建議取消「中國學生飲用奶」標誌認證？農業農村部的官方回應來了

8 月 1 日，針對有人大代表建議取消「中國學生飲用奶」標誌認證，農業農村部農墾局作出了回應，稱標誌使用有利於促進學生飲用奶計劃推廣。

附答覆全文

您提出的關於取消「中國學生飲用奶」標誌認證的建議收悉。經研究，現答覆如下。

為推動我國乳品消費和奶業發展，提高青少年營養健康水平，2000 年 8 月 29 日，農業部、國家發展計劃委員會、教育部、財政部、衛生部、國家質量技術監督局、國家輕工業局等7部委局聯合啟動實施了國家學生飲用奶計劃。2013 年 9 月 5 日，農業部等七部門聯合發出《關於調整學生飲用奶計劃推廣工作方式的通知》，將學生飲用奶計劃推廣工作整體移交給中國奶業協會。2018 年 6 月，《國務院辦公廳關於推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》（國辦發〔2018〕43 號）（以下簡稱《意見》）印發，明確提出：大力推廣國家學生飲用奶計劃，增加產品種類，保障質量安全，擴大覆蓋範圍。19 年來，學生飲用奶從無到有，推廣範圍不斷擴大，截至 2018 年底，學生飲用奶日均供應量 1800 萬份以上，惠及中小學生 2200 萬人，覆蓋全國 31 個省、自治區、直轄市的 6 萬所學校。學生飲用奶計劃的推廣是一項利國利民的公益性工作，目前世界上已有美國、日本和泰國等 70 多個國家實施了此類計劃，並在政策和資金上給予大力支持。國家學生飲用奶計劃的順利實施，對改善和提高我國中小學生營養健康水平、促進乳品消費和奶業振興都起到了積極作用。

為推動國家學生飲用奶計劃在全國推廣，由農業部、國家發展計劃委員會、教育部、財政部、衛生部、國家質量技術監督局、國家輕工業局組成的國家學生飲用奶計劃部際協調小組審定，農業部發布了「中國學生飲用奶」標誌（現已移交給中國奶業協會），用以標識在學校推廣的學生飲用奶安全、營養的專用標誌。「中國學生飲用奶」標誌依法在國家版權局登記，中國奶業協會是「中國學生飲用奶」標誌的所有者，依法擁有標誌的許可使用權。根據中國奶業協會《國家「學生飲用奶計劃」推廣管理辦法》，「中國學生飲用奶」標誌由乳品企業自願申請使用，經中國奶業協會許可後免費使用。乳品企業向中國奶業協會申請使用「中國學生飲用奶」標誌，需經政府主管部門生產許可、第三方質量管理體系認證、省級學生飲用奶工作機構推薦和中國奶業協會考核的綜合評定，中國奶業協會對符合條件的企業實行註冊，許可使用「中國學生飲用奶」標誌，授予「中國學生飲用奶生產企業」證書、標牌。

一、關於學生飲用奶生產企業日處理生牛乳能力（兩班）須達到 200 噸以上

根據《乳製品工業產業政策》要求，乳製品工業的行業准入條件中，除南方產業區要求新建液態乳項目日處理生鮮乳能力（兩班）須達到 200 噸及以上外，其他各產業區均要求新建液態乳項目日處理生鮮乳能力（兩班）達到 500 噸及以上。因此，學生飲用奶生產企業要求日處理生牛乳能力（兩班）須達到 200 噸以上是基本准入條件，並非設置的較高門檻，符合國家對於乳製品工業發展要實現規模經濟的政策要求。

二、關於學生飲用奶產品品類不包含巴氏殺菌乳

現階段推廣的學生飲用奶產品品類包括兩類：以生牛乳為原料加工，不使用、不添加復原乳的超高溫滅菌乳和以生牛乳為主要原料加工，不使用、不添加復原乳及營養強化劑的滅菌調製乳。考慮到保證巴氏殺菌乳等低溫乳製品進校園的質量安全，需要完善的冷鏈物流保障和更高要求的校內操作規範，中國奶業協會正在對這些情況進行前期摸底調研。學生飲用奶計劃根據學生營養改善需要和奶業發展階段，將適時增加學生飲用奶產品種類。實施調整前需進行營養評價和風險評估，先行試點，穩妥推進，總結經驗後制訂規範，方可正式推廣。

三、關於取消「中國學生飲用奶」標誌認證

學生飲用奶是中小學生在校集體、集中飲用，其群體、場合的特殊性，不同於一般乳製品的消費。學生飲用奶生產企業是學生飲用奶的供應方，承擔食品安全主體責任。因此，中國奶業協會承接國家學生飲用奶計劃推廣工作以來，遵循「安全第一、質量至上、嚴格准入、有序競爭、規範管理、穩妥推進」的原則，堅持把食品安全放在推廣工作首位，對學生飲用奶生產企業的要求高於一般乳品企業。申請使用「中國學生飲用奶」標誌的乳品企業，在必須具備《中華人民共和國食品安全法》《乳品質量安全監督管理條例》及相關法律法規和國家食品安全標準規定的生產場所、設施設備、設備布局、工藝流程、規章制度、技術管理人員和質量保證體系等基本條件的前提下，同時還在加工能力、質量管理、奶源基地、配送系統、管理制度等方面提出更高要求，從而保障學生飲用奶質量安全。為了給學生提供安全、營養的優質牛奶，中國奶業協會根據我國目前較高生產水平的規模奶牛場標準，對接奶業已開發國家的先進標準，頒布了學生飲用奶系列團體標準，包括《學生飲用奶生牛乳》《學生飲用奶 純牛奶》《學生飲用奶 滅菌調製乳》《學生飲用奶 中國學生飲用奶標誌》，以及保障原料奶生產供應的《學生飲用奶 奶源基地管理規範》。根據中國奶業協會《國家「學生飲用奶計劃」推廣管理辦法》，學生飲用奶奶源基地和學生飲用奶產品必須符合以上團體標準。這一系列標準是在執行國家標準的基礎上，對接國際先進標準，提出的更高要求，有別於市場銷售的一般乳製品。「中國學生飲用奶」標誌的使用，有利於樹立中國學生飲用奶品牌形象，打造學生飲用奶高標準、高品質和優質服務的品牌形象，促進國家學生飲用奶計劃的推廣實施。

感謝您對學生飲用奶工作的關注，希望今後繼續對我部工作給予支持。

來源：農業農村部

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