實施促進城鄉就業創業、
居住生活的落戶政策
促進隨遷子女享有平等教育權利
推出更有力的住房服務保障舉措
進一步完善人才激勵機制
……
剛剛市政府網站公布！
《福州市公安局 福州市發展和改革委員會
印發<關於深化戶籍制度改革
促進基本公共服務均等化的若干措施>的通知》
《關於深化戶籍制度改革
促進基本公共服務均等化的若干措施 》
都說了些啥？
詳情如下
關於深化戶籍制度改革
促進基本公共服務均等化的
若干措施
為貫徹落實黨中央、國務院關於深化戶籍制度改革工作部署和省公安廳、省發改委《印發<關於深化戶籍制度改革促進基本公共服務均等化的若干措施>的通知》(閩公綜〔2020〕122號)精神，促進福州市勞動力資源和人才有序流入，我市進一步深化戶籍制度改革，實行以經常居住地落戶為原則，全面放開落戶條件，促進基本公共服務均等化。具體措施如下：
一、實施促進城鄉就業創業、居住生活的落戶政策。
1.全面放開落戶限制，實現落戶「零門檻」。不設學歷、年齡、就業創業限制，外省市人員均可申請在我市落戶，六縣(市)、長樂區人員均可申請在五城區落戶。
2.全面放開近親屬投靠條件，實現投靠「零門檻」。除院校學生集體戶外，凡具有我市戶籍的人員，其近親屬均可申請投靠落戶。
3.在六縣（市）、長樂區和倉山區三江口區域租賃私有住房的，私有房屋產權人同意的，允許落戶租賃的私有住房內，但房屋租賃必須經建設(房地產)主管部門登記備案。
責任單位：市公安局、自然資源局、房管局、國有房產中心、人社局、農業農村局，各縣（市）區人民政府
二、保障農民土地權益。全面完成集體經濟組織成員身份認定，實行農村集體經濟組織成員登記備案制度，對進城落戶的農業轉移人口，保留其農村集體經濟組織成員資格。
不得以各種名義違背農民意願強制流轉宅基地和強迫農民「上樓」，不得違法收回農民合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農民進城落戶的條件。
農業轉移人口落戶城鎮後，按照相關規定，保留應享有的農村土地承包經營權、宅基地使用權、集體經濟組織收益分配權以及農業支持保護補貼、農業機械購置補貼等各項權益。
責任單位：市自然資源局、農業農村局,各縣(市)區人民政府
三、促進隨遷子女享有平等教育權利。持續擴大普惠性學前教育資源，貫徹落實我市學前教育深化改革規範發展的實施方案，推動新開工建設一批公辦幼兒園，推進城鎮小區配套幼兒園專項治理工作。
進一步完善以居住證為主要依據的隨遷子女義務教育入學政策。實行隨遷子女積分制入學的地方，要合理設置積分條件，確保符合《福建省實施〈居住證暫行條例〉辦法》基本要求的隨遷子女能夠應入盡入。
流入地公辦義務教育學校要對符合條件的隨遷子女開放，避免將隨遷子女集中在少數學校。要堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，公辦學校學位不足的地方，可以通過政府購買民辦學校教育服務安排就讀。保障符合條件的隨遷子女完成義務教育後就地升學需求。
責任單位：市教育局，各縣（市）區人民政府
四、推出更有力的住房服務保障舉措。健全以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系，將公租房保障範圍擴大到非戶籍人口，進一步加大在外來務工人員集中的開發區和產業園區籌建公租房力度，對符合本地區重點發展產業需求的低收入勞動者和住房困難家庭，實施保障住房實物與租賃補貼相結合的供給機制，滿足合理消費購買，增強承租住房能力，建立健全公租房分配信息公開和退出機制，探索和完善公租房申請受理、審核、分配、配後管理的系統化、信息化工作機制，簡化和優化工作程序，加快分配步伐。
依託政府門戶網站及各類媒體加強政策宣傳力度，確保供應體系運行公開、公平、公正。積極推進建立統一標準的私有住房租賃備案登記制度和信息服務平台，採取有效手段，大力提升私有住房租賃備案登記率，推進私有住房租賃網簽備案業務網上辦理。
責任單位：市房管局、自然資源局、國有房產中心，各縣（市）區人民政府
五、促進更廣泛充分的就業。積極落實職業培訓補貼相關政策，對在我市各級公共就業服務機構辦理求職、失業、就業實名制登記的城鄉勞動者（含外地來榕務工人員）經培訓取得職業資格證書（職業技能等級證書、專項職業能力證書、培訓合格證書）的，按規定給予培訓補貼。
持續開展送政策、送指導、送服務，依託各級公共服務機構為農業轉移人口提供政策諮詢、職業介紹、就業援助、創業服務、就業登記、失業登記等均等化「一站式」公共就業創業服務。充分發揮「網際網路+」公共就業服務功能，為各類求職者提供更為便捷的公共就業服務，統籌提升就業服務水平，做到就業服務政策資訊網上查詢、網下落地。
責任單位：市人社局，各縣（市）區人民政府
六、進一步完善人才激勵機制。充分考慮城市綜合承載能力和發展規劃，進一步加強完善各類人才引進激勵機制，制定出台更加適應本地區現代產業發展需求的高層次人才、基礎型人才在住房補助、子女教育等方面的優惠政策。
鼓勵各類園區在符合土地利用總體規劃、城市建設規劃的前提下，申請利用自有土地以公共租賃房的形式建設人才公寓。為高技能人才及基礎型人才提供公共租賃房、租賃補貼、安居型商品住房等保障措施。
鼓勵工業園區利用自有土地建設普惠性幼兒園和托育園。對高技能人才義務教育階段的子女，由居住地教育行政部門統籌安排到公辦學校就讀。居住在工業園區公租房的高技能人才子女可享受同等就學待遇。
加強人才創業孵化平台建設，完善支持人才創業的金融政策，為人才創業提供必要的創業輔導支持。健全人才服務體系，加強人才服務窗口建設，拓展「網際網路+人才」服務，為人才提供政策諮詢、項目申報、待遇落實等服務。
責任單位：市人社局、教育局，各縣（市）區人民政府
七、推動居住證制度擴面提質。根據流動人口的實際需求，不斷優化完善居住證制度。 福州市內各縣（市）區之間的居住登記時間連續計算；同時，根據省公安廳規定拓展居住登記時間認定方式渠道，將繳納醫社保、就業登記、勞動合同、市場主體營業執照登記等納入認定範圍，進一步提升居住證申領便捷化水平， 確保有意願的未落戶常住人口全部持有居住證。
進一步拓展居住證持有人享有基本公共服務項目，做好《福建省流動人口服務管理條例》的貫徹實施工作，維護流動人口合法權益。 在本行政區域範圍內居住證持有人，可按照自願原則，在我市城鄉居民醫保規定的參保繳費期內，到居住證登記地的社區居委會（或村委會）辦理城鄉居民醫保參保登記；其中在法定勞動年齡內的居住證持有人，可選擇以靈活就業人員身份參加職工醫保，到居住證登記地的醫保經辦機構辦理參保登記。
責任單位：市公安局、司法局、教育局、民政局、人社局、房管局、文旅局、衛健委、市場監管局、醫保局，各縣（市）區人民政府
八、加大財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤的力度。縣（市）區切實將農業轉移人口納入基本公共服務保障範圍，使農業轉移人口逐步與當地戶籍人口享受同等基本公共服務。各級財政在安排與民生相關的轉移支付時，要充分考慮持有居住證人口數量和農業轉移人口進城落戶數量因素，進一步促進基本公共服務均等化。
責任單位：市財政局，各縣（市）區人民政府
九、完善城鎮建設用地建設規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策。堅持以人為本、堅持以人定地、人地和諧。根據吸納農業轉移進城落戶人口（指取得城鎮戶籍的進城農業人口）數量，合理確定城鎮新增建設用地規模，保障其用地需求。在下達年度用地計劃指標時，充分考慮各地上一年度進城落戶人口規模和持有居住證人口數量等因素，專項安排獎勵指標。
優先保障進城落戶人口住房用地，合理安排教育、醫療、養老等民生用地、城鎮基礎設施建設用地和必要產業用地，對保障性安居工程用地審批開闢「綠色通道」，單獨組卷，單獨報批，應保盡保。對盤活的存量土地優先用於農業轉移人口的項目用地。
責任單位：市自然資源和規劃局，各縣（市）區人民政府
十、探索建立更加科學的公共資源配置機制。突破戶籍限制，突出保基本、保民生，引導鼓勵各地以居住證為載體，全方位構建基本公共服務均等化、緊缺公共資源差異化提供機制，逐步增加以持有居住證人口數量在基本公共服務配置的考量比重，以居住年限、繳納社保年限、合法穩定職業、合法穩定住所（含租賃）等為指標，建立緊缺公共資源供給分配積分制管理機制，合理縮小基本公共服務與緊缺公共資源供給之間的待遇差，引導非戶籍人口在居住地長久定居發展，提高非戶籍人口落戶積極性。
責任單位：市直各職能部門，各縣（市）區人民政府
十一、落實工作責任。各地各有關部門要充分認識推進農業轉移人口市民化工作的重要意義，高度重視，精心組織，全力推進。各縣（市）區人民政府要結合本地實際，統籌推進措施落實，加快基礎設施和公共服務設施建設，完善公共服務體系，確保農業轉移人口進得來、留得下、有保障、能發展。市直有關部門要認真理清現行不符合城鎮基本公共服務常住人口均等化要求、不利於農業轉移人口市民化的政策和管理方式，積極探索，不斷研究推出新的改革創新舉措推動農業轉移人口市民化。
責任單位：市直各職能部門，各縣（市）區人民政府
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來源：福州市人民政府官網
編輯：林歡
監製：范雄 潘溫祥
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