中央经济工作会议

12月10日至12日在北京举行

会议指出

实现明年预期目标

要坚持稳字当头

中央经济工作会议有哪些新看点？

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本次经济工作会议的四大看点

看点一：特殊时点的政策延续性

会议也继续强调了“我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变”，还有应对挑战的底气，比如党的坚强领导、制度优势、物质技术基础雄厚，以及超大规模的市场和内需潜力、庞大人力资本和人才资源等，体现了一以贯之的信心。

具体措施也多体现了政策延续性。比如打好三大攻坚战时，强调要及时解决新老问题。确保脱贫攻坚如期完成，此期间“政策、资金重点将向‘三区三州’等深度贫困地区倾斜”；污染防治不能一刀切，要“突出精准治污、科学治污、依法治污”；至于金融领域，则非常看重“宏观杠杆率的基本稳定”，要求压实各方责任等等。

这次会议在确保民生方面也是着墨颇多。比如提出要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量；再如，将进城务工人员子女上学难的问题再度提上日程表；同时，特别强调养老金务必按时足额发放。

看点二：耐人寻味的新提法

这次会议不仅有政策方面的延续性，也有耐人寻味的新提法。最打眼的莫过于货币政策方面的“稳健的货币政策要灵活适度”，而非延续此前“松紧适度”的提法。

那么灵活适度的货币政策要加强对哪些行业的支持呢？

在此情况下，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

致力于稳增长的逆周期调控，在过去一年中贯穿始终。

国税总局的数据显示，今年前三季度，全国累计新增减税降费17834亿元，其中新增减税15109亿元，新增社保费降费2725亿元，完成全年进度的90%；其中增值税改革新增减税7035亿元，小微企业普惠性政策减税1827亿元，个人所得税两步改革叠加减税4426亿元。

本次经济工作会议也对财政政策做出重点部署，比起2018年底的“加力增效”，本次会议侧重加强财政资金的使用效率。

在具体安排上，并未提及出台新的减税降费措施，而是强调注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。

值得注意的是，减税降费只是在降低企业成本时被提及，亦未提及大幅提高地方债发行量。为何会发生这一变化？2019年全年的减税降费给财政带来的压力或是主要原因。

国研中心此前的报告称，2020年中国不具备开展新的大规模减税空间，而应进一步完善减税政策细节措施，着力解决政策实施中少数行业减负不明显、减税降费红利传导不畅等问题，巩固减税降费成果，等待税基扩大，发挥减税降费促进投资和消费的作用。

看点四：回应房子、猪肉等民生关切

猪肉无疑是热中之热。肉价飞涨之后，元旦、春节还能大口吃肉吗？

中原地产研究中心近期发布的研报显示，11月全国累计有超过20城发布了各种类型的人才吸引政策。其中，佛山、南京、上海、成都、中山等接近10个城市发布的人才政策中，都有人才购房资格、购房补贴相关的内容，无异于定向放松楼市限购。

从历史规律看，在重要政策关口，地方楼市调控往往比较密集。

这次，中央清楚重申“房住不炒”，但也强调要“全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展”。

这意味着什么呢？很显然，炒房的算盘可以收起来了，房价将在“因城施策”、“房住不炒”的大方向下做好企稳规划。

瑞银亚洲经济研究主管、首席中国经济学家汪涛认为政府不会放松全局性的房地产政策，包括降低首付比或者大幅放松信贷政策；但可能允许部分地方政府小幅放松限购政策，比如通过简化落户要求和人才引进政策等方式，房地产开发商偏紧的融资条件也可能会边际松动。

国家金融发展实验室副主任曾刚进一步补充道，所谓”因城施策”，是“房住不炒”的原则下的“因城施策”。中国各地的经济发展阶段不一样，各地房市供求关系和发展阶段不同，房产运行价格和运行区间也不同，在此情况下若执行相同的调控政策，本身就不太务实合理。

来源：江西发布综合@新华视点、侠客岛 作者：云中歌

编辑：徐麟 见习编辑：韩单

编审：李薇