全國人大法工委這樣回應業主大會、業委會頭疼問題

業委會的相關問題關係到千家萬戶老百姓的切身利益。此前，人民網派出多路記者採訪求證、請教專家學者後發現，儘管業委會的地位已獲官方認可，但各地業委會在發展中過程中仍存在成立難、履職難、換屆難等諸多難題。

為此，今年8月，人民網推出了「七問業委會」系列報道，聚焦業委會發展困境，剖析個中深層次原因，引發強烈反響，不少網友在微博相關話題下留言，對業委會發展過程中存在的問題開展了大量建設性討論。

帶著這些群眾普遍反映的業委會難題，記者參加了10月18日舉行的全國人大常委會法制工作委員會發言人第二次記者會。會上，發言人臧鐵偉就這些公眾關切的業委會問題進行了正面回應。

他提到，民法典物權編草案二審稿中主要從三個方面對業委會相關規定進行了補充和完善。「一是在草案中增加規定業主大會、業主委員會成立的具體條件和程序，依照法律法規的規定，在民事基本法律的層面提供了指引；二是增加規定除了地方政府有關部門以外，居委會也應當對設立業主大會和選舉業主委員會給予指導和協助；三是對選舉業主委員會或者更換業主委員會的成員等需要由業主共同決定的事項降低了表決的要求。」其中，表決門檻的降低是此次新增規定中的一個亮點，臧鐵偉坦言，這一規定意味著選舉業主委員會將更加容易。

面對當下業委會存在的諸多現實問題，此次民法典物權編草案二審稿的補充和完善，從法律層面為業委會的健康發展提供了一定程度的保障。

值得注意的是，這一消息並不是首次透露。在今年4月，十三屆全國人大常委會第十次會議舉行時，媒體已經對民法典物權編草案二審稿中增加的業委會相關規定進行過報道。

除了法工委，今年8月下旬，由住房和城鄉建設部下轄，負責物業管理的中國物業管理協會也針對系列報道中提到的「業委會履職難」「對接關係多」等問題進行了回應。

相關負責人指出，我國物業存在完善機制欠缺、責任邊界不清等問題，「黨建引領」有助於物業、業委會各自更好地履職。「把黨的組織有效嵌入業委會和物業企業中，建立健全以街道和社區黨組織為核心的組織體系和工作機制，建立街道社區黨組織領導下的聯動服務機制，以解決突出問題為突破口，以有序的小區治理促進社區治理，不斷強化政治引領、組織引領、能力引領、機制引領。」

【「七問業委會系列報道」回顧】

一問業委會：「國家規定」頒布10年，各地業委會日子過得咋樣？

今年距離《物權法》出台已有12年，住建部《業主大會和業主委員會指導規則》出台也將滿10年，橫亘在業委會面前諸如啟動難、備案難、決策難、換屆難、監管難等「老大難」問題，讓早已獲得法律地位的「業委會」處境依然尷尬。在採訪中，有專家指出，法律主體地位不明確是業委會存在諸多尷尬的主因，國家應儘快完善相關立法。

二問業委會：這麼近、那麼遠，業委會成立咋這麼難？

在人民網《領導留言板》業委會留言徵集頁面中，「成立難」成為出現頻次最高的話題。小區業委會遲遲無法成立，究竟癥結何在？對此，有專家分析，在立法層面沒有對主體權益作出清晰的界定、業主組織能力弱、物業公司和開發商的阻礙等或為成立難的主因。

三問業委會：路漫漫其修遠兮，誰能幫忙履好職?

當前，業委會、物業公司與業主之間矛盾糾紛不斷，「權責利不對等」成為小區業委會履職痛點。誰，又能幫助業委會更好地履職？各地通過積極探索，總結出了「加強黨建引領」「實施多方聯席決策」「引入第三方」等值得借鑑推廣的經驗。

四問業委會：優質業委會，到底長啥樣？

從讓公共收益不再是「謎」到陽光管理維繫社區穩定，從依法依規協調各方矛盾到業主「自管」提升服務質量，在業委會有效運行的過程中，各地創新做法的例子不勝枚舉。有專家認為，總結經驗「代代相傳」，是保障業委會發展良性循環的有效途徑之一。

五問業委會：支持業委會發展，各地「套路」哪家強？

為支持業委會治理、破解小區居民自治難題，各地正不斷湧現出新的嘗試和舉措，如：北京成立「環境和物業管理委員會」對業委會工作進行監督和指導；上海圍繞業委會工作痛難點，舉辦業委會沙龍進行交流溝通；武漢成立業委會孵化中心對業委會相關工作進行指導等，其出發點都是為了幫助業主更好地維權，把小區建設得更加美好。

六問業委會：海外也有「業委會」嗎？都有哪些「神操作」？

許多海外國家也同樣面臨基層社區治理的種種難題。縱觀海外業主組織的做法可以看到，在維護業主利益、共建和諧社區方面，業委會能做的還有很多。專家認為，雖然國情不同、政體有別，但如果能充分學習與借鑑這些國家的基層治理經驗，我們會少走許多彎路。

七問業委會：健康發展，路在何方？

業委會在維護業主權益、維繫社區穩定和諧方面的作用已無需贅言，但由於業委會發展問題具有複雜性，一些問題在短期內難以解決。住宅房產事務是涉及全社會層面的公共事務，相關領域專家認為，推動業委會健康發展，應不斷完善相關「頂層設計」、建立多元考評制度、加強政策支持和黨建引領、不斷提升業主專業素養等。