懷化市堅持以問題為導向， 「亮劍」 形式主義、 官僚主義問題， 竭力化解中心城區房地產歷史遺留問題——
幹部擔 「擔子」群眾領「本子」
兒子在北京急需用錢，房子在中介處掛了4年卻賣不掉，這事讓懷化市民楊芳彥一家心煩不已。
楊芳彥家的房子在懷化城區順意家園小區，地理位置好。但因開發商資金斷裂「跑路」，一直辦不了不動產權證，買房的一聽沒證，紛紛搖搖頭。
前不久，不動產權證辦下來了，楊芳彥的房子成了搶手貨。「這要感謝各級黨員幹部敢『擔擔』（方言，擔當的意思）。」楊芳彥激動地說。
「幹部擔『擔子』，群眾領『本子』。」懷化市委書記彭國甫介紹，去年底以來，懷化大力整治形式主義、官僚主義，激勵幹部擔當作為，用法律武器竭力化解中心城區房地產開發歷史遺留問題，目前已為過去無法辦證的71個項目辦理不動產權證20198本。
煩心事不再煩，盼了10來年的產權證辦好了
「跑了這麼多年，終於領到不動產證了。」7月15日，家住懷化城區紫晶花園的李淑珍拿著「大紅本」喜極而泣。
李淑珍是原懷化床單廠的退休職工，2008 年初的特大冰災使其棲身的家屬樓成為危房。經多方協商，她和同廠職工被安置到附近的紫晶花園。
可交房後不久，開發商因資金鍊斷裂而失聯，「各項建設手續缺失、辦不了產權證」的問題也暴露了出來。李淑珍為此多次跑住建、規劃等部門諮詢，並在相關部門指導下選舉成立了業主委員會，她當選為主任，開始了辦證之路。
10 年來，李淑珍和業委會成員不停地跑，花費各項開支70餘萬元。因牽涉到法律責任，產權證還是沒有辦下來。
紫晶花園住戶的煩心事，在懷化城區多個小區同樣存在。因糾紛錯綜複雜，年代久遠而辦證難度大。
堅持以人民為中心，積極回應群眾關切。2018年12月，懷化成立了市委書記挂帥的工作班子，借鑑外地經驗，結合實際出台了操作性強的文件，一場為民辦證攻堅戰打響，首批將99個項目納入歷史遺留問題處理範疇。
懷化市城區房地產開發歷史遺留問題處理聯繫會議辦公室負責人介紹，首批99個辦證項目分別由住建、自然資源規劃、住保、人防、鶴城區政府、經開區管委會等6家單位牽頭負責，構建了「一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底」的責任體系，全面落實工作責任。
懷化市委3 次召開常委會議專題研究，並深入7個項目現場排憂解難；市長、常務副市長、分管副市長帶頭蹲點最難項目，解剖麻雀；分管副市長一周一調度，在處理化解房地產開發歷史遺留問題上，懷化高位推進、攻堅克難。
「去年12月開始，責任單位派專人指導、協助我們完善手續，跑了10來年的產權證進入『加速度』。」李淑珍說。
揪心事不再揪心，16處「爛尾樓」起死回生
何彩花這兩年很揪心，花了幾十萬元，在懷化體育中心附近的世錦城小區購買的房子，2017年主體剛完工，開發商資金斷裂而「爛尾」，讓他和其他207戶購房戶欲哭無淚。
揪心的不止何彩花等人，懷化中華名都、金海明苑等房產開發項目，也因資金鍊斷裂等原因成為「爛尾樓」，許多交了購房款的群眾拿不到房子，既嚴重損害群眾利益，又嚴重影響城市形象。
為盤活這些「爛尾樓」，懷化確立了「市場運作、依法處置、分類處理、穩步推進」的處置原則，並比照辦證建立「五個一」工作機制，落實工作責任，要求儘快讓群眾拿到房子。
經測算，世錦城小區完成土建施工缺口資金約1500萬元，而未收的賣房尾款約2400萬元。經過責任單位牽頭協調，確立了業主自救方案，208戶業主集資1200萬元，借給開發商用於土建，業主委員會監督資金使用。
去年底工程重新啟動,目前，房子已交付。「『爛尾』了的房子，在政府的多方努力下救活了，真好！」拿到新房鑰匙的何彩花臉上寫滿了喜悅。
截至7月中旬，懷化通過招商引資、業主自救、司法重組等方式盤活「爛尾樓」16 個，還有4個已簽訂盤活協議，4個已進入司法重組程序，「涅槃重生」在望。
操心事不再難，新官理舊事讓問題迎刃而解
「有關部門本月1日承諾10天之內為我們辦好產權證。今天證拿到了。」7月10日，奧都公館小區的市民李代雨興奮地說，這體現了領導幹部說話算數敢擔當。
表象是解決遺留問題，實質上是「治官」。
懷化市委認真分析處理歷史遺留問題的「攔路虎」，發現有部門和幹部不願擔當、不敢擔當，新官不理舊事，究其原因是形式主義、官僚主義作祟。
在深入調研、廣泛徵求意見基礎上，懷化向形式主義、官僚主義宣戰，有的放矢開出整治清單，對歷史遺留問題堅持妥善辦。
懷化市委副書記、市長雷紹業表示，通過激勵黨員幹部主動擔當作為，對歷史遺留問題「各個擊破」早日「清零」，解決了群眾的操心事。
懷化紀檢監察機關以「解決歷史遺留問題」是否落實為導向，精準問責，出現了部門主動作為、協力破解難題的喜人畫面。
房屋要辦證，竣工驗收是前提。這需要施工方、業主方和規劃、住建等監管部門共15 個部門簽字驗收。納入遺留處理的項目要麼存在工程款糾紛、施工方不肯簽，要麼業主方失聯……短時間內完成驗收不可能。懷化創新工作機制，聘請第三方專業機構檢測房屋質量，有效破解了難題。
稅費繳納和違法違規處理是橫亘在辦證前的又一難題，懷化秉承「面對現實、尊重歷史」的思路，大膽探索出「繳費與辦證相分離、違法違規行為處理與辦證相分離」機制。
同時，建立會審制度，相關部門對不動產登記等工作流程進行了再造和簡化，設置專門的歷史遺留問題不動產權領證窗口，對歷史遺留項目辦證實行快審快辦，加快了工作進度。（湖南日報記者 肖軍 通訊員 向雲清 米承實）
（載7月22日《湖南日報》）