全國愛國衛生運動委員會工作規則和成員單位職責分工發布（附解讀）

全國愛衛會是國務院議事協調機構，負責領導、協調全國愛國衛生工作。

全國愛衛會主任由國務院領導同志擔任，副主任及委員由國務院有關部委、中央有關部門、軍隊、人民團體等單位負責同志擔任，每屆任期五年。任期內全國愛衛會成員如需調整，由所在單位向全國愛衛會辦公室（以下簡稱全國愛衛辦）提出，按程序報全國愛衛會主任批准。

二、基本職能

（一）深入學習貫徹習近平總書記關於愛國衛生運動的重要指示批示精神，落實黨中央、國務院決策部署，按照國民經濟和社會發展的總體規劃，研究制定愛國衛生工作的方針、政策和工作計劃，協調推動有關部門、人民團體和各地區制定執行愛國衛生工作計劃。

（二）推進落實健康中國戰略，建立健康影響評估制度，實施健康中國行動，普及健康生活，優化健康服務，完善健康保障，建設健康環境，發展健康產業。

（三）協調有關部門、單位和各地區，動員組織群眾，加強公共衛生基礎設施建設，開展城鄉環境衛生整治，強化病媒生物防制，改善城鄉人居環境。組織開展衛生城鎮創建和健康城鎮健康細胞建設，加強社會健康管理。指導開展重大活動保障、重點疾病防控及重大自然災害後的愛國衛生工作。加強控煙宣傳教育工作。開展全民健康教育和健康促進活動，倡導文明健康、綠色環保生活方式，促進人民身心健康。

（四）協調有關部門及人民團體為愛國衛生工作開展創造條件，在部門設置、職能調整、人員配備、經費投入等方面予以保障。

（五）建立健全監測評價機制，根據黨中央、國務院部署，督促、檢查各地區各有關單位愛國衛生工作開展情況。

（六）推進愛國衛生立法工作，促進愛國衛生工作法治化、規範化、精細化管理。

（七）完成黨中央、國務院交辦的其他事項。

三、工作方法

（一）成員單位按照工作職責分工負責，加強協調配合，明確工作任務，每年年初有計劃，年終有總結。

（二）廣泛開展社會宣傳，動員群眾積極參與，表彰在愛國衛生工作中做出突出成績的單位和個人。

（三）堅持科學指導，建立健全專家諮詢制度，完善多部門、多領域專家庫。深入基層調查研究，及時總結推廣適宜技術和典型經驗。

（四）組織開展愛國衛生工作效果評價，加強工作指導。研究制定工作規範和標準，拓寬和暢通社會監督渠道，推動各項工作規範開展。

（五）遵循公正、公平、合法、便民的原則，及時、準確公開相關信息。及時通報各成員單位工作動態，反映各地區工作情況。

四、工作機構

全國愛衛辦設在國家衛生健康委，承擔全國愛衛會日常工作，負責組織、協調各成員單位共同履行愛國衛生工作職責，承辦全國愛衛會的各項計劃、決議、決定、表彰獎勵等事項的督辦，檢查各項工作落實情況，起草文件，承辦會議。

五、會議制度

（一）全體會議和專題會議。全國愛衛會原則上每年至少召開一次全體會議，根據需要不定期召開專題會議。全體會議由全國愛衛會主任主持，專題會議由全國愛衛會主任或其委託的全國愛衛會副主任主持。根據工作需要，可邀請與會議主題緊密相關的其他單位負責同志及專家列席。

（二）聯絡員會議。全國愛衛會各成員單位指派一名聯絡員，負責成員單位間協調聯絡工作。聯絡員會議根據工作需要，由全國愛衛辦主任不定期組織召開。

六、公文辦理制度

（一）全國愛衛辦負責全國愛衛會日常公文處理工作。

（二）全國愛衛會文件。對全國愛國衛生工作的重大事項作出決定或提出指導意見，發布全國愛衛會重大政策措施、規章制度、工作計劃，部署全國愛國衛生重要工作，表彰具有重大意義的先進典型等文件，按程序報批後以全國愛衛會文件印發，由全國愛衛會主任簽發，或經全國愛衛會主任同意後由國家衛生健康委主要負責同志簽發。

（三）全國愛衛會函。印發全國愛衛會一般性規章制度、通報重要專項工作情況等文件以全國愛衛會函印發，由國家衛生健康委主要負責同志簽發。

（四）全國愛衛辦文件。印發貫徹落實以全國愛衛會名義發布的愛國衛生工作重要決定、政策、標準、規範等的具體實施意見、措施、辦法、規定，印發各項工作管理規定，部署開展愛國衛生重點工作，調整全國愛衛辦人員及其職責，與有關部門的聯合發文等，以全國愛衛辦文件印發，由全國愛衛辦主任簽發。

（五）全國愛衛辦函。與有關部門聯繫、協商工作，徵求有關部門或地方愛國衛生機構對相關工作的意見，下發以全國愛衛辦名義召開的會議或開展調研、培訓等的通知，部署開展全國愛衛辦日常業務工作，請地方愛國衛生機構報送材料、數據等，以全國愛衛辦函印發，由全國愛衛辦主任或副主任簽發。

附件2

全國愛國衛生運動委員會成員單位職責分工

全國愛國衛生運動委員會實行成員單位分工負責制。各成員單位要按照工作分工履行職責，分別做好以下工作：

國家衛生健康委：擬訂愛國衛生有關政策、法規，制定愛國衛生有關工作規範。牽頭落實健康中國戰略，探索建立健康影響評估制度，實施健康中國行動，提供優質高效的醫療衛生服務，加強重點人群健康服務。組織開展衛生城鎮創建和健康城鎮健康細胞建設。推進城鄉環境衛生整治，開展病媒生物防制。開展全民健康教育和健康促進，普及健康知識，加強控煙宣傳教育，動員全社會參與衛生健康活動。指導開展重大活動保障、重點疾病防控及重大自然災害後的愛國衛生工作。

國家發展改革委：將愛國衛生工作納入國民經濟與社會發展中長期規劃和年度發展計劃，做好愛國衛生工作與國民經濟和社會發展的銜接。按規定程序安排用於愛國衛生事業發展的投資。

生態環境部：深入開展大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等污染防治監督管理，實施最嚴格的生態環境保護制度，推進聯防聯控和流域共治。指導和協調解決跨地域、跨部門的重大生態環境問題，調查處理重大環境污染事故和生態破壞事件。指導城鄉生態環境綜合治理。加強環境健康管理。

住房城鄉建設部：指導全國城市環衛工作。指導全國城市供水、排水及污水處理工作。指導城鎮和村莊人居環境建設工作。指導地方建立健全農村生活垃圾收運處置體系。

農業農村部：持續改善農村人居環境，推進農村廁所革命和村莊清潔行動。結合農業和農村經濟發展中長期規劃，指導做好農村廁所糞污、種養殖業廢棄物綜合利用。配合做好血吸蟲病、地方病和人畜共患疾病等的防治工作。

中央宣傳部：把愛國衛生工作作為社會主義精神文明建設和提高中華民族文明素質的重要內容，納入創建文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園及新時代文明實踐中心建設工作，動員全社會廣泛參與。通過多種途徑配合做好健康宣傳教育工作。

中央軍委後勤保障部：制定軍隊系統愛國衛生工作計劃，結合部隊建設實際、軍事任務特點和官兵健康需求，自行組織開展愛國衛生工作，提高官兵健康素質和健康水平。積極支援地方愛國衛生工作，參加社會衛生綜合整治活動。

中央辦公廳：由中直管理局代表中央辦公廳履行職責，負責中直機關及所屬單位的愛國衛生工作管理和協調指導，制定本系統的愛國衛生工作制度。按照條塊結合的原則，根據中直機關實際，開展愛國衛生工作，組織愛國衛生工作考核、評估和業務培訓，不斷提高廣大幹部職工的健康水平。

中央農辦：協調製定農村地區愛國衛生運動有關政策。

教育部：健全健康教育體系，建立學校健康教育推進機制。改善學校教學和住宿衛生條件，凈化、綠化、美化學校環境，加強對學生的健康教育，普及健康知識，提高學生健康素養和健康水平。組織學生積極參加愛國衛生運動和衛生宣傳活動。落實學校控煙措施，以青少年為重點開展控煙教育，加大學校控煙宣傳教育力度。加強對學校、幼兒園的營養健康工作的指導。

公安部：積極參與支持愛國衛生工作，配合開展突發公共衛生事件處置及重大疫情防治工作。依法嚴厲打擊涉醫違法犯罪行為特別是傷害醫務人員的暴力犯罪行為，保護醫務人員安全。堅決打擊毒品犯罪活動，積極配合國家衛生健康委加強全國戒毒醫療服務體系建設。

民政部：配合做好社會組織參與愛國衛生運動有關工作。指導民政服務機構的愛國衛生工作。

財政部：為愛國衛生事業發展提供必需的經費支持。

人力資源社會保障部：統籌建立覆蓋城鄉的社會保障體系。

交通運輸部：指導做好道路水路和城市客運領域交通運輸工具及客運場站的衛生和環境整治。

水利部：加強水資源保護。指導全國飲用水水源保護有關工作，指導水利行業供水和鄉鎮供水工作，指導農村飲水安全工程建設和管理工作，進一步提高農村供水保障程度。結合水利工程建設，配合做好涉水性地方病、寄生蟲病的預防控制。

商務部：在擬訂國內貿易發展規劃、推進流通產業結構調整、發展現代流通方式、促進城鄉市場發展等工作中，體現衛生健康等方面的要求。指導和督促各地商務主管部門在地方人民政府的統一領導下，配合相關監督管理部門加強各類商貿服務場所的衛生工作。協助有關部門做好藥品供應保障工作。配合相關部門擴大健康領域對外開放，吸引外商投資，鼓勵有實力、信譽好的企業走出去。

文化和旅遊部：指導做好旅遊景區、景區道路沿線、旅遊度假區等旅遊活動區域和場所內的旅遊廁所建設與管理。

市場監管總局：在市場監督管理職責範圍內，配合有關部門做好愛國衛生相關工作。督促各地市場監管部門，在地方政府的統一領導下，加強食品安全監管，引導從業主體強化誠信自律，防範區域性、系統性食品安全事故。開展食品安全宣傳。

廣電總局：指導推動全國廣播電視媒體和網絡視聽平台，及時準確做好愛國衛生工作權威信息發布和解讀闡釋，充分宣傳各地各部門關於愛國衛生工作的具體舉措和進展成效。鼓勵製作播出相關題材廣播電視和網絡視聽作品，以人民群眾喜聞樂見的方式普及健康知識，倡導文明健康、綠色環保的生活方式。

體育總局：廣泛開展全民健身活動。推廣普及廣播體操、工間操，大力發展群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵開展適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目。實施國家體育鍛鍊標準。完善國民體質監測體系。加強全民健身組織網絡建設，扶持和引導基層體育社會組織發展。加強社會體育指導員隊伍建設。健全全民健身公共服務體系。加強科學健身指導服務。推動全民健身和全民健康深度融合。促進重點人群體育活動。

國家醫保局：全面建立覆蓋城鄉的多層次醫療保障體系，保障參保人合法權益。完善醫保支付政策，做好經辦服務，落實異地就醫結算。

國管局：負責中央國家機關及在京所屬單位愛國衛生工作的指導、協調。制定中央國家機關愛國衛生有關制度和標準，建立長效工作機制。組織開展愛國衛生工作考核、評估和培訓，抓好責任制的落實。協調開展病媒生物防制、食品安全、防病防疫、環境整治、健康創建工作。改善辦公和生活環境，提高幹部職工的健康素質，保障中央國家機關高效有序運轉。

新華社：準確及時做好愛國衛生工作權威信息發布和解讀闡釋，充分反映愛國衛生工作新舉措新進展新成效。深入基層一線採訪，挖掘正面典型和生動案例，及時反映各地各部門開展愛國衛生工作的積極作為和顯著成效。加強健康知識普及，引導全社會積極踐行文明健康、綠色環保的生活方式。

國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司：做好車站的衛生基礎設施建設和環境衛生整治。協助地方政府做好鐵路沿線的清潔衛生工作。

中國民航局：協助地方政府做好運輸機場的衛生基礎設施建設和環境整治工作。

國家中醫藥局：開展中醫藥科普宣傳及健康教育，普及中醫藥健康文化知識。強化基層中醫藥服務能力提升，開展中醫藥適宜技術指導和培訓。充分發揮中醫藥在治未病中的重要作用，推動中醫治未病健康工程升級，建立覆蓋城鄉的中醫醫療保健服務體系。

國家疾控局：指導開展新冠病毒感染和新發突發傳染病防控，重大活動疫情防控保障和重大災後衛生防疫工作。指導地方政府預防和控制重大疫情和各種傳染病的發生、蔓延。依職責組織開展傳染病防治和公共衛生監督工作。建設健康環境，開展與群眾健康息息相關的飲用水、空氣等環境健康危險因素監測與評估干預，實施應對氣候變化人群健康適應行動。擬訂學校衛生相關標準、規範和指南，強化兒童青少年健康宣傳指引，促進兒童青少年健康。

國家藥監局：承擔或指導地方監管部門加強對愛國衛生運動有關藥品、醫療器械質量安全的監督管理，負責突發公共衛生事件應急所需防治藥品的特別審批。

人民日報社：深入基層一線採訪，挖掘愛國衛生工作正面典型，及時報道各地各部門開展愛國衛生工作的積極作為和顯著成效。

全國總工會、共青團中央、全國婦聯：動員組織廣大職工、青年、學生、婦女，積極參與所在地區和單位愛國衛生活動，遵守各項國家法律和衛生法規，增強自身文明素質和保健能力，開展健康知識普及，協助開展職工、青少年和婦女等重點人群的體質健康干預計劃，提高職工、青少年和婦女健康體質，保障職工、青少年和婦女身心健康。

中國紅十字會總會：協同推進健康中國建設，開展應急救護培訓，普及應急救護、防災避險和衛生健康知識，組織志願者參與現場救護和群眾性愛國衛生運動。在公共衛生事件等突發事件中，對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助。開展無償獻血、造血幹細胞捐獻、遺體和人體器官捐獻相關工作。在農村地區援建小型衛生設施及安全飲水工程，促進農村衛生健康，助力鄉村振興。

中國計生協：組織動員全國廣大育齡群眾和家庭，廣泛開展家庭健康促進行動，倡導文明健康生活方式，積極參與各項愛國衛生活動。推動家庭健康指導員隊伍和家庭健康服務中心建設，加強家庭健康指導服務，普及健康知識，推進健康家庭建設，提升人口健康素質。

北京市政府：加強首都環境與衛生建設，凈化、綠化、美化環境，保證公共場所衛生清潔，組織動員廣大群眾積極參與衛生城鎮創建、健康城市健康村鎮建設、做好病媒生物防制和首都無煙環境建設，增強首都市民健康素質，大力提高城市衛生整體水平，為國際國內大型活動服務。

《全國愛國衛生運動委員會關於印發全國愛國衛生運動委員會工作規則和成員單位職責分工的通知》解讀

根據機構設置、人員變動和工作需要，2023年10月，國務院調整設立新一屆全國愛國衛生運動委員會（以下簡稱「全國愛衛會」），明確了全國愛衛會的主要任務、組成人員和運行機制。為進一步推動愛國衛生運動、實施健康中國行動、推進健康中國建設工作，按照新的部門設置和職能定位，全國愛國衛生運動委員會辦公室對2020年印發的工作規則和成員單位職責分工進行了修訂。

《全國愛國衛生運動委員會工作規則》主要對全國愛衛會基本職能進行了完善。重點是按照新一屆全國愛衛會承擔健康中國建設的任務要求，在工作職責中增加了相應內容，並對全國愛衛會性質及組成、會議制度等內容進行了個別文字修改。《全國愛國衛生運動委員會成員單位職責分工》主要是根據黨和國家機構改革要求，結合各單位在愛國衛生工作中承擔的重點任務，對部分單位職責分工做了個別內容表述的調整。

來源：國家衛生健康委網站

編輯：管仲瑤

校對：楊真宇

審核：徐秉楠 楊利春

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