龙岩市牢记嘱托奋力谱写水土流失治理新篇章

2019-12-09   闽西日报

2011年12月10日和2012年1月8日,习总书记在不到一个月的时间里,两次对长汀水土流失治理工作作出重要批示,寄予长汀“进则全胜,不进则退”嘱托。近年来,龙岩市始终牢记习近平总书记的深情嘱托,持续弘扬“滴水穿石、人一我十”精神,持之以恒,创新举措,扎实推进水土流失精准治理深层治理,持续打造水土流失治理“长汀经验”升级版。今年1-11月,全市完成治理面积46.73万亩,占任务的116.8%,其中长汀完成17.38万亩,占年度任务124%。全市水土流失率已由2011年的8.33%下降至2018年的6.44%,下降率位居全省第一,提前两年实现“十三五”期末龙岩市水土流失率降至6.5%的目标,其中长汀县由2011年10.26%下降至7.8%。2018年,长汀县水土保持综合治理模式被列为全国生态保护与修复工作典型,入选改革开放40周年“福建影响力”典型案例;2019年入选中组部组织编选《生态文明建设》的全国 30个案例之一,成为全国党员干部的生动教材。

一、创新治理模式。一是科学定位。制定《进一步加强水土流失深层治理的实施意见(2019-2020年)》,计划投入14.88亿元实施“六大工程”措施,突出以实施长汀水土流失“治理重点、综合提升、生态示范三大工程”21个项目为龙头,带动全市重点治理、精准治理、深层治理,计划今明两年全市再治理水土流失面积80万亩,力争至2020年全市水土流失率下降至6.12%以下。二是精准“祛斑”。针对每个流失斑块的不同流失类型,采取不同治理措施。对9.45万亩植被稀少、水土流失裸露林地,采用乔灌草立体同步治理模式,对5.27万亩树种结构单一、生物多样性简单的林地,进行树种结构调整和补植修复,实施阔叶化造林,完成生态茶果园改造面积1.48万亩。三是严格管护。继续实行燃料补贴政策,全市6736户、19687个贫困对象领到200元燃补资金,三年来已发放燃料补贴资金1190.7万元。整合设立“水保110”,在全省率先推行县、乡(镇)、村(社区)三级“林长制”,做到治理保护并重、疏堵结合。

二、实行规范运作。一是落实“一月一调度”机制。专门成立深层治理领导小组办公室,抽调业务干部专职跟踪调度、督查督办治理工作,实行向常委会议一月一汇报、治理点一月一调研、进度一月一调度工作机制,每月定期召开治理项目工作推进会,通报治理项目进度。二是实行专业化运作。长汀委托县古韵汀州公司、林业发展公司作为项目业主,实行项目统一管理,统一设计,统一组织。抽调林业、水保等部门专业技术人员,分组深入施工现场,有效配合监理人员进行质量监督与技术指导,重点把好适地适树关、整地挖穴(条沟)关、苗木质量和栽植关,确保每个项目按作业设计高质量完成。三是整合治理资金。出台《长汀县水土流失精准治理深层治理专项资金管理办法》,探索水土流失治理资金“大专项+任务清单”管理模式,实行专项资金县级层面整合,进一步加强资金管理和资金使用的绩效目标考评,统筹水土流失治理资金,2019年,省、市、县已整合22803万元用于长汀县深层治理,其中省级13751万元、市级3276万元、县级5776万元。

三、发动社会参与。一是部门联动。省、市、县联动,财政、发改、水利、林业局、自然资源、生态环境等部门互相配合,目前,已有63个部门投身长汀水土流失深层治理。驻闽部队也积极支援治理,东部战区陆军组织1700余名官兵前往长汀县开展植树造林治理水土流失活动。二是书记带头。出台《党委书记抓水土流失精准治理深层治理体制机制》,明确各级各部门推进水土流失精准治理深层治理责任,颁发目标责任状,下发工作责任状,做到项目目标任务、项目工程措施、项目完成时限“三个明确”。三是社会参与。实施集体林权制度改革、群众燃料补助、生态公益林管护、基础设施配套等优惠政策,引导各方力量参与水土流失治理。今年以来,引进2000多万元民间资本、5家企业或个人参与水土流失治理。