5000元補貼一次性發放！重點支持退役軍人

對首次創業

（在雲南省內領取營業執照或其他法定註冊登記手續）

所創辦企業或個體工商戶、農民專業合作社

正常運營1年以上

（自工商登記註冊之日起）

且依法申報納稅的離校2年內高校畢業生

就業困難人員、返鄉入鄉農民工

退役軍人，給予一次性創業補貼5000元

力爭到2026年，評審認定一批

退役軍人就業創業園地

累計孵化培育軍創企業100家以上

積極開展促進軍創企業發展

「助企惠企」系列活動

著力打造「軍創雲品」軍創品牌

助力軍創企業持續發展

具體如下

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「創業雲南」建設三年行動計劃

（2024—2026年）

為貫徹落實省人民政府關於創業雲南建設要求，充分發揮創業創造財富、促進就業、引領創新作用，構建全省「大創業」工作格局，打造「七彩雲南·創業福地」品牌，讓創業成為雲南發展的活力名片、讓雲南成為各類人才的創業熱土，特制定本三年行動。

一、 主要目標

力爭到2026年，全省創業政策機制更加健全，創業環境持續優化，創業主體更加活躍，創業促進就業優良生態體系逐步形成，創業帶動就業作用不斷增強，創業為經濟社會發展注入強勁動力。

——創業帶動就業能力持續增強。開展創業培訓12萬人以上。實現創業15萬人以上，帶動就業30萬人以上。通過創業擔保貸款扶持創業12萬戶以上，發放貸款240億元以上，帶動就業24萬人以上。

——創業平台載體顯著增加。建設七彩雲南創業服務中心，整合創業資源；建設一批創業小鎮、創業街區、創業社區、創業村落，評審一批省級創業孵化園區，構建覆蓋全省、貼近群眾、功能完備、特色鮮明的創業扶持平台體系。

——創業生態持續優化。創業政策體系進一步健全、體制機制進一步完善，創業成本持續降低，環境進一步優化，塑造一批創業品牌，選樹一批創業典型，創業氛圍更加濃厚。

——返鄉創業更為活躍。 大力支持農民工、退役軍人等群體返鄉創業，引進高層次人才（團隊）入鄉創業。有序引導30萬以上大學生等青年到鄉村開展服務、就業創業，其中招引外出青年返鄉創業6萬人以上。

二、 重點任務

（一）加強創業主體培育

1. 加大大學生等青年創業扶持。政府投資開發的創業載體，每年安排30%左右的場地免費提供給高校畢業生創業，對入駐省級創業載體的大學生企業進行場地租金減免。實施大學生創新創業能力提升工程，每年立項支持省級大學生創新訓練計劃項目2000項以上，促進創意設計成果轉化。每年組織大學生創業培訓1萬人以上。

2. 支持農民工、退役軍人創業。支持農民工、退役軍人返鄉創業，落實好推動返鄉入鄉創業高質量發展的培訓、資金、場地、用工、營銷等扶持政策，助力返鄉創業項目更好發展。評審認定一批退役軍人就業創業園地，累計孵化培育軍創企業100家以上。積極開展促進軍創企業發展「助企惠企」系列活動，著力打造「軍創雲品」軍創品牌，助力軍創企業持續發展。

3. 招引高層次創業團隊創業。結合重點產業發展需要，大力招引省內外高層次創業團隊和高水平初創企業。支持各地發揮社會中介機構力量招引優秀創業團隊，引進省外（海外）高層次人才（團隊）入鄉創業，對返鄉創業人員引進項目的，按照市場化招商引資相關政策給予獎補。

4. 激發科研人員創業活力。採用股權激勵、技術入股、成果獎勵等多種方式，鼓勵高校院所等事業單位科研人員按規定在滇兼職創業、離崗創業、下鄉創業。支持專利持有者創辦企業，推出「孵化+推廣+疊代」全生命周期培育模式，幫助專利持有者搭建公司團隊、規範管理、對接市場、引入風險基金，讓科研團隊拎包開店。舉辦科技創新成果轉化交易會，搭建科技創新創業平台。探索「飛地孵化」科技型企業引培模式，支持我省創業企業壯大發展。

5. 加大留學人員創業扶持力度。實施留學人員回國在滇創業支持計劃，對留學人員回國在滇創業項目按照三個等次分別擇優給予最高50萬元、30萬元、20萬元資助。做好中國留學人員回國創業啟動支持計劃申報工作，人力資源社會保障部對審批確定的重點創業項目和優秀創業項目，按規定分別一次性給予50萬元、20萬元創業支持資金。

（二）強化創業項目培育

6. 開發重點產業領域創業項目。聚焦全省重點產業、重點項目，加大人才引進、市場拓展、品牌建設、科技成果轉化等方面的支持力度，鼓勵大型企業加快技術和服務等創新創業支撐平台建設，開放創新創業資源，引導支持創業者瞄準產業鏈、供應鏈短板發掘創業項目開展創業，帶動產業鏈上下游發展，構建「龍頭企業+配套企業」生態圈。

7. 聚焦資源經濟、園區經濟、口岸經濟推動創業。依託綠色食品、綠色能源、生物醫藥、有色金屬、文旅康養等優勢資源，主動走出省外對接，支持省外優質企業和項目在雲南落地、創辦企業。依託全省重點產業園區，加大用地保障、統籌財政支持、提升金融服務、降低用工成本等促進創業。

8. 結合鄉村振興推進返鄉創業。實施支持青年創業興鄉三年行動，有序引導30萬以上大學生等青年到鄉村開展服務、就業創業。大力支持大學生等青年創業，招引外出青年返鄉創業6萬人以上。聚焦高原特色農業「1+10+3」重點產業，鼓勵有創業意願的青年發展加工流通、休閒旅遊、農事體驗、電子商務等新產業、新業態。支持有條件的青年創辦儲藏保鮮、分等分級、清洗包裝等農產品初加工經營主體。支持創業者疊加用好國家農業綠色發展先行區、現代農業產業園、智慧農業人工智慧試驗示範區等優惠政策促進創業。結合我省打造「過橋米線」「滇菜」等勞務品牌，向有創業意願的勞務品牌技能致富帶頭人提供創業幫扶，打造勞務品牌龍頭企業，對於認定的省級勞務品牌最高給予10萬元補助，國家級勞務品牌最高給予30萬元補助。

（三）培優創業載體

9. 建設七彩雲南創業服務中心。依託公共就業服務機構或國有資產閒置場地資源，引入社會力量搭建綜合服務平台，探索建立相關行業主管部門、群團組織、社會組織、投融資機構等信息資源共享、人員合署辦公的工作機制，加強與國內高校、科研院所、龍頭企業、創業平台合作，建立省級創業政策庫、項目庫、資金庫、人才庫、專家庫、培訓庫、賽事庫，促進創業資源要素整合融合、自由流動、精準匹配、聚合釋能。

10. 推進創業小鎮、街區、社區、村落建設。充分利用我省特色資源，發揮青年等創業主體作用，探索「高原特色農業+創業」「文旅康養+創業」「綠美鄉村+創業」等模式，每年根據預算規模認定一批創業小鎮、創業街區、創業社區、創業村落，每個分別給予200萬元、200萬元、60萬元、30萬元補助資金。每年從創業小鎮、街區、社區、村落以及人力資源社會保障部門支持建設的各類省級創業孵化載體中評選省級創業孵化園區，每個給予500萬元補助資金。

11. 建立評估激勵機制。對創業小鎮、街區、社區、村落以及人力資源社會保障部門支持建設的各類省級創業孵化載體建立常態化、規範化、分級化的ABCD四級績效考核管理機制，A為優良、B為合格、C為黃牌提醒、D為淘汰退出。每年根據預算規模從中評選A類創業載體，每個給予20萬元補助資金。

12. 持續加強其他創業孵化載體建設。對認定為國家級創業孵化示範基地的，給予最高100萬元一次性補助。每年打造5個省級眾創空間。對新引進的國內外知名雙創孵化載體運營機構，一次性給予最高不超過300萬元經費補助。對新獲認定的國家級孵化器、國家大學科技園、國家專業化眾創空間一次性給予最高不超過500萬元補助；對新獲備案的國家級眾創空間一次性給予最高不超過200萬元補助；對新認定的省級孵化器一次性給予最高不超過200萬元補助；對新認定的省級眾創空間一次性給予最高不超過100萬元補助。

（四）促進創業數智融合

13. 加強創業大數據應用。結合「一庫一平台」「融信服」平台建設，搭建「七彩雲南創業服務雲平台」，集聚全國高端創新創業資源，推動創業政策、項目、平台、資金、人才等要素進系統，加強集「全政策落地、一體化經辦、多元化服務、智能化監管、科學化決策、數智化協同」的創業大數據運用。

14. 提升智慧化服務能力。建立政策推介、諮詢指導、能力培養、創業幫扶、成果轉化、融資對接等一體化線上創業服務體系，提供創業政策一站連結、創業平台一鍵導航、創業補貼一口歸集、創業貸款一線通、創業項目一鍵達、創業指導一對一服務，實現各類創業政策精準推送、創業項目智慧匹配、普惠政策直補快辦，提升創業服務水平。

15. 促進電商創業。統籌各類電商培訓資金和項目，組織開展網絡直播、短視頻、電商運營等電子商務新業態新模式實踐操作培訓。大力推廣「特色資源+電商」創業模式，鼓勵創業者結合本地特色優勢、資源稟賦，聯動頭部電商建成「雲品選品基地」和「雲南網紅直播基地」，充分依託電商平台進行創業。引導社會資本建設、運營電子商務園區（基地），發揮園區（基地）聚集效應，吸引創業者圍繞產業鏈上下游開辦企業，形成電子商務特色產業優勢集群。

（五）提升創業能力

16. 加強創業能力培育機構建設。每年從各類創業培訓機構中遴選10家優秀創業培訓機構，示範引領創業培訓工作。招引一批國內外頭部創業研究、創業培訓機構，鼓勵引進戰略諮詢、智慧財產權代理、會計、律師、融資等高端服務機構，建立雲南「創業智庫」，加強創業智力支持。

17. 推動創業培訓提質增效。聚焦我省重點產業與特色資源，開發一批創業培訓精品課程。建設省級創業培訓師資庫，每2年組織創業培訓講師大賽。深入實施創業培訓「馬蘭花」計劃，每年培訓4萬人以上。聯合省外科研院所、知名高校、領軍企業等開展「創業雲南訓練營工程」，提升包括中青年企業家在內的優秀創業項目負責人經營管理和成果轉化能力。

18. 建強創業指導專家團隊。開展創業指導基層行活動，鼓勵創業指導專家進園區、進校園、進企業、進社區、進農村等場所開展創業指導服務。動態更新創業指導專家庫，每年從創業指導專家庫中評選一批優秀創業指導專家，與省外構建創業指導專家庫共享機制。

19. 整合賽事活動推動以賽促創。每2年舉辦一次「創業雲南」綜合性大賽，打造「中國創翼」創業創新大賽雲南省選拔賽、「彩雲匯」創新創業大賽、雲南國際創新創業大賽、 雲南退役軍人創業創新大賽、全國農村創業大賽雲南省選拔賽等具有全國影響力的賽事品牌。

（六）推動創業降本減負

20. 優化創業擔保貸款政策。符合條件的個人可申請額度最高不超過30萬元、小微企業最高不超過400萬元的創業擔保貸款。依託創業擔保貸款每年扶持創業人員4萬人以上，發放貸款80億元以上，帶動就業8萬人以上。

21. 大力推行「雲嶺創業貸」專項貸款。服務全省處於創業階段的中小微企業、個體工商戶、新型農業等各類經營主體的企業法人和個人，企業法人可申請最高500萬元信用貸款、最高3000萬元抵押擔保貸款；個人創業者可申請最高50萬元信用貸款、最高1000萬元抵押擔保貸款。加大宣傳推廣力度，引導扶持更多勞動者自主創業。

22. 加大創業補貼力度。對首次創業（在雲南省內領取營業執照或其他法定註冊登記手續），所創辦企業或個體工商戶、農民專業合作社正常運營1年以上（自工商登記註冊之日起）且依法申報納稅的離校2年內高校畢業生、就業困難人員、返鄉入鄉農民工、 退役軍人，給予5000元一次性創業補貼。

23. 落實稅費支持政策。繼續實施增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半徵收「六稅兩費」政策。企業招用符合條件的人員，以及重點群體、 自主就業退役士兵從事個體經營的，依法享受稅費扣減優惠政策。

24. 用好市場化融資渠道。探索建立優秀創業項目和創新創業企業發現機制，豐富股權投資、跟進投資、融資擔保等相結合的運作模式。鼓勵符合條件的社會資本發起設立創業投資和股權投資機構，加大對處於種子期、成長期等早中期創新創業企業的投入力度，投早投小投科技，幫助創業者解決融資難題。

（七）優化創業服務

25. 持續優化營商環境。深度融入全國統一大市場，結合開展營商環境爭創一流行動，聚焦「高效辦成一件事」優化政務服務，實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，著力推動政務服務提質增效。持續提升企業開辦服務能力水平，降低企業市場准入制度性交易成本。

26. 加強公共創業服務體系建設。優化創業服務功能，健全服務機構資源信息共享、業務經辦銜接機制，科學布局創業服務網點，在各級公共就業服務機構設置創業服務窗口，在各級創業孵化載體設置創業服務專區，在高校設立大學生創業指導站，在社區、村落延伸創業服務、拓展創業服務事項，構建多部門協同、全流程發力的創業服務格局。

27. 常態化組織系列創業活動。定期舉辦全省創業者大會，每年組織「雲創滇峰」項目對接會、沙龍、文化節、巡迴指導月、青年創業服務季等活動，為創業項目、創業者和投資者搭建對接平台、提升創業能力、交流創業經驗。每年面向全國徵集創業創意方案，對選中並依據方案實現創業的納入創業金點子庫，為創業者提供經驗指導和啟發創新。組建區域創業聯盟，定期舉辦創業合作交流活動，推動與省外創業特色、產業和資源共建共享，支持各地圍繞創業載體、創業導師隊伍建設、創業項目等開展深度合作。

28. 選樹創業示範典型。通過「廳市共建」，搭建「1+9+N」高水平創業平台，形成可複製、能借鑑、宜推廣的「七彩雲南·創業福地」普洱樣板，鼓勵各地結合特色資源優勢塑造「一市一品牌，一縣一特色」創業品牌。充分調動創業積極性、主動性和創造性，總結推廣鎮雄返鄉創業經驗，選樹一批創業典型，引導積極投身創業。

29. 建立創業容錯幫扶機制。建立創業幫扶申請機制，創業者存在創業相關幫扶需求的，可依託雲南省公共就業服務平台提出幫扶申請，享受政策諮詢及創業指導服務。建立創業失敗救助機制，對創業失敗的人員，結合其實際就業需求提供公共就業服務，生活困難的按規定給予社會救助。

三、 組織保障

（一）加強組織領導。「創業雲南」建設三年行動計劃相關經費按預算編審程序納入省級部門預算予以保障，按照「當年評審、次年撥付」原則兌現，行動計劃涉及補助政策已有規定的，按原規定執行。要壓實部門工作責任，制定具體實施方案和配套政策，積極促進創業政策鏈、資源鏈、平台鏈、人才鏈、金融鏈、服務鏈六鏈融合。要將創業工作作為高質量充分就業重要指標，納入高質量發展考核、地方黨委班子年度績效考核等考核評價體系，切實抓好工作落實。

（二）營造創業氛圍。各地要加大創業政策宣傳，建立創業政策信息定期發布制度，實施創業政策進校園、企業、鄉鎮（街道）、社區、村落、社會組織等「六進」行動，提高創業政策知曉度。厚植創業文化，建立七彩雲南創業標識，樹立創業形象，辦好「創業在雲南」等特色精品欄目，更好發揚敢闖、敢試、敢創、敢為天下先精神，營造激勵創新、鼓勵創業、寬容失敗的創業氛圍，引導和推動各類人才投身創業、成就未來。

（三）持續跟進督導。各有關部門要加強協同配合，推進各項創業政策措施落地落實，加強創業工作情況調度，為研判創業形勢、完善政策舉措、推動政策落實提供依據。要採取實地督導、第三方評估、信息通報等方式，跟蹤進展情況，加強工作調度，及時總結推廣先進經驗，確保責任到位、政策到位、措施到位。

河南

為鼓勵、支持、引導

個體工商戶和小微企業高質量發展

近日

河南省人民政府辦公廳印發

河南省支持個體工商戶

和小微企業發展若干措施

提出16條舉措惠及退役軍人

劃重點

允許將閒置土地、空置廠房等

優先臨時用作惠及群眾生活的特色夜市

對退役軍人免收相關費用

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河南省人民政府辦公廳關於印發河南省支持個體工商戶和小微企業發展若干措施的通知豫政辦〔2024〕60號

各市、縣人民政府，省人民政府各部門：

《河南省支持個體工商戶和小微企業發展若干措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

河南省人民政府辦公廳

2024年9月28日

河南省支持個體工商戶和小微企業發展若干措施

為深入貫徹落實黨中央、國務院關於促進民營經濟發展壯大的決策部署，鼓勵、支持、引導個體工商戶和小微企業高質量發展，激發經營主體活力，結合我省實際，制定如下措施。

一、支持創業創新

1.准許無固定經營場所的商戶以家庭地址作為經營場所登記為個體工商戶，開展流動經營。准許無固定經營場所的電子商務類自然人經營者使用電子商務平台提供的網絡經營場所進行個體工商戶登記。（責任單位：省市場監管局、住房城鄉建設廳，各市、縣級政府。以下均需各市、縣級政府負責，不再列出）

2.符合條件人員首次創辦小微企業或從事個體經營，經審核符合條件的按規定給予一次性開業補貼。符合創業擔保貸款申請條件的，最高可申請不超過30萬元的創業擔保貸款，期限不超過3年。將小微企業創業擔保貸款額度提高至400萬元，貸款期限不超過2年。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的小微企業，創業擔保貸款到期後可繼續申請貸款及貼息支持，累計不超過3次。創業擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年。（責任單位：省人力資源社會保障廳、財政廳、教育廳、退役軍人事務廳、農業農村廳、人行河南省分行、河南金融監管局、省稅務局）

3.大力開展個體工商戶和小微企業職工職業技能培訓評價並按規定給予補貼。將個體工商戶經營者和小微企業創辦人納入創業培訓補貼範圍。積極引導科研院所、企業專業人才參與創業輔導、用工培訓、技能提升等服務活動。加強本土電商經營人員專業培訓和技能實訓。鼓勵行業協會、商會組織有用工需求的個體工商戶、小微企業與高校、職業技術學校開展訂單式、定向式校企合作。搭建求職用工服務平台，促進職業院校、社會培訓機構人才供給與個體工商戶和小微企業用工需求對接。小微企業專業技術人員根據學歷和年限可通過網上直接申報副高及以下職稱。（責任單位：省人力資源社會保障廳、市場監管局、教育廳、商務廳）

二、優化發展環境

４.進一步規範涉企執法、監管行為，除涉及消防、燃氣、建築物安全等隱患排查、執法檢查事項外，按照隨機、最少、合併原則，切實減少對小微企業和個體工商戶的抽查比例和頻次，實行統一供貨的連鎖企業（直營店）抽查結果通用。原則上不在生產經營高峰期開展檢查，嚴禁要求配合開展與生產經營活動無關的各項工作。在城市管理、生態環保、市場監管等重點領域，依法實施「首違不罰」「輕微免罰」。（責任單位：省市場監管局、生態環境廳、住房城鄉建設廳、司法廳）

5.開展涉個體工商戶和小微企業收費專項治理，嚴查行政審批中介機構、行業協會和金融、供水、供電、供氣、供暖等行業領域違規收費行為。嚴查不按規定執行國家減費降負政策行為。（責任單位：省市場監管局、人行河南省分行、河南金融監管局）

6.從嚴審查涉嫌利用投訴舉報謀取懲罰性賠償、侵害經營者合法權益行為。對商品標籤標識、說明書、宣傳材料等存在瑕疵但不影響商品質量且不會對消費者造成誤導的懲罰性賠償訴求可不予受理，舉報上述行為的可不予立案。通過夾帶、掉包、造假、篡改商品生產日期、捏造事實等方式騙取經營者賠償或者敲詐勒索的，依法追究責任。（責任單位：省市場監管局、公安廳）

7.持續開展行政機關、事業單位和國有企業拖欠小微企業帳款清償工作，加大對拖欠主體的函詢、約談、督導和通報力度。公示大型企業逾期未支付個體工商戶和小微企業款項信息。將防範和化解拖欠小微企業帳款納入全省企業服務考核指標和營商環境評價體系，將各地欠款化解情況列入高質量發展綜合績效考核評價內容。加快推動省管企業清理拖欠帳款，將清欠工作完成情況納入經營業績考核內容，與企業負責人薪酬掛鉤。（責任單位：省工業和信息化廳、財政廳、市場監管局、省政府國資委）

三、降低經營成本

8.支持個轉企、小升規。個體工商戶轉型為企業的，允許繼續使用原字號、成立日期和保留行業特點，並按規定享受小微企業稅收減免政策。小升規企業辦理土地使用權和房屋所有權更名時，按照國家企業改制重組契稅政策規定免徵契稅，投資主體、經營場所不變的按規定免收交易手續費。（責任單位：省稅務局、財政廳、市場監管局、工業和信息化廳、發展改革委、住房城鄉建設廳、商務廳）

9.鼓勵各地出台房租補貼政策，支持大型商超、商業綜合體減免或延期收取房租、場地費用。政府投資開發的孵化器等創業載體應安排30%左右的場地免費提供給高校畢業生。有條件的地方要對高校畢業生到孵化器創業給予租金補貼。鼓勵和支持各地積極盤活國有低效閒置資產、廢舊廠房等設施，吸納各類創業群體開展創業。（責任單位：省科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳、財政廳）

10.國有和公益類檢驗檢測、檢定校準機構對全省住宿和餐飲業小微企業的電梯、鍋爐、壓力容器檢驗費用減半收取，對全省小微企業委託的產品質量檢驗和計量檢測費用減半收取，對全省個體工商戶委託的產品質量檢驗、計量檢測和特種設備檢驗費用減半收取，執行期限至2025年12月31日。（責任單位：省市場監管局、省政府國資委、省發展改革委）

四、加強資金支持

11.支持金融機構綜合運用註冊登記、納稅、社保、水電氣等信息，建立個體工商戶和小微企業「白名單」，對白名單內經營主體開闢「綠色」通道，優化審批流程，加大首貸、續貸、信用貸、中長期貸款投放。用好人民銀行普惠小微貸款支持工具單戶授信擴大到2000萬元支持政策。落實優化小微企業無還本續貸政策，將續貸範圍從部分小微企業擴展至所有小微企業。（責任單位：人行河南省分行、河南金融監管局）

12.持續推動「專精特新貸」業務擴面增量。豐富完善「名特優新貸」等個體工商戶專屬信貸產品，推廣隨借隨還貸款模式。推廣「信易貸」融資模式，推動金融機構、徵信機構開發上線「政采貸」「稅易貸」「創業貸」「人才貸」「智慧財產權質押貸」等融資信用服務產品。推廣「助商保」，為個體工商戶和小微企業在經營期間財產損失、人員傷亡、公眾責任等方面提供普惠保險服務。（責任單位：省工業和信息化廳、市場監管局、商務廳、發展改革委、人行河南省分行、河南金融監管局）

13.強化小微外貿企業出口信用保險支持，建立年出口金額500萬美元及以下的小微外貿企業統保平台，企業免繳統保保費，由財政專項資金全額支持。支持參加國際性專業展會，對參展小微企業凈展位費和人員機票費用給予分檔支持。對小微企業境外專利申請、境外商標註冊、管理體系認證、產品認證等費用給予不超過70%的資金支持。（責任單位：省商務廳、財政廳）

五、激發市場活力

14.發行定向消費券，重點支持零售、餐飲、文旅、住宿、購物等消費活動，提高個體工商戶和小微企業經營性收入，執行期限至2024年12月31日。（責任單位：省商務廳、財政廳、文化和旅遊廳）

15.舉辦全國文化和旅遊消費季主場活動，推出「豐收中原」「冬遊中原」等「四季河南」主題活動，發布賞秋、溫泉、滑雪等應季文旅產品和優惠措施。鼓勵符合條件的地方開展低空旅遊、飛行體驗、航空運動等消費類活動，開發觀光游、體驗游等低空旅遊產品，每年發行不低於1000萬元低空消費券，執行期限至2027年12月31日。加快落實144小時過境免簽政策，增設一批離境退稅商店。（責任單位：省文化和旅遊廳、商務廳、體育局、財政廳、住房城鄉建設廳）

16.鼓勵各地因地制宜發展夜間經濟，在不同區域規劃開放夜市、周末攤區,積極發展「夜購」「夜食」「夜娛」「夜讀」「夜遊」等多元化消費業態，培育打造特色鮮明的夜經濟品牌，省財政對認定為省級夜經濟集聚區所在縣（市、區）給予不超過500萬元獎勵，對經覆核評定為合格等級的給予其所在縣（市、區）100萬元—200萬元獎勵。允許個體工商戶適度拓展室外經營場地、延長經營時間，對店外經營活動實行審慎包容監管、疏導規範管理。 允許將閒置土地、空置廠房等優先臨時用作惠及群眾生活的特色夜市，對大學畢業生、退役軍人、就業困難人員免收相關費用。允許車輛在夜間市場周邊道路臨時停車。全面推進城市一刻鐘便民生活圈建設，大力支持個體工商戶和小微企業發展便利店、早餐店、蔬果店、維修店和托老、托幼服務等基本保障類業態，「一圈一策」補齊民生短板，打造多元化、多層次消費場景。（責任單位：省發展改革委、市場監管局、商務廳、財政廳、住房城鄉建設廳）

江西

江西省八部門聯合下發通知

要求做好高校畢業生等青年

就業創業工作

將退役軍人列為重點支持群體

通知指出

為支持退役軍人等重點群體

使用創業擔保貸款創業就業

江西省將對穩定創業經營

及時還本付息的六類重點群體

在創業擔保貸款扶持政策到期後

按照貸款金額給予一定的穩定創業補貼

具體如下

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關於做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知

各市、縣（區）委社會工作部，政府人力資源社會保障局、教育局、財政局、農業農村局、衛生健康委、國資委、團委，贛江新區黨群工作部、社會發展局、財政金融局：

高校畢業生等青年就業關係民生福祉、社會穩定和高質量發展。為貫徹落實《人社部 教育部 財政部關於做好高校畢業生等青年就業創業工作的通知》（人社部發〔2024〕44號），強化就業優先導向，把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置，綜合施策，多措並舉，著力促進高校畢業生等青年就業創業，確保就業局勢總體穩定，結合我省實際，現就有關工作通知如下：

一、加大對企業擴崗政策支持。合併實施一次性吸納就業補貼和一次性擴崗補助政策，對2024年1月1日以來新招用畢業年度及離校兩年內未就業高校畢業生及16至24歲登記失業青年，簽訂勞動合同，並按規定為其足額繳納3個月以上（含3個月）的失業、工傷、職工養老保險費的企業，按每招用1人1500元的標準發放一次性擴崗補助，所需資金從失業保險基金支出，政策執行至2025年12月31日。對招用畢業年度和離校2年內未就業的高校畢業生，與之簽訂1年以上勞動合同並為其繳納社會保險費的小微企業，給予最長不超過1年的社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，不包括個人應繳納的部分。

二、支持國有企業擴大招聘規模。激勵國有企業發揮示範帶動作用，對按照工資效益聯動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業生招聘需求的國有企業，經履行出資人職責機構或其他企業主管部門同意，統籌考慮企業招聘高校畢業生人數、自然減員情況和現有職工工資水平等因素，給予一次性增人增資，核增部分據實計入工資總額並作為下一年度工資總額預算基數，政策執行至2025年12月31日。全省國有企業要進一步挖掘崗位潛力，把當前所需與超前儲備人才結合起來，創造更多就業崗位，省國資委出資監管的省屬國有企業計劃招聘高校畢業生每年不少於4000人。各級國資監管機構要匯總編制企業人才需求目錄，組織企業完善公開招聘機制，及時發布招聘信息。

三、實施先進位造業青年就業行動。聚焦省內先進位造業，依託5+2就業之家線下網點，對先進位造業企業進行分類、分區對接，建立先進位造業企業用工服務對接機制，定期入企了解企業用工變化、招聘引才需求和困難問題。推進全省高校和工業園區「1+1+N」結對共促畢業生就業工作，摸排歸集園區、企業適合高校畢業生等青年的就業崗位，加強數據比對，促進高效匹配，一站式辦理支持企業吸納高校畢業生就業和助力人才發展系列政策。在5+2就業之家線上平台開設高校畢業生專區，實現先進位造業企業和省內高校在人才培養、實習實踐等校企合作方面供需對接。強化校企合作，組織省內各高校教授團隊、博士團隊、科研團隊深入我省製造業創新中心和生產一線，促進高校與企業項目對接。開展先進位造業職業體驗活動，組織高校畢業生等青年進園區、進企業參觀學習，了解企業文化、生產技術以及工作環境，感受工作氛圍，增強職業認知。鼓勵相關製造業產業聚集區根據特色產業發展需要，申請設立特色產業職稱專業，研究制定特色產業職稱申報條件，組織開展專項評審，通過「一產一策」「一鏈一策」，推動創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈深度融合。支持「1269」行動計劃鏈主企業等重點企事業單位申請開展高級職稱自主評審，鼓勵企業建立職稱晉升激勵機制，將職稱評審結果與職務晉升、績效、薪酬待遇等掛鉤。

四、鼓勵引導基層一線就業。實施「三支一扶」計劃，2024年全省「三支一扶」計劃招募不少於1000人，統籌推動其他基層服務項目實施，鼓勵有條件的地方結合實際適當擴大招募規模。結合實施鄉村振興戰略，適應基層治理模式創新需要，挖掘醫療衛生、養老服務、社會工作、司法輔助、科研助理等基層就業機會。開展江西省大學生志願服務鄉村振興計劃，面向全省普通高等學校應屆本科和研究生畢業生，招募選派大學生志願者到縣級及以下基層一線開展鄉村振興志願服務，確保在崗服務志願者不少於1000名。實施「大學生鄉村醫生」專項計劃，落實醫學專業高校畢業生免試申請鄉村醫生執業註冊政策。鼓勵高校畢業生到城鄉社區就業創業，按規定享受各類就業創業補貼。對到省內艱苦邊遠地區基層單位就業、服務期在3年以上（含3年）的省屬普通本科高校應屆畢業生，其學費或國家助學貸款，由財政按規定實施代償。對到縣以下基層單位就業的高校畢業生，按規定給予考研加分、高定工資等支持，對招聘為事業單位工作人員的，可按規定提前轉正定級。事業單位經批准可按規定採取校園招聘方式送考上門，招聘教育、醫療等領域急需緊缺專業優秀應屆畢業生。

五、鼓勵創業吸納就業。持續優化全程電子化登記系統，加強企業名稱和經營範圍登記規範化工作。聚焦高校畢業生、農民工等群體創業需求，支持其創辦投資少、風險小的創業項目，從事創意經濟、個性化定製化文化業態等特色經營。促進服務業行業、小微企業、個體工商戶創業擴崗，本省行政區域內的在校生及離校2年內高校畢業生、就業困難人員和返鄉入鄉創業農民工，在此三類行業企業新創業且信用良好的，創業擔保貸款在20萬元以內免除反擔保要求；對正常運營6個月以上的給予一次性創業補貼5000元，吸納1人以上新增就業人員並簽訂1年以上勞動合同的每增加1人給予1000元補貼，最高不超過25000元；對吸納就業困難人員並簽訂1年以上勞動合同的再給予每人1500元的一次性吸納就業補貼。一次性創業補貼同一用人單位只能申請一次。政策執行至2025年12月31日。

六、加大創業擔保貸款支持力度。支持高校畢業生、就業困難人員、返鄉創業農民工、脫貧人口、退捕漁民、退役軍人等重點群體使用創業擔保貸款創業就業，對穩定創業經營、及時還本付息的六類重點群體，在創業擔保貸款扶持政策到期後，按照貸款金額給予一定穩定創業補貼；全面落實30萬元以內的創業擔保貸款兩級審批制度，縮短受理審批時限；推廣實施創業擔保貸款市場信用擔保模式改革試點，引入政府性融資擔保機構健全風險分擔機制，為新余市、贛州市等試點地區30萬元以內個人創業擔保貸款申請人提供提額增信服務，進一步降低創業貸款擔保門檻。

七、強化高校畢業生創業培育和扶持。加強高校畢業生創業培訓，符合要求的享受創業培訓補貼。對有創業意願的高校畢業生優先推薦入駐政府投資開發的創業載體，按規定給予場地免費、創業擔保貸款、創業補貼、政策指導等支持。對新入駐實體在創業孵化基地發生的房租費、物管費、衛生費等進行補貼，補貼標準按不超過其每月實際費用的60%給予補貼，每個入駐實體每季最高補貼不超過1萬元，補貼期限不超過3年。鼓勵高校畢業生等青年參加「中國創翼」創業創新大賽，對於獲獎項目納入創業項目庫管理，安排創業指導專家進行專門輔導，按規定在培訓、場地、融資等方面給予扶持。做好「源來好創業」資源對接服務季活動，在5+2就業之家微信小程序上公開創業孵化基地地圖和創業培訓定點機構地圖等信息，鼓勵並引導高校畢業生創業，並按照政策規定及時享受創業政策和創業服務。

八、支持靈活就業。落實靈活就業社保補貼政策，對離校兩年內未就業的高校畢業生靈活就業後繳納的社會保險費給予社會保險補貼，補貼標準原則上不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。穩妥做好試點地區新就業形態就業人員補充工傷保險工作，保障青年靈活就業合法權益。發布《新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引》《新就業形態勞動者勞動規則公示指引》《新就業形態勞動者權益維護服務指南》，落實新就業形態勞動者勞動保障權益政策。

九、大規模組織招聘對接服務。建設用好高校（技校）就業之家，持續推動公共就業服務向校園延伸，把畢業生就業創業政策、本地引才政策、招聘崗位信息、職業指導、創業培訓、困難幫扶等服務送到畢業生身邊。人社局長要結對幫扶就業壓力大的高校，定向送資源、送崗位、送服務。市、縣級和開發區就業之家要與駐地高校就業之家強化對接合作，結合「10+N」公共就業服務活動，將高校畢業生等青年群體作為服務重點，在畢業生求職高峰期加密聯合開展公共就業招聘活動頻次，高校畢業生集中的地市每周至少舉辦一次專業性招聘、每月至少舉辦一次綜合性招聘。充分利用5+2就業之家平台和江西省大學生就業服務平台，強化數字賦能，推進線上線下一體服務，統一彙集發布政策性崗位，共享發布校招崗位，實時發布社招崗位、兼職崗位、見習崗位信息，探索組織對接、面試洽談等「一站式」在線服務，便利青年求職應聘。支持優質人力資源服務機構進校園開展招聘服務，對人社部門和高校聯合舉辦的大型（參會用人單位不少於400家）、中型（參會用人單位不少於200家）、小型（參會用人單位不少於100家）線下招聘活動分別按15萬元、10萬元、6萬元給予補助。

十、強化青年職業指導。加快職業指導、職業規劃融入院校教學體系，強化院校、就業服務機構及社會志願者服務隊伍建設。要加強高校畢業生等青年職業指導和求職能力訓練，組織青年求職能力實訓營，注重理論與實踐相結合，開展模擬面試、簡歷診斷、職業規劃等互動教學，組織企業參觀、行業調研、崗位鍛鍊等體驗活動。加強青年求職實訓師資隊伍建設，針對離校未就業大學生等青年群體開展求職能力實訓。

十一、加強職業技能培訓。引導青年和畢業年度學生參加企業新型學徒制培訓，強化有針對性的理論知識學習和崗位技能訓練，按規定落實職業培訓補貼。立足青年特點，面向新職業、新技能和新就業形態，重點開展人工智慧、大數據、雲計算等新技術培訓，媒體運營、網絡營銷、電子競技、健康照護等新職業培訓，以及網絡平台就業創業等新業態培訓。廣泛組織各級各類職業技能競賽，動員青年參加賽前職業技能培訓，不斷提升技能水平。

十二、擴大就業見習規模。支持企業、政府投資項目、事業單位開展就業見習，更多開發科研類、技術類、管理類、社會服務類見習崗位。每年全省募集適於離校未就業畢業生等青年就業見習崗位3.6萬個以上。對吸納就業見習的單位給予當地最低工資標準80%的就業見習補貼，用於支付見習人員見習期間基本生活費、辦理人身意外傷害保險或試點地區的補充工傷保險，以及對見習人員的指導管理費用。對當年見習期滿留用率達到50%以上的見習單位，補貼標準提高到最低工資標準的100%。在見習期內，見習單位在2025年12月31日前與見習人員簽訂1年及以上勞動合同且見習期滿1個月但未滿約定期限的，給予見習單位剩餘期限見習補貼。政策執行至2025年12月31日。

十三、實施就業困難青年專項幫扶行動。強化未就業高校畢業生實名幫扶，建立實名台帳，普遍提供至少1次政策宣介、1次職業指導、3次崗位推薦及1次培訓或見習機會。強化高校困難畢業生結對幫扶，加強與農業農村、殘聯部門信息共享，及時將脫貧家庭畢業生、殘疾畢業生、「雨露計劃」畢業生、長期失業青年、求職補貼發放對象納入幫扶台帳，制定專項計劃，開展「一對一」結對幫扶，針對性提供高質量崗位信息。對符合條件的畢業學年困難高校畢業生給予每人1000元的一次性求職補貼，各地要嚴格按照政策對象範圍、規範審核申報材料、把握工作時間節點，提高線上直發質效。

十四、高效辦成高校畢業生就業一件事。統籌整合就業與人才相關服務事項，精簡材料清單，優化辦理流程，縮減辦理時限，推進就業登記、檔案接收轉遞、戶口遷移、社會保障卡和《就業創業證》申領等政策服務「一件事打包辦」，推出員工錄用、靈活就業、個人創業、就業援助等一批「高效辦成一件事」。有條件的地區可給予高校畢業生等青年人才公寓等支持，為青年就業提供便利。依託5+2就業之家，設立青年就業服務窗口，及時更新發布本地區就業創業政策清單，廣泛推動穩就業政策進企業、進園區、進校園、進社區（村），為高校畢業生提供線上線下融合、精準高效的政策推送和政策兌現。

十五、加強就業權益維護。加強人力資源市場監管，開展規範勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序專項行動，依法查處虛假招聘、違規收費、「黑中介」等違法違規行為，規範人力資源市場秩序。加大就業權益知識普及，在招聘會現場、服務大廳和相關網站發布防範求職陷阱的專門提示、典型案例、維權警示和投訴渠道，持續開展「勞動法治進高校 權益維護有保障」專項行動，增強高校畢業生等青年風險防範意識和權益保護意識。加強公共就業服務活動和各類校園招聘活動參與企業資質及崗位審核，避免不合理招聘信息。

各地要提高思想認識，把促進高校畢業生等青年就業作為重大政治責任，作為為民辦實事重要內容，細化實施方案，明確職責分工、時間進度和工作要求。要細化完善政策，結合實際優化調整本地促進青年就業政策措施，能出早出、能出盡出，推動惠企利民。要加強協同配合，人力資源社會保障部門要加強工作統籌協調，建立工作調度機制，強化人員保障，確保各項工作任務落地見效；教育部門要加強高校畢業生就業指導服務，配合相關部門落實落細各項促就業政策；財政部門要做好就業補助資金保障支持高校畢業生等青年就業政策落實。要強化宣傳引導，加強對本地促進青年就業創業政策、經驗做法和典型的宣傳，引導高校畢業生等青年從實際出發選擇就業方向。

中共江西省委社會工作部

江西省人力資源和社會保障廳

江西省教育廳

江西省財政廳

江西省農業農村廳

江西省衛生和健康委員會

江西省國有資產管理委員會

共青團江西省委員會

2024年8月15日

湖南

湖南長沙發布通知

符合條件的企業可申報

長沙市一次性吸納退役軍人就業補貼

退役軍人創業貸款貼息

據了解

符合條件的企業每招聘1名退役軍人

給予企業1000元/人的一次性就業補貼

申報時間

2024年10月15日-31日

符合條件的企業千萬不要錯過！

向上滑動閱覽

第二批就業補貼、貸款貼息，10月15日開始申報！

為共同營造「尊重退役軍人」良好氛圍，充分釋放退役軍人就業創業政策紅利，引導企業吸納更多退役軍人就業，激發退役軍人創業熱情，根據《長沙市促進新時代退役軍人就業創業工作實施辦法》（長退役軍人發〔2022〕35號），符合條件的企業現可申報長沙市一次性吸納退役軍人就業補貼及退役軍人創業貸款貼息。

一、申請條件

（一）一次性吸納退役軍人就業補貼申請對象須同時符合下列條件：

1.在長沙市範圍註冊的企業；

2.企業2023年1月1日後吸納退役軍人就業；

3.企業與退役軍人簽訂勞動合同，並連續為其繳納社會保險12個月以上。

（二） 退役軍人創業貸款貼息申請對象須同時符合下列條件：

1.2019年1月1號之後在長沙市範圍註冊的企業；

2.軍創企業（退役軍人作為有限責任公司和股份有限公司的控股股東、股份有限公司發起人、個人獨資企業投資人、合夥企業合伙人的企業，或者由退役軍人擔任公司法定代表人、個人獨資企業負責人、合夥企業執行事務合伙人滿一年的企業）；

3.連續繳納社會保險12個月以上。

二、補貼標準

1.符合條件的企業每招聘1名退役軍人，給予企業1000元/人的一次性就業補貼。（不可重複享受其他困難人員一次性就業補貼政策） 。

2.符合條件的軍創企業可憑商業銀行貸款憑據和利息憑據，可按實際利息的50%給予貸款貼息，最高不超過3萬元（不重複享受其他貼息政策）。

三、申報時間

符合申報條件的企業可在2024年10月15日-31日，按照企業註冊屬地將申報材料（電子版及紙質版）提交區縣（市）退役軍人事務部門。

四、諮詢電話

附件：

1.長沙市退役軍人創業貸款貼息申請指南

2.長沙市一次性吸納退役軍人就業補貼申請指南

北京

北京平谷出台

《平谷區退役士兵就業創業扶持獎勵辦法》

《辦法》明確

退役三年內士兵在平谷區

創辦企業、民辦非企業、社會團體或

從事個體經營，需要向銀行申請貸款的

可申請最高三年的貸款貼息

年貼息額度最高不超過2萬元

並且 運營滿一年給予1萬元獎勵

運營滿三年再給予1萬元獎勵

退役大學生士兵創辦企業再給予1萬元獎勵