由三名人员组成的联合国专家小组近期在一份报告中称，美英法三国向沙特领导的多国联军提供武器和支持，伊朗、澳大利亚等国可能也是也门战争罪行的同谋。该专家小组2017年成立，隶属于联合国人权理事会，旨在追究战争中的个人责任。
同时，该报告附录列出了也门战争中可能面临指控的160名军政界官员，包括也门人（来自政府军、胡塞武装、STC等）、沙特人、阿联酋人，但未说明所涉人员是否犯了潜在战争罪行，也尚不清楚名单是否包括西方人。
联合国专家小组成员 来源：卫报
报告称，沙特多国联军故意迫使也门人挨饿，将此作为战争策略，并在空袭中杀害近万名平民；胡塞武装被指控埋设地雷、炮击城市和部署儿童兵；也门政府军被指控任意拘留、威胁、以其他方式针对公开质疑或批评他们的个人，包括政治反对派、记者、人权维护者和宗教领袖，至少有13名记者和媒体工作者因与工作有关的指控被拘留在萨那。
专家小组称，阿联酋及其附属部队对关押在比尔·艾哈迈德第二监狱及许多非官方拘留所中的政治反对派嫌疑人施行酷刑，包括触电、吊死、性暴力和长期单独监禁。
报告称，也门胡塞武装人员“使用杀伤人员地雷和反车辆地雷，违反了国际人道主义法，特别是在平民常去的无标记和无警示的地点埋设地雷。然而，禁止使用杀伤人员地雷是国际《禁止杀伤人员地雷公约》所禁止的。
尽管也门、沙特、阿联酋和埃及政府未支持联合国专家小组的工作，但小组仍进行了600多次相关采访。根据记录，从2015年3月（开始追踪时）至2019年6月，也门武装冲突直接导致至少7292名平民死亡（至少包括1959名儿童、880名妇女）、11630名平民受伤（包括2575名儿童、1256名妇女）。报告指出，实际死亡人数可能要高得多。
该报告挑战了沙特领导的多国部队进行自我调查的可信度，并要求他们对杀害平民的袭击负责，报告称，沙特对袭击目标锁定过程的评估“特别令人担忧，[因为]这意味着袭击军事目标是合法的，尽管存在平民伤亡，但他们可以无视使用武力的相称性原则”。沙特在每一次袭击后都会做出保证，特朗普政府和英国官员经常引用此类保证为其军售辩解。
调查人员在搜集战争罪行证据 来源：半岛电视台
沙特领导的多国联盟成员国拒绝提供有关其部队在非法袭击中所起作用的信息，以此逃避国际法律责任。但据沙特国家通讯社报道，到2018年初，该联盟的会议代表来自阿联酋、约旦、巴林、苏丹、埃及、科威特、摩洛哥、巴基斯坦、吉布提、塞内加尔、马来西亚和也门。
美国的军售
毋庸赘言，美国一直是这场冲突的重要一方，今年7月，美国参议院试图推翻特朗普总统对国会三项提案的否决，但均以45-40、45-39和46-41而失败告终，这些提案旨在阻止政府绕过国会向沙特和阿联酋出售武器。
政府和一些参议院共和党人援引沙特在中东的地位反对伊朗扩大地区影响力，以此支持军售。这些提案涉及拟议的81亿美元的军火，包括精确制导炸弹和相关部件。白宫认为，军售可改善两个友好国家的安全，并称“提案除了对美国与沙特双边关系产生负面影响外，还将妨碍美国维持和塑造重要安全合作的能力，严重阻碍两国合作的互操作性。”
特朗普总统辩称，国会提案将影响全球供应链——特别是盟友英国、北爱尔兰、法国、西班牙和意大利，因为它们签署了部分武器系统的联合生产许可协议。
参议院外交关系委员会（Senate Foreign Relations Committee）民主党参议员梅内德斯（Robert Menendez）是反对军售的牵头人，在投票前，他提出，美沙合作生产武器的协议将把敏感军事技术转移到沙特，比如PGMS部分制导系统。他认为，这项协议是“沙特的就业计划”、是“疯狂的”，会让沙特制造出更尖端的武器。他认为这项工作“应由在美国的美国工人完成”。
英国的军售
在英国，其对沙特的军售已被上诉法院裁定为非法，这一重要判决还指责内阁大臣们无视在也门的空袭违反了国际人道主义法。
三名英国法官称，鲍里斯·约翰逊、杰里米·亨特和利亚姆·福克斯等主要大臣（时任的）在没有适当评估平民风险的情况下，于2016年秘密作出军售决定，非法签署了武器出口协议。
因此，法院表示，英国出口许可程序“在重大领域存在法律错误”，并命令国际贸易大臣福克斯立即对与沙特达成的武器交易进行审查。
福克斯回应称，将暂停向沙特出售新武器，同时表示对判决提起上诉。福克斯还表示：“虽然我们这样做，但我们不会向沙特及其联盟伙伴发放任何可能用于也门冲突的新出口许可证。”
英国民众抗议沙特轰炸也门 来源：BBC
而英国工党呼吁进行全面调查，永久停止向沙特出售所有武器，并对向海湾国家出售武器进行全面审查。该党领导人杰里米·科尔宾（Jeremy Corbyn）称：“英国为沙特在也门的战争提供建议、援助和武器供应，这是我们国家的道德污点，现在必须停止向沙特出售武器。”
自也门内战爆发以来，英国已批准向沙特出售至少47亿英镑的武器，其中大部分有记录的出售发生在2018年前。尽管其他欧洲国家已停止了军售，但鲍里斯·约翰逊与杰里米·亨特都还在为英国与沙特的军售关系辩护。去年秋天沙特特工在伊斯坦布尔杀害记者卡舒吉后，德国表示将不再供应武器。
但沙特外交大臣朱拜尔在与亨特举行双边会晤前表示，必须继续进行军售，因为“结束对沙特的军售，唯一受益的将是‘盼美国去死’的人。”
法国的军售
据路透社报道，法国政府年度报告显示，受对欧洲盟国军售大幅增加的推动，2018年法国军售增长30%至91亿欧元，其中对沙特武器销售猛增50%，价值约10亿欧元，即从去年的39亿欧元增加到40亿欧元，出口武器主要为巡逻艇。法国政府表示，其军售受严格的程序管理，符合国际公约。
“与这些国家保持经济关系是为了我们的安全利益和能源供应，可以打击恐怖主义，保护当地法国国民。”法国武装部队部长弗洛伦斯·帕利称。
法国是武器出口大国之一，试图通过向阿联酋、沙特和埃及出售海军舰艇、坦克、大炮和弹药来增加其在中东的影响力。
近年来，其生产的 “阵风”战斗机达成的海外合同利润丰厚，买方主要为卡塔尔、印度，其中卡塔尔订购的“阵风”战斗机和直升机约占24亿欧元。此外，它还与澳大利亚达成了价值不菲的潜艇交易。
相比之下，过去五年，法国最大客户之一埃及的销售额停滞在2.7亿欧元左右，阿联酋的订单急剧下降。法国一直在推动在欧盟内部增加销售，以此提高欧盟的安全独立性，阻止美国采取激进的军售政策。
伊朗的军售
去年同期的联合国调查报告称，伊朗直接或间接向胡塞武装提供导弹和无人机，违反了联合国武器禁运。调查专家指控也门境内外少数公司利用虚假文件将燃料运送给联合国制裁黑名单上的公司，而且这些燃料是从伊朗港口装载的，出售燃料的收入用于资助胡塞武装。但伊朗一再否认对胡塞武装提供军事支持的指控。
2019年8月中旬伊朗最高领导人哈梅内伊会见胡塞武装代表 来源：AL-monitor
2018年，联合国专家表示，“随着胡塞武装研发并部署反舰巡航导弹和水上简易爆炸装置等尖端武器，红海商业船只以及商业航运的威胁随之增加。”此外，胡塞武装还损坏了两艘沙特油轮，每艘油轮装载200万桶原油，这可能会给红海造成环境灾难。
从去年8月开始，胡塞武装部署了远程无人机，可深入沙特和阿联酋。专家表示：“根据现有证据，与2015年和2016年胡塞武装使用从国外供应的全部或部分组装武器系统不同……他们现在越来越依赖进口高端部件，这些部件随后在当地被集成到武器系统中。”
也门战事近期进展
2014年，也门胡塞武装夺取首都萨那，迫使总统哈迪前往沙特避难。2015年，在沙特等多国联军支援下，支持哈迪的政府军和一些部落武装夺回亚丁省。自2015年以来，隶属于南方过渡委员会（STC）的部队控制了政府临时首都亚丁，战斗蔓延至南方其他省份。STC成立于2017年，由被也门总统哈迪罢免的亚丁省省长祖贝迪联合南部26名部落和军政领导人组建而成，其目标是建立一个独立的南也门。
今年8月，南方分离主义者与也门政府军爆发冲突，这两支力量名义上都与沙特领导的反胡塞联盟结盟。也门政府指认阿联酋向STC提供经济和军事支持，阿联酋否认支持南方过渡委员会控制亚丁，称会尽一切努力缓和也门局势。
STC武装部队 来源：middle-east online
也门政府称近期事态发展是一场政变，并表示只有在南方部队撤出强行夺取地区并归还从军事基地夺走的武器后，政府才会参加谈判。STC已撤出一些政府大楼，但拒绝放弃被占领的军事基地。
也门大使阿卜杜拉·阿里·法赫尔·萨阿迪在联合国安理会发言时谴责阿联酋对STC的支持，声称“没有阿方的策划和资助，这场叛乱就不会发生”。
前线战斗仍在继续，胡塞武装继续对沙特基础设施发动无人机和导弹袭击。8月17日，无人机袭击了沙特沙伊巴油田，该油田距离胡塞控制区600多英里。此前，胡塞武装派代表团访问了德黑兰，与最高领导人哈梅内伊和外交部长扎里夫举行了会晤，并任命了驻伊朗大使。
8月26日，沙特和阿联酋就成立联合委员会监督分离主义和政府军脱离接触发表联合声明，并再次呼吁在吉达举行会谈。声明重申了打击胡塞武装的一贯承诺，并反对针对阿联酋的“诽谤”。8月28日，随着政府军试图夺回亚丁，亚丁的新战役开始。8月29日，政府指责阿联酋空袭亚丁以外地区，造成至少30名士兵死亡。
结论
也门上演的典型国际代理人战争让军售各方赚的盆满钵满，也将也门人民卷入了更深重的灾难中。然而，在利益面前，相关各国人道主义的呼声显得苍白无力，虚情假意。近期，也门南部冲突事件可能会进一步分裂该国，破坏反对胡塞武装的联盟。在此情形下，也门政府与STC之间的和谈应是必要且关键的。
自《斯德哥尔摩协定》签署以来，也门政府与胡塞武装的谈判时断时续在进行，但双方在地方部队组成问题上存在重大分歧。胡塞武装对沙特的袭击以及地区此起彼伏的紧张局势都有可能使也门的冲突恶化，同时，暴力极端主义的死灰复燃也愈加令人担忧，该国的人道主义局势依然十分严峻。
参考资料：
https://www.theguardian.com/law/2019/jun/20/uk-arms-sales-to-saudi-arabia-for-use-in-yemen-declared-unlawful
https://www.apnews.com/b406265e1c6642fd9a614416270263b6
https://sites.tufts.edu/reinventingpeace/2018/02/28/who-is-arming-the-yemen-war-and-is-anyone-planning-to-stop/
https://www.washingtonpost.com/world/un-report-says-us-britain-france-complicit-in-potential-war-crimes-in-yemen/2019/09/03/ad278cf6-ce48-11e9-9031-519885a08a86_story.html
https://www.securitycouncilreport.org/monthly-forecast/2019-09/yemen-10.php
https://www.reuters.com/article/us-france-defence-arms/french-weapons-sales-to-saudi-jumped-50-percent-last-year-idUSKCN1T51C0
https://www.defensenews.com/congress/2019/07/29/us-senate-allows-arms-sales-to-saudi-arabia-sustaining-trump-vetoes/
https://reliefweb.int/report/yemen/yemen-collective-failure-collective-responsibility-un-expert-report
https://www.theguardian.com/world/2019/sep/03/uk-us-and-france-may-be-complicit-in-yemen-war-crimes-un-report