菏澤堅持黨建引領服務黃河重大國家戰略落地落實綜述

深入學習習近平總書記關於黃河重大國家戰略重要指示精神經驗交流會

市直機關開展「沿黃黨旗紅 護佑母親河」志願植樹活動

東明縣菜園集鎮鯤鵬新村 鄄城黃河灘區美景 鄄城縣舊城鎮六合社區 從水患頻發到歲歲安瀾，菏澤灘區群眾圓了安居夢

菏澤是黃河入魯第一站，黃河在菏澤境內綿延185公里，形成灘區面積504平方公里，在黃河重大國家戰略中擔負著重要職責使命。菏澤市委市直機關工委堅持黨建「第一責任」和推動黃河流域生態保護和高質量發展「第一要務」緊密結合，勇擔「三個使命」，建立「三項機制」，抓好「三個落實」，扛牢黨建服務黃河重大國家戰略的時代使命和責任，譜寫了黃河流域生態保護和高質量發展的菏澤篇章。

挺膺擔當

「三個使命」唱響「黃河大合唱」

奔騰不息的黃河，默默記錄著過往。

鳥瞰東明縣黃河灘區「一村一韻，一村一品」的24個風韻各異的新村台，像一顆顆明珠鑲嵌在黃河灘上，村台上一棟棟聯排別墅鱗次櫛比，蔚為壯觀。

「做夢也沒想到能過上這麼美好的生活！」12月1日，在東明縣沙窩鎮尚莊新村，憶起過往，村民李改芳感慨，灘區人民「三年攢錢、三年墊台、三年建房、三年還帳」的生活方式已經永久成為歷史。「現如今，我們都住進了寬敞明亮的樓房，在家門口就能打工掙錢，孩子也在家門口上學，這樣的生活比蜜還甜！」李改芳說，灘區群眾不僅搬進了「穩穩的家」，還收穫了「穩穩的幸福」。

從水患頻發到歲歲安瀾，菏澤14.6萬灘區群眾圓了千百年來的「安居夢」。這是順利實施黃河重大國家戰略的結果，是以黨建促灘建、許許多多共產黨員臨危受命挑重擔、克服困擾灘建「十大難」的結果。

市委市直機關工委勇擔示範引領、造福群眾、攜手發展「三個使命」，圍繞黃河流域生態保護和高質量發展示範區建設，探索模範機關建設與生態文明融合發展新路徑，切實把黨的組織體系和工作觸角延伸到基層。

黃河灘區遷建是一項史無前例的工程，沒有任何可借鑑的先例。市發改委把黃河灘區遷建指揮部和臨時黨支部設在黃河大堤邊，建在遷建最前線，充分發揮「黨建+遷建」優勢，將黨建引領延伸至灘區遷建一線，延伸到入戶調研、宣傳動員、協議簽約等具體工作中，始終讓黨旗飄揚在遷建一線，黨員幹部拼在一線、干在一線。

採取就近淤築村台的做法，世界首創。面對村台淤築完成後，沉降時間長且不均勻問題，提出「井點降水+靜壓或強夯」的村台固化措施，較自然降水提前半年時間完成……種種成就的取得，是支部黨員在遷建過程中迎難而上，勇於面對困難和挑戰，深入鑽研、創新思路、創造性解決問題結出的碩果。

工程建設期間，面對灘區遷建工作中任務重、矛盾多的特點，市遷建辦督促相關縣區各級黨員幹部保持高度的責任感和自覺性，全身心投入灘區遷建事業中，一心為公、主動擔當，感人事跡層出不窮。正因為有了這些幹部職工的勇於擔當、無私奉獻，才換取了灘區遷建這項菏澤歷史上規模最大的民生工程的最終勝利，灘區群眾的「安居夢」才得以順利實現。

2021年3月31日，黃河灘區脫貧遷建攻堅群體被省委宣傳部授予「齊魯時代楷模」稱號。

強保障，興產業，促發展。市委市直機關工委積極融入黃河重大國家戰略，引導市直機關黨組織與沿黃鎮村黨支部結對共建，在一線合力解決問題和難題。

市農業農村局充分發揮黨員幹部示範引領作用，組建了一支由農業科技專家組成的200餘人的黨員幹部志願服務隊，向基層群眾提供農業科技服務，宣講惠農政策，推廣先進實用的農業技術，為基層群眾辦實事、解難題、破難關。

「今年掙了不少錢，明年準備再上一個台階。」初冬的暖陽下，鄄城縣舊城鎮六合社區居民陳佰光幸福的笑容一直掛在臉上。

陳佰光前些年返鄉流轉土地栽種果樹，成立了鄄城縣特潤果品種植專業合作社。但當時，道路和水利等基礎設施落後，制約了產業發展。

村台社區建成後，道路寬了，配套設施齊全了，給果樹噴農藥也用上了無人機。村民看他賺了錢，許多人都開始跟著他干。目前，合作社社員已發展到100多人，黃桃種植面積不斷擴大。如今，村民們又種植了南非黃桃新品種，準備再引進加工設備，把社區打造成集產業加工、觀光旅遊、採摘於一體的「黃桃小鎮」。「農業科技專家經常來我們這裡面對面指導，讓我們學到了很多東西，這要得益於黨的惠民政策落實得好！」陳佰光感慨道。

同心逐夢奮楫行。近年來，市委市直機關工委組織市派「第一書記」「加強農村基層黨組織建設」工作隊走進黃河灘區，開展植綠護綠、理論宣講、文化展演等活動300餘次，帶動影響了更多的黨組織和志願者加入到共建幸福河的隊伍中來。

行走在東明縣沙窩鎮翰林苑新村，白牆灰瓦的樓房整齊排列，社區服務中心、衛生室、幼兒園、學校、超市、飯店等一應俱全。幸福院裡，特困供養人員正坐在溫暖的房間裡悠閒地看電視。

村台社區美麗宜居、和諧幸福，得益於市委市直機關工委圍繞「充分發揮各級黨組織作用，激勵機關廣大黨員幹部開拓創新、擔當作為」所做的文章。近年來，市委市直機關工委組織市直單位赴黃河灘區完成調研課題28篇，策劃12項活動實施方案。推行的「黨建+遷建」模式，著力於謀劃做好灘建「後半篇文章」，確保了灘區群眾搬得出、穩得住、能發展、可致富。

思想是行動的先導，理論是實踐的路標。近日，菏澤市直機關「七九學堂」組織全體學員及部分市直部門青年理論學習小組骨幹先後到巨野縣洙水河中段治理工程施工現場、巨野第二水廠，實地觀摩水利工程建設，了解水務工作，進行青年理論學習交流。

市委市直機關工委相關人員介紹，去年創建的菏澤市直機關「七九學堂」，為市直機關青年黨員幹部理論學習提供了重要平台。以「七九學堂」為樞紐，加強溝通交流和學習借鑑，推動了市直機關青年黨員幹部深入基層一線，經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹，練就了青年幹部「提筆能寫、上台能講、遇事能辦」的真本領。

自「七九學堂」設立以來，引領帶動市直機關56個部門相繼成立了188個青年理論學習小組，青年幹部堅持研討在一線、實踐在一線、成長在一線，積極參加各類學習實踐和基層宣講，組織開展了部門聯學、現場調研和專題學習讀書班等各類各具特色的學習活動，實現了理論水平和素質能力雙提升，更多青年黨員幹部成長為黃河流域生態保護和高質量發展政策上的明白人、落實中的帶頭人。

踔厲奮發

「三項機制」推動黃河重大國家戰略落地落實

只有堅持黨建引領，才能把准方向。

黃河重大國家戰略實施以來，菏澤咬定「在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前」目標，強化責任擔當，建立務實高效的推進機制；抓住關鍵少數，建立嚴實管用的服務監督機制；開展雙聯共建，建立便捷有力的協作配合機制。「三項機制」的建立，推動黃河重大國家戰略取得了重要階段性成效。

近年來，菏澤市各級各部門明確分工，壓實責任，建立健全責任清單、任務清單，從黨組（黨委）、機關黨委、黨支部、黨員四個層面抓落實，構建起協調聯動抓落實的工作推進機制，紮實落實市委推動黃河流域生態保護和高質量發展的有關決定。

治理黃河，重在保護，要在治理。菏澤兩級法院堅持「懲治、教育、修復」為一體，探索建立生態環境修復基地，補償對環境造成的損害。目前，菏澤市已建立6處司法修復基地，其中3處為黃河生態環境司法修復基地，創新舉措被省委改革辦推廣。

推動環境資源保護的功能整合、資源聚合、力量統合，不能靠「單打獨鬥」。菏澤市中級人民法院與檢察、公安、自然資源和規劃、生態環境、水利等部門建立起常態化聯席會議和聯絡員制度，搭建信息共享及協作平台。主動融入黃河流域社會治理體系，與黃河河務部門共同制定了《關於為推進黃河流域生態保護和高質量發展提供司法保障服務的意見》，在黃河河務部門設立法官工作室，共同發力築牢黃河流域菏澤段生態保護屏障。

黨的基層組織是黨在基層社會組織中的政治核心和戰鬥堡壘，是黨的全體工作和戰鬥力的基礎。近年來，菏澤市持續推進黨組（黨委）書記和機關黨組織書記「一肩挑」，不斷夯實機關黨建主體責任和領導班子成員「一崗雙責」，有力促進了機關政治建設落地見效，為推動黃河流域生態保護和高質量發展奠定了堅實的政治和組織保障。

近年來，市委市直機關工委通過舉辦「牡丹大講堂」和基層黨組織書記讀書班，邀請專家學者圍繞黃河重大國家戰略進行專題解讀；設立黃河重大國家戰略專題研究小組，為黃河流域生態保護和高質量發展提供了堅強的人才、技術和理論支撐。通過開展黃河重大國家戰略專項督查，健全「一台帳、兩清單、雙責任、雙問責」監督機制，推動了黃河重大國家戰略各項重點任務落實落地。

去年，市委市直機關工委以省直機關黃河灘區遷建村「雙聯共建」啟動儀式在菏澤舉辦為契機，在全省率先出台服務保障「雙聯共建」工作實施方案，引導市直機關黨組織與沿黃鎮村結對共建，當好省直部門與遷建村之間的協調員、聯絡員和服務員，累計開展聯合主題黨日等聯學聯建活動300餘次，機關黨建在落實重大任務中的引領保障作用不斷強化。

2022年9月，市委市直機關工委選送的黨建引領保障黃河重大國家戰略創新案例，在全國黃河流域生態保護和高質量發展103個案例評選中榮獲銅獎。

學習愈深入，認識愈深刻。市委市直機關工委常態化組織市直機關深入學習，強化了市直機關各級黨組織和廣大黨員幹部的使命感和責任感，促使他們紛紛投身黃河重大國家戰略的大潮，讓黨旗在黃河流域生態保護和高質量發展的征程中高高飄揚。

勇毅前行

「三個落實」助力打造「菏澤樣板」

藍圖指方向，目標領航程。

主動融入、服從服務黃河流域生態保護和高質量發展戰略，是必須肩負的重大政治責任和歷史使命。市委市直機關工委在持續改進作風、突出工作重點、強化宣傳三個方面狠抓落實，助力打造黃河重大國家戰略「菏澤樣板」。

市自然資源和規劃局圍繞貫徹落實省委「嚴真細實快」作風建設和菏澤市第十四次黨代會提出的「五比五看」大競賽要求，全力推進黨員領導幹部綜合能力提升工程。強化「流程再造」，深入實施「黨員先鋒崗」工程，實現正常報件手續「5天內出局、10天內出市」；抽調10名優秀黨員幹部，組建督查工作專班，建立服務對象基礎信息庫，實行「一個電話、一條簡訊，主動問詢、積極有為」服務模式，先後收集需求信息335條，在一線解決問題305件。組織黨員幹部攻堅克難、連續作戰，持續化解房屋確權頒證歷史遺留問題554個，惠及群眾37.4萬戶，有效助力黃河流域生態保護與高質量發展。

市委市直機關工委圍繞打造黃河流域生態保護和高質量發展示範區等中心工作，將黨建引領延伸到每一項具體工作中，讓黨旗高高飄揚在重點工作一線。

東明縣創新村台新村「智慧黨建+」服務模式，採用雲辦亭、雲視通等智能設備，實現遠程連線，將政務服務窗口延伸到村。群眾不出村，在雲辦亭內提交辦理事項及材料，就可以享受到鎮、縣政務服務大廳提供的全方位服務，群眾對政府工作有建議或意見，也可通過雲辦亭及時向相關部門反映，實現了「視頻面對面、干群心連心」。

主動擔當，昂首闊步。市委市直機關工委通過舉辦「構築黃河安瀾屏障」職工群眾安全生產活動、「點亮一顆星·護佑母親河」生態保護志願服務活動，把「我為群眾辦實事」貫穿黃河流域生態保護和高質量發展全過程。

講好黃河故事，激盪家國情懷，培鑄文化魂魄。近年來，市委市直機關工委以「新時代·中國夢·黃河情」為主題，持續開展理論宣傳和百姓宣講，選派優秀選手和省市黨代表、勞模赴黃河灘區，講好「黃河故事」。通過開展黃河流域生態保護和高質量發展創新案例徵集，舉辦先模人物先進事跡報告會，製作黨員電視教育片，選樹典型經驗，激發了黨建活力。

大河奔流遠，幸福歌未央。

黃河流域生態保護和高質量發展戰略的集結號已經吹響，菏澤兒女正以滴水穿石的韌勁、滾石上山的拼勁，奮筆書寫踐行黃河重大國家戰略的「菏澤樣板」。

記者 仝志華

(本版部分圖片由市委市直機關工委提供)