中國人權事業航船行穩致遠

常 健

不久前，在日內瓦舉行的聯合國人權理事會第五十七屆會議上，針對少數國家基於政治目的攻擊抹黑中國人權狀況，100多個國家以共同發言、單獨發言等不同方式，支持中方正義立場，反對將人權問題政治化。國際社會發出的正義之聲充分說明，中國保護人權的歷史性成就舉世公認，少數國家的政治操弄不得人心。

中國共產黨和中國政府始終把促進和保護人權放在重要位置，堅持將人權的普遍性原則同中國實際相結合，走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的人權發展道路。特別是進入新時代以來，中國人權事業取得一系列新的歷史性成就。中國奉行以人民為中心的人權理念，強調人民幸福生活是最大的人權，倡導以安全守護人權、以發展促進人權、以合作推進人權，中國人權理念、制度、政策和實踐在中國式現代化進程中日益走向成熟。

中國作為世界上最大的發展中國家，始終將生存權、發展權作為首要的基本人權，置於人權發展戰略的優先地位。中國歷史性地解決了絕對貧困問題，基本民生保障水平穩步提升。2023年，城鄉居民人均可支配收入比值縮小至2.39，664萬人享受城市最低生活保障，3399萬人享受農村最低生活保障，472.7萬特困人員照護服務需求得到有效保障，742萬人次獲得臨時救助。當前，中國人均預期壽命已達78.6歲，孕產婦死亡率下降到15.1/10萬，嬰兒死亡率下降到4.5‰，均為歷史最好水平。

中國堅持協調增進全體人民的各項權利，將各項人權作為相互依存、不可分割的有機整體，促進經濟、社會、文化權利與公民權利、政治權利全面協調發展。全國具有大學文化程度人口超2.5億人，16歲至59歲勞動年齡人口平均受教育年限達11.05年。全國城市環境空氣品質優良天數比例升至85.5%，地表水Ⅰ—Ⅲ類優良水質斷面比例升至89.4%，劣Ⅴ類水質斷面比例降至0.7%。立法機關充分發揮立法聽取民意「直通車」作用，全國人大常委會法工委基層立法聯繫點共45個，帶動省、市兩級人大設立基層立法聯繫點6500多個。

中國深切認識到經濟發展對提升人權保障水平的基礎性作用，堅持以經濟建設為中心，以發展促人權。2023年，全國鐵路運營里程達15.9萬公里，高鐵里程達4.5萬公里。中國大力開展網際網路基礎設施建設，為全民數字素養和數字能力提升創造高效有序的網絡空間。截至2024年6月，中國網際網路寬頻接入埠數量達11.7億個，光纜線路總長度達6712萬公里，移動網際網路累計流量達1604億GB。中國網民規模接近11億人，網際網路普及率達78%。這些成就為提升人權保障水平提供了堅實基礎。

法治是人權最有效的保障。中國堅持把尊重和保障人權貫穿立法、執法、司法、守法各個環節，不斷強化人權法治化保障水平。2004年，「人權」概念引入憲法，明確規定「國家尊重和保障人權」。根據這一憲法原則，國家制定、修改和廢止了一系列相關法律法規，各地也對地方性法規和規範性文件作出了相應調整，形成了中國特色人權保障法律體系。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關於進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出「堅持正確人權觀，加強人權執法司法保障」等。

中國充分發揮制度優勢，通過制定和實施各種政策、規劃和專項行動來促進人權保障真正落到實處。中國政府自2009年起連續制定並實施四期國家人權行動計劃，確定了尊重、保護和促進人權的目標和任務。持續採取務實管用的政策措施，穩步提升人權保障水平。在特定群體權益保障方面，國家連續制定《中國婦女發展綱要》和《中國兒童發展綱要》，連續制定《「十四五」國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》《「十四五」殘疾人保障和發展規劃》《「十三五」促進民族地區和人口較少民族發展規劃》。中國政府開展專項行動打擊拐賣婦女兒童犯罪，遏制校園欺凌，依法懲治網絡暴力違法犯罪等。

中國高舉多邊主義旗幟，堅定捍衛《聯合國憲章》宗旨和原則，積極參與全球人權治理，推動國際關係民主化和法治化，提升廣大發展中國家在國際人權事務中的代表性和發言權。中國堅持在國際人權交往中相互尊重、平等相待，反對人權政治化和「雙重標準」，反對以人權為藉口干涉別國內政，推動全球人權治理朝著更加公平公正合理包容的方向發展。

中國積極倡導國際人權領域的對話和交流，主張國與國之間、不同文明之間能夠平等交流、相互借鑑、共同進步。中國陸續與20多個國家建立人權對話或磋商機制，中國同德國、瑞士、匈牙利、希臘、歐盟等西方國家和地區組織進行人權對話或交流；同俄羅斯、埃及、南非、巴西、馬來西亞、巴基斯坦、白俄羅斯、古巴、非盟等發展中國家和地區組織開展人權磋商。中國社會組織在減貧、環保、教育、衛生、婦女兒童發展等領域積極開展並參與國際人權對話交流，舉辦北京人權論壇、中歐人權研討會等國際會議，增進不同國家在人權問題上的相互了解和理解。

(作者為南開大學人權研究中心主任)

《 人民日報》( 2024年11月04日 15 版)