產業和產業鏈上，包括加速應用原創性、顛覆性科技創新成果強鏈補鏈，集中科技資源在優勢產業領域缺項環節進行重點攻關。

完善現代產業體系，包括對傳統產業的改造、新興產業的培育、未來產業的布局，打造產業集群和延伸產業鏈都是為了實現產業結構深度轉型升級，保證產業體系自主可控、安全可靠，使其成為新質生產力的產業載體，形成集中力量辦大事的制度優勢、超大規模的市場優勢、完備的產業體系優勢，從而推進位造強國、數字中國、網絡強國、農業強國、質量強國等戰略目標實現。

四、範式創新是實現新質生產力的發展觀方法論

把形成中的新質生產力變成更大突破、更大躍升、更大發展的現實生產力，需要遵循生產力與生產關係矛盾運動的發展觀，堅持實事求是和因地制宜的方法論。

（一）生產力決定生產關係的適應性發展

發展新質生產力，要打通束縛經濟社會發展的堵點卡點，改革體制、制度、政策，建立新型生產關係；提高勞動者科技素養，要更好地適應工具、設備較多的智能性質，以及擴大了範圍的勞動對象，優化學校的學科設置和教育模式，培養高質量發展急需的各類人才，暢通教育、科技、人才的良性循環，完善人才流動機制，建立包括勞動者與管理者、人與智能機器人協作的和諧關係；適應較多公共屬性、社會功能的數據、數字化工具、網絡平台的狀況，在健全要素參與收入分配機制的同時，要正視數智化生產資料和數據要素的共享和融合趨勢；要防範和儘可能避免新科技和新產業發展中出現違背社會、人類、生態的現象，充分發揮生產關係的反作用，通過倫理引導、行政監管、法治手段積極調適方向，促進新質生產力發展。

（二）創新驅動到錨定目標的高質量發展

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。為此，要把創新驅動作為發展的關鍵，把高質量發展作為錨定的目標。一方面向「新」而行，擺脫傳統經濟增長方式和發展路徑，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能；另一方面以「質」致遠，不簡單追求從農業、工業，到服務業、數智產業等業態上的變更，而注重追求高科技、高效能、高質量，比如，用AI選育種籽，以數位技術支持種植、收割、加工，體現先進生產力的質態，用更少的資源消耗，創造更多的物質財富；通過新質生產力形成的關鍵變量，推動經濟高質量發展的最大增量。

（三）科學技術到經濟社會的牽引發展

科技創新在新質生產力形成和發展中發揮驅動、主導、核心、關鍵作用。科技創新作為新質生產力的出發點，並非一次完成，科技與生產要素、產業發展是個循環往復的過程，離不開技術創新和科學進步源源不斷的支撐。要從源頭改革科技創新生態體系，優化布局，整合資源，注重基礎研究和高新技術研發，加快前沿科技發展，加大對高端裝備技術、數字科技前沿領域技術、融合應用技術、可孕育新型生產工具技術等四個領域的原創技術、顛覆性技術的攻關和突破。強化智慧財產權保護，實現高水平科技自立自強。

（四）不平衡到相對平衡的辯證發展

尊重我國發展不平衡的國情，遵循實事求是的思想方法，找准創新的發展方式。一要因地制宜、分類指導。從不同地方、不同行業出發，強調「一把鑰匙開一把鎖」，避免在發展新質生產力上搞「大水漫灌」「一刀切」「一鍋煮」，確保政策、資金用在正確方向。二要先立後破，穩中求進。發展新質生產力不能忽視和放棄傳統產業，要讓新興產業與傳統產業相互促進、相得益彰。三要揚長避短，有所為有所不為。要結合資源稟賦、產業基礎、科研條件等情況，認清各自的優劣勢，做到揚長避短，精準求解，避免千篇一律和「上下一般粗」。例如，「東數西算」就是數字經濟發展中因地制宜、策略布局的典型案例，充分考慮了我國產業結構東強西弱、資源結構西富東貧的實際，使東西部優勢互補。

（五）內部到外部的寬鬆性發展

新質生產力憑著要素創新和內在機理強化自身，更應立足市場和競爭去開放式地發展。一是要處理好開放式創新與科技自立自強的關係，通過國際合作，吸收全球先進技術和管理經驗，提高自主創新能力，通過擴大高水平對外開放，更大範圍參與全球產業鏈供應鏈，為發展新質生產力營造良好的國際環境。二是要處理好產業創新與產權保護及其公平競爭的關係，鼓勵新技術和新產業相互趕超，為發展新質生產力營造良好的市場環境。三是要處理好鼓勵創新與寬容失敗的關係，技術創新和產業化有高度的不確定性，由於企業在市場競爭中很難預料對技術和商業的選擇，因而要正確對待探索中不可避免的挫折失敗，尤其要有包容的態度和環境。

總之，科技創新、生產要素、產業變革、發展範式，這四個方面邏輯銜接，互動促進，構成新質生產力產生和發展的路徑。科技創新是動力源泉，生產要素創新和優化組合是基本內核，產業變革是擴大價值和提高效率的關鍵，範式創新是助力推進的發展觀和方法論，通過四個方面的共同作用，新質生產力將會展現蓬勃生機和強勁活力，從而開創高質量發展新境界。

【邵春堡：長安街讀書會成員、中國國際經濟技術合作促進會副理事長】

註：授權發布，本文已擇優收錄至「長安街讀書會」理論學習平台（人民日報、人民政協報、北京日報、重慶日報、新華網、央視頻、全國黨媒信息公共平台、視界、北京時間、澎湃政務、鳳凰新聞客戶端「長安街讀書會」專欄同步），轉載須統一註明「長安街讀書會」理論學習平台出處和作者。

責編：許雪靖；初審：程子茜、陳佳妮；複審：李雨凡

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