宿迁网讯“现在企业开办真是太方便了，我在便民方舟申请企业开办业务时，工作人员全程指导我通过‘全链通’进行企业登记、办理纳税事项、预约印章刻制和开户，半天时间就办完了。”近日，江苏创美网络科技有限公司工作人员刘娜竖起大拇指，直夸宿迁的营商环境好。
近年来，为深入推进市场准入制度改革，不断深化企业开办全程网上办、“证照分离”等系列改革试点工作，市市场监管局通过释放改革红利，让企业享受便利，不断激发市场活力。在2019年度全省营商环境评价考核中，我市开办企业指标位列全省第一。
全面推广开办企业“全链通”平台，实现2个工作日内办结常态化。深化落实全国企业开办全程网上办改革在宿试点工作，市市场监管局率先启动企业开办“全链通”综合服务系统设计研发与建设，将企业开办从原来的“企业登记印章刻制银行开户涉税办理”的串联式业务流程，重构为凭借已办理的电子营业执照，同步申请刻制公章、银行预约开户和涉税事项办理，实现了企业开办“一窗受理、并行办理”。企业开办“全链通”平台正式上线运行近一年来，全市办理企业开办相关业务1.6万件，平均办理时限不超过2个工作日，最短实现0.5个工作日办结，市场准入效率全省最优。
统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革，涉企审批力求最简化。市市场监管局牵头开展“证照分离”改革，对照国务院公布的《第一批全国推开“证照分离”改革的具体事项表》中106项涉企行政审批事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实施改革，建立部门间信息共享、协同监管和联合惩戒机制，形成全过程综合监管体系。2019年全市办理涉改事项27780个、惠及企业23059户，在全省率先实施食品小作坊备案管理改革。市县两级登记业务全面执行“30证合一”改革，2019年新登记涉及“多证合一”企业2.6万余户，企业信用代码重错率降至万分之一以下，市级403项行政许可全部实行“信用承诺+容缺办理”。
推进注销便利化登记改革，实现市场退出“一站式”办理。优化完善企业注销一体化平台，构建“一网登录、一次认证、一键预约、一网共享、同步办理、信息反馈”一站式注销模式。优化普通注销登记制度，在企业信用信息公示系统上线清算组备案在线备案和免费发布注销公告模块，取消企业向登记机关备案清算组程序。降低企业办事成本，将通过报纸公告的程序调整为允许企业通过国家企业信用信息公示系统免费公告，为企业节省公告费用约200万元。全面推行简易注销改革，针对无债权债务和未开业的企业、个体工商户和农民专业合作社，在建立企业信用承诺、强化股东责任前提下，简化清算组备案、公示环节，并与税务部门实现注销信息互联互通。2019年全市共简易注销各类企业4151户，占注销企业总数的46.42%。
自主探索市场主体电子档案管理应用改革，打通全程电子化“最后一公里”。该局积极争取国家和省相关部门支持，利用电子签名（可视化）、个人数字证书等技术手段，通过研发新型电子档案管理系统，在全国市场监管系统首家实现企业登记档案电子化、无纸化、单套制、全方位的国家标准OFD版式归档。推动电子档案系统与全程电子化登记系统、电子营业执照应用系统融合共享，力争今年上半年市级企业档案实现免费在线查询、自主下载、自助打印，年内扩展至全部市场主体，全力打通商事制度改革全程电子化“最后一公里”。（刘明 林雪梅）