發展銀髮經濟系列報道 | 首個支持銀髮經濟專門文件發布，居家養老服務圈有望「擴容」
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金融投資報記者 薛蕾
近日，國務院辦公廳印發《關於發展銀髮經濟增進老年人福祉的意見》（以下簡稱《意見》），這是我國發布的首個支持銀髮經濟發展的專門文件。
《意見》提出了4方面共26項重磅舉措，包括發展民生事業，解決急難愁盼；擴大產品供給，提升質量水平；聚焦多樣化需求，培育潛力產業；強化要素保障，優化發展環境等。
製圖：卿子秀
引導外賣平台參與老年助餐配送
民以食為天，社區食堂正逐漸成為老年人解決吃飯問題的「新寵」。老年人助餐服務應該往什麼方向發展？《意見》給出了答案。
《意見》提出，擴大老年助餐服務，引導餐飲企業、物業服務企業、公益慈善組織發展老年助餐，推動養老機構面向社會開展老年助餐服務，同時也引導外賣平台、物流企業等經營主體參與老年助餐配送。
金融投資報記者注意到，2023年10月，民政部等11部門印發了《積極發展老年助餐服務行動方案》。《方案》預計到2025年底，在全區域實施老年助餐服務政策的省份，進一步向城鄉社區延伸服務，提質增效取得新進展；尚在局部區域實施老年助餐服務政策的省份，服務擴面增量實現新突破。全國城鄉社區老年助餐服務覆蓋率實現較大幅度提升，服務網絡形成一定規模。
目前，已有部分省份響應號召發展老年助餐服務，例如廣西已有13個市開展老年助餐服務，共建有老年食堂127個、老年助餐點43個。上海也有多個社區開放長者食堂，黃浦區老人可憑「五邊十色」助老服務卡，享受各類炒菜85折優惠；長寧區截至目前，共建有社區長者食堂18家、助餐點93家，平均每日為1.1萬人次供餐。寧夏將在今年按需適度布局老年助餐服務點，計劃投入1300餘萬元，支持新（改）建45個社區老年助餐設施，探索建立20個農村「鄰里互助」老年助餐點。
民營經濟也在為發展老年助餐事業貢獻力量。在上海市松江區，餓了麼與街道合作上線了全市首個打通政府補貼與外賣平台的社區助餐項目，老人在向街道提出申請並通過後，可以每日通過餓了麼App領取政府的「惠老助餐紅包」補貼，目前開通線上服務的老人已接近2000名。
鼓勵開展居家養老上門服務
除了滿足老人吃好喝好外，《意見》還對老人的養老生活提供各種政策支持，鼓勵養老機構、家政企業、物業服務企業開展居家養老上門服務。
據1月14日召開的全國民政工作會議介紹，目前，全國養老機構達4.1萬個，床位512.1萬張；社區養老服務機構和設施35.9萬個，床位308.5萬張。截至2023年12月底，通過開展居家和社區基本養老服務提升行動，累計建成家庭養老床位23.5萬張，為41.8萬老年人提供居家養老上門服務，累計完成困難老年人家庭適老化改造148.28萬戶。
在我國，九成以上的老年人傾向於居家養老。但對於一些失能、半失能老人來說，在家雖有兒女環繞，卻少了專業照護。家庭養老床位的誕生，讓老年人不出家門就能享受到專業機構的服務，減輕了家人的照護負擔，緩解了「一人失能、全家失衡」的局面。下一步，將加快推進養老服務立法。同時，動態調整國家基本養老服務清單，指導地方落實清單制度，織密織牢養老服務兜底保障網。
金融投資報記者了解到，目前，多地已開啟家庭養老床位試點工作。
四川省眉山市按照每戶不高於2500元的標準，對家庭照護床位建設經費給予補助，並對規模化、品牌化發展的家庭照護床位實行「以獎代補」。通過這一舉措，已培育帶動數十家養老服務企業。
為了讓老人享受到更實惠的服務，北京市石景山區將家庭養老照護床位項目與長期護理保險制度試點深度融合，參與長期護理保險的老人可在一定範圍內報銷70%至80%居家護理服務費用。
在投融資市場上，居家養老概念同樣備受關注。近日，專注於65歲以上老人居家養老場景延伸產品研發的企業元生智能，成功完成一千多萬元天使輪融資。本輪融資由科創板上市AI平台雲從科技戰略領投，松山湖天使基金、廣東省科學院珠海產研院等跟投。
編輯|賀夢璐 校檢|袁鋼 審核|劉柯
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