今天下午，江苏召开的一次重要会议引起广泛关注。
评新君（ID:jsbcpxel）注意到，这场主题为“遵循新发展理念，持续排查解决突出民生问题”的工作会，前所未有地开到了乡镇（街道）一级，是近年来江苏召开的规模最大的视频会议。
在疫情防控进入常态化，各项事业加快推进，努力把疫情耽搁的时间抢回来的关键时刻，江苏这个经济大省一直强调“做好自己的事”。无疑，民生就是“自己重要的事”。
天下之大，黎元为先。民生幸福一直都是江苏的工作重心和追求，而乡镇又是最基层的政权组织，在老百姓眼里，就代表了党的形象。把事关8000万人民生福祉的重要会议开到了最基层，把老百姓关注的重点问题落实到最前沿，充分体现了江苏对民生工作一以贯之的重视，也表明了全省当前要乘势而上，在新的起点上共创人民群众的高品质生活的坚定决心。
面向未来，江苏如何站稳人民立场、办好民生实事，在现代化新征程上奠定一个更高的起点、更扎实的基础？娄勤俭围绕“为什么推进”“存在什么问题”“如何做好”“怎样解决”四个方面作出明确的回答，有温度也有厚度，有谋划也有举措，可以说干货满满、直抵人心。
Q:
为什么要推进这项工作？
A:
这是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的战略部署，是践行新发展理念的重大决策。
党的十八大以来，习近平总书记在对江苏工作的一系列重要讲话指示中，多次就民生工作提出要求，饱含着深厚的人民情怀和对江苏民生发展寄予的殷切期望。这几年，江苏牢记总书记嘱托，认真践行以人民为中心的发展思想，把“人民生活高质量”作为推动江苏高质量发展走在前列的重要内容。
稍加梳理就会发现，省委全会多次把民生工作摆在突出位置，每年的省两会都会列出当下老百姓最关心、最直接、最现实的十项民生实事"清单"，一件一件对标办。省委书记娄勤俭在多个场合强调要满怀真情办好民生实事，主要领导就教育、医疗、居住、交通、环境等老百姓关注的民生问题多次调研，足迹踏遍全省、事事牵挂于心。
包括评新君在内的每个江苏人都有切身的体会：这几年，老百姓的口袋变得更鼓，低收入群体得到精准帮扶，收入差距也越来越小；普通高中招生规模扩大了，县一级的教育也更加优质均衡；医院里的床位数、医生护士变得更多，医保待遇稳步提高，生病了不仅能去家门口的社区医院，还能跨省异地就医，看病也更加方便。苏北五市圆了高铁梦，沿江通道正在建设，公交开到了村口，出行更加“顺心”“省心”；30万苏北农民住上了梦寐以求的宽敞农房，新型农村社区遍地开花，大家就业赚钱的渠道也越来越多；江苏城乡低保平均保障标准提高到了每人每月721元、720元，位居全国各省区前列，特殊困难群体救助保障不断加强……
在发展处于承前启后的重要时点，在“强富美高”新江苏建设再出发之年，民生领域如何再出发？全面建成小康之后民生改善怎么办，现代化建设新征程上如何创造人民群众的高品质生活？主题教育虽然结束，如何把“不忘初心、牢记使命”作为长效机制深化落实？
娄勤俭说，结合“强富美高”新江苏建设五周年回顾总结，江苏已经在认真研究这些重大问题。在客观分析现状后，他指出，总的看，江苏民生发展整体水平较高，但在某些方面还存在不足，少数领域问题还比较突出，必须时刻保持头脑清醒，树立强烈的问题意识，从江苏经济大省的地位、人们对江苏的美好印象和向往、江苏“为全国发展探路”和走在前列的责任使命出发，扎实做好民生保障和改善工作。
的确，解决民生问题从来都是一个动态的、发展的过程。这些年，江苏的民生事业有了很大的进步，但不可避免这当中会有一些因为历史背景、时代局限性而形成的历史遗留问题，会有一些因为发展理念偏差、客观条件限制而形成的深层次结构性问题，更多的是社会主要矛盾变化带来的不平衡不充分问题。
会上，娄勤俭指出：民生发展永远在路上，决不能有一好百好、盲目乐观的认识，必须时刻保持头脑清醒，树立强烈问题意识，为人民群众美好生活而不懈奋斗！他强调：
坚持把持续排查解决突出民生问题作为江苏深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实新发展理念的重大决策和重要抓手，面向现代化建设新征程，一年接着一年干，一任接着一任抓，扎扎实实往前推进，在新的起点上不断开创江苏民生发展的新局面。
明确了目标，必须要解放思想，统一思想，才能团结一心，朝着既定目标努力迈进。娄勤俭就三个问题提醒全省上下：
首先要认识到，民生问题不仅仅是民生问题，也是发展问题、政治问题。越是发展遇到困难挑战时，越要高度重视解决民生问题。
其次要认识到，排查解决民生问题不是毕其功于一役，更不是不顾财力实际地大干快上，而是要抓住一到几项最关键、最突出、牵一发动全身的问题，优化投入结构、集中资源要素，撬动各方力量打好攻坚战、持久战。
第三要认识到，排查解决民生问题，不能仅仅看作投入问题，也是带动内需、拓展空间、拉动增长、培育动能的经济问题，是我们应对变化变局的重要准备。
Q:
到底存在哪些问题？
A:
要在围绕“八个更”要求全面梳理的基础上，切实找准找实群众反映突出的问题。
习近平总书记在视察江苏重要讲话中，对民生工作强调了“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境”，在其他场合又强调了“更丰富的精神文化生活”。
娄勤俭表示：
这“八个更”，概括了新时期群众对美好生活的期盼，是我们做好民生工作的方向指引。各地各部门要对照总书记“八个更”的要求，按照省委、省政府深入排查解决突出民生问题的工作部署，进一步认真梳理查找各地区各领域民生问题，明确重点任务，拿出具体的专项工作方案。
这次会议题为“遵循新发展理念，持续排查解决突出民生问题”，评新君注意到，实事求是、不回避问题、着眼解决问题，正是会议的基调。
娄勤俭客观分析了江苏当前在民生领域存在的四个方面问题。
一是重大突发事件应急处置中反映出来的问题。这些年江苏在推动高质量发展中发生过一些重大突发事件，虽然应对科学、处置有力，但也有需要反思的问题；在这次疫情应对中，江苏各个阶段、各项工作都是走在前列的，但也要冷静客观地看到还存在的问题短板。娄勤俭告诫全省，未知风险远远大于已知。必须放眼长远，时刻警惕，常态应对。
二是部分领域公共服务供给不足的问题。随着全省经济较快发展、居民生活水平不断提升，老百姓对公共服务的需求也在不断升级。要正视眼前的群众需求，正视需求升级的趋势，正视长远的需求演进，特别是把握城镇化以及人口流动的趋势，做好长远规划、科学有序推进，为将来打好基础、争取主动。
三是不完全属于公共服务但群众反映较多的问题。在整个民生建设上台阶的同时，部分领域、局部环节上存在不平衡的问题。对此，娄勤俭说，教育关乎未来希望，就业关乎生活保障，环保关乎生命健康，这些既属于公共服务领域、又属于发展领域。要用发展的眼光看待这些问题，用系统思维厘清其中的结构性失衡情况，在解决问题、保障民生中守住发展底线、提升发展上线。
四是改革发展中积累起来的一些难点性的问题。有些民生问题，看似存在这样那样的障碍，解决起来也比较棘手，但有的拖下去可能变成新的历史遗留问题。要在尊重历史、实事求是的基础上，把握江苏发展的阶段性特征，该突破的要敢于突破，该探索的要积极探索，创造条件把这些难点问题妥善处理好。
Q:
如何做好这项工作？
A:
要通过改革破解难题、完善体制机制，加快构建民生领域的现代治理体系。
彻底解决这些民生短板弱项，不仅要治标更要治本。这就要求我们，哪里有短板，改革举措就要往哪里聚焦发力；哪里有民生关切，制度建设就要在哪里回应强化。
去年召开的省委十三届七次全会，从治理体系和治理能力现代化的角度，对“八个更”方面提出了明确要求，要把改革贯穿始终，把问题解决和制度建设统筹起来考虑，在加强普惠性、基础性、兜底性民生建设的同时，着力构建优质均衡的公共服务体系和高质量全覆盖的社会保障体系。
如何让江苏发展实绩更有“温度”、民生答卷更有“厚度”？娄勤俭将其总结为四个“坚持”：
一要坚持解放思想、实事求是。
“
有些民生问题之所以迟迟得不到解决，不是解决不了，也不是没有能力解决，而是思想不够解放。
”
娄勤俭表示，地方要解放思想，部门也要解放思想，全省各地各级都要解放思想。解放思想重在实事求是，落脚点是解决实际问题，要坚持用新思想解放思想、统一思想。在此次会议上，娄勤俭强调，民生事业千头万绪，资源一定要用在刀刃上，实事求是与各地发展实际特别是服务人口、服务半径相适应，真正做到以我为主、按需建设。
二要坚持系统谋划、分步实施。
“
对于民生问题，不能头痛医头、就事论事，要学会通盘考虑，拿出系统解决的办法。
”
以苏北农村住房条件集中改善为例，娄勤俭表示，要按照“四化”同步要求，着眼重构城乡关系，系统解决农民就业、农村环境、基础设施等问题。评新君注意到，在几次调研中，娄勤俭都提出，有的新型社区居住的都是老年人，要充分考虑老龄化加速、乡村旅游蓬蓬勃发展的实际，在房型设计上提前规划好，使之将来经过改造可以成为养老、旅游、休闲的设施。
娄勤俭同时强调，我们这一次列出的清单不是面面俱到，主要是明确导向。解决民生问题，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，工程化、项目化推进，从最紧迫的事先干起，一年办成几件实事，让群众看得见效果、真正有获得感。对于那些短期无法解决、需要长期攻坚的，可以纳入“十四五”规划。
三要坚持尽力而为、量力而行。
“
解决民生问题要算大账不能算小账，很多时候力有不足，本质上还是没有尽力而为，把各方面的资源力量整合好。
”
娄勤俭指出，该政府投入的，不能简单推向社会，而且辩证地看，把民生工作做好，群众后顾之忧少了，反过来也有扩大消费、拉动内需，促进经济增长。他强调，尽力而为绝不意味着不顾实际地大干蛮干，既要努力办成事，还要量力而行、注意发展的可持续。评新君注意到，这次排出的问题清单里，新建学校等事项，省里已经作了部署安排，包括投入都有相应的保障。
会上透露，今年江苏在加大财政民生投入的同时，也更加注重民生领域的资金监管和跟踪问效。会上，财政部门表示，针对资金使用管理的重点领域和薄弱环节，加大财政监督力度，建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，对预算执行进度和绩效目标实现程度实行“双监控”。此外，还强化绩效评价结果应用，做到“花钱必问效、无效必问责”。
四要坚持顶层设计、基层探索。
“
区域发展的差异性，决定了民生问题千差万别，有共性的，有个性的。
”
会上，娄勤俭表示，共性的问题，要提到省级层面来研究，规划好方向和目标，拿出整体政策方案、工作方案。个性的问题，鼓励各地积极探索，为全省作出示范，结合实际务实高效推进。
基层的创造力是无穷的。来看会上分享的几个民生样本：
南通如皋坚持教育优先发展，教育现代化建设综合监测得分连续四年位居全省前列，先后荣获“国家义务教育发展基本均衡县（市、区）”等省级以上综合荣誉9项，人民群众的教育获得感不断增强；
南京江宁区坚持把人民健康放在第一位，构建全覆盖的区域医疗联合体，便民惠民推动血透资源下沉5个边远街道，为困难群体年均减负近2亿元，构建全周期的智慧健康综合体，获评首批健康江苏示范点；
盐城盐都区着力改善农房惠民生，2018年9月以来共改善农房5090户，入选住建部美好环境与幸福生活“共同缔造”试点区，佳富、千秋等4个村获评省首批示范项目等等。这些基层的创新实践值得借鉴推广。
Q:
怎样才能真正解决到位？
A:
要树立以人民为中心的发展思想，带着情怀干、带领群众干，形成解决突出民生问题的强大合力。
民之所盼，政之所向。娄勤俭指出，解决突出民生问题，关键是站稳群众立场。“以百姓心为心，很多事情要不要干、如何干，就会一目了然，解决起来就有办法。”娄勤俭表示，一个合格的领导干部，一定是有情怀的干部，群众所病、如患己身，食不香、寝不安。一个有办法的领导干部，不仅为了群众，也会依靠群众，能够带领群众一起干、奋力干，共同成就美好的生活。
习近平总书记强调，民生工作面广、量大、头绪多，一定要注重稳定性、连续性、累积性。娄勤俭说，排查解决突出民生问题，作为一个长期的、重大的、带有根本性的任务，我们要力争通过一年的攻坚突破，把那些“跳一跳就够得到”的民生问题基本解决到位，让群众有更多更直接的获得感；通过3-5年的持续攻坚，在解决深层次民生问题上有一个大的突破，民生水平有新的较大提升，走在全国前列；在此基础上，再通过持续不断地接力攻坚，努力共创江苏人民群众现代化的高品质生活，使之真正让人自豪、令人向往。
评新君注意到，习近平总书记在2月23日全国视频会上，专门对各级领导干部提出“狠抓工作落实、增强忧患意识、提高工作本领”三点要求。娄勤俭也在多个场合就学习领会、贯彻落实总书记这三句话的要求，作了阐述和强调。这次会议上，娄勤俭进一步指出，排查解决突出民生问题，就是对各级干部落实三点要求的检验。
检验的是我们抓落实有没有一股子狠劲、韧劲，定下来就要做到，要做就要做好；
检验的是我们有没有一颗真正的忧民之心，带着强烈的问题意识了解民生关切，做到“一枝一叶总关情”；
检验的是我们有没有做好群众工作、解决复杂问题的本领，从规律上、本质上来认识和把握民生问题，找到解决问题的有效途径。
解决突出民生问题，方向政策确定以后，最终还要靠基层来落实，在讲话的最后，娄勤俭还特别叮嘱广大乡镇基层干部：
一要知冷暖、讲实际情况。民生问题的枝枝叶叶，就在大家身边，要带着深厚的群众感情，增强敏锐性，善于发现问题、思考问题、反映问题。
二要懂政策、讲明白话语。与老百姓坐在一张板凳，用群众爱听、听得懂的话，把党的政策讲明白，带着大家一块干。
三要有思路、讲科学方法。各地情况不同，要增强贯彻落实的创造性，因地制宜把事情办好，真正让好的政策收到好的效果。
“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”。正如娄勤俭所说，只要坚持以人民群众为中心，紧紧依靠群众，就没有迈不过去的坎。相信，坚持人民至上的价值追求，沿着新发展理念的指引，在现代化建设新征程上，江苏一定能不负重望，创造出更丰硕的成果，书写出更壮美的画卷！
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来源丨评新而论（ID：jsbcpxel）
撰稿丨高彦 高涵
图片丨江苏新闻 视觉中国
编辑丨高涵 王鹏 圆圆