营商环境|山东要甩开膀子大干一场了

2019-07-17   中国企业报

山东持续深化“放管服”改革,实施“3545”专项改革,即3个工作日内取得营业执照、5个工作日内完成不动产登记、45个工作日内完成施工许可,基本实现“一次办好”事项全覆盖。

近年来,山东一直在大力推动思想解放和改革创新,有一些很大的动作和实的举措,很多人感受到“山东在变”。

据了解,2018年,山东全省生产总值达到7.65万亿元人民币,按可比价格计算是1952年的344.4倍;现在山东1天创造的财富量相当于1952年全年的4.8倍。地方一般公共预算收入达到6485亿元,是1950年的1473.9倍。一、二、三次产业比例由1952年的67.4:16.6:16调整为2018年的6.5:44:49.5。山东以全国1.6%的土地,创造了全国8.5%的经济总量、9.5%的工业增加值和8.3%的农业产值。

在7月16日国务院新闻办举行的新中国成立七十周年省(区、市)系列主题发布会上,中共山东省委书记、山东省人大常委会主任刘家义表示,目前,山东在集中精力抓好几件事:第一,规划落实、政策落实。第二,加快创新型省份建设。第三,进一步深化改革开放。第四,抓好优势产业集群+人工智能,给山东传统产业的改造提升、新兴产能的培育壮大插上科技的翅膀。

增强经济活力:着力深化改革扩大开放

山东深入调研、系统谋划,形成了以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“走在前列、全面开创”为目标,以新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、打造对外开放新高地、区域协调发展、重大基础设施建设八大发展战略为支撑,以全面深化改革为保障,以全面从严治党为统领的整体发展格局。

刘家义介绍,山东着力深化改革扩大开放,持续增强经济社会发展动力活力。制定进一步深化改革开放加快制度创新的决定,推进12个方面51项重点制度创新任务,目前已形成制度成果30多项。持续深化“放管服”改革,实施“3545”专项改革,即3个工作日内取得营业执照、5个工作日内完成不动产登记、45个工作日内完成施工许可,基本实现“一次办好”事项全覆盖。省级权力事项压减54.4%,去年全省新登记市场主体168.1万户、总量突破900万户,今年上半年又增加106.3万户、同比增长50.7%。

山东的制度环境、法治环境明显优化,老百姓办事方便程度、企业办事方便程度已经大大改善,到山东来投资创业的人员大幅度增加,人才回流态势加速形成。今年一季度,人才留存率比2018年四季度上升了13.7%,仅住鲁院士2018年比2017年增长了20%。

山东作为“一带一路”沿线国家的一个重要节点,尤其是海上的重要起点,在“一带一路”建设中具有不可替代的作用。山东这些年积极融入“一带一路”建设,参与指数去年已经达到全国前三位,在“一带一路”沿线国家和地区投资建设老百姓最需要、最急需的工程项目非常多。

山东深度融入“一带一路”,扎实推进中国-上合组织地方经贸合作示范区建设,全力打造对外开放新高地。外商投资企业由1981年的1家发展到1.5万多家,去年新设外资企业超过2000家,比上年增长45.8%。对外贸易进出口总额由1980年的300万美元增长到2018年的2923.9亿美元,年均增长35.3%。

新旧动能转换:动能不转,没有出路

国务院去年批复了山东建设新旧动能转换综合试验区,这是全国目前为止批复的唯一一个动能转换综合试验区。按照习近平总书记的嘱托,按照党中央的要求,山东制定了“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的总体部署。

坚定淘汰落后动能,改造提升传统动能,培育壮大新动能,规划建设新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康、高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融“十强”产业集群。

刘家义介绍,动能转换非一朝一夕,山东又是经济大省,船大掉头慢。加上山东两个70%的结构特点,调整起来就是慢上加慢。调快了会得不偿失,调慢了就没有出路,我们要找到这个平衡点。

首先,山东科学谋划、整体布局,对新旧动能转换形成了30多个规划、100多项具体行动方案的规划体系。规划体系建设好以后,按照规划体系,一张蓝图干到底。

第二,山东抓紧制定促进和推动新旧动能转换的一系列鼓励措施、惩戒措施,让大家转换得越快、效果越好,能够得到奖励,如果转换得慢,就对你问责、进行处罚。

第三,坚决淘汰落后动能,改造提升传统动能,培育壮大新动能。去年和前年两年时间,我们关停了散乱污及落后产能企业近十万家,同时淘汰了一些虽然比较先进但在区域布局上不合理的企业

再有,山东加快了传统产能的升级换代。比如化工园区,原来有将近两百个化工园区,拥有化工直接生产或与化工直接相关的企业27000多家。按照环保、能耗、安全、投入产出四个标准,重新认定80多个化工园区,其他化工园区已经或正在逐步有序退出。并不是说传统产能不要了,而是要通过改造提升,使夕阳产业变为朝阳产业。

还有,新兴产业的加速成长。山东的“四新”经济大幅度增长,特别是“四新”固定资产投资大幅增长。

激活危机意识:俯下身子,向南方学习

从最直观的GDP来看,作为一个北方大省,从1979年至今,山东GDP总量始终位居全国前三。这当中,山东也曾一度咬紧江苏,企图翻盘。但近年来,这种可能性却显得愈发渺茫。

数据显示,山东经济总量与广东的差距,由2008年的5860亿扩大到2018年的2万多亿;与江苏的差距,由2008年的50亿扩大到2018年的1.6万亿。GDP排名第四位的经济大省浙江,经济总量虽然只有山东的73%,但2018年,浙江省一般公共预算收入为6598.08亿元,增长11.1%,超越山东跃居全国第四。

事实上,向南方城市学习、对标、找差距,几乎成了山东的“标配”。2018年7月5日至8日,山东省委书记刘家义、省长龚正率最“高配”党政代表团,赴苏浙粤三省考察学习。在学习交流会上,刘家义强调:“要敢于刀刃向内,在思想深处来一场深刻的自我革命。”

随后,到南方考察学习,几乎成为山东16个地市的“集体动作”。山东财经大学区域经济研究院院长董彦岭说,这种党政领导干部集体“走出去”学习的方式,在他对山东多年的观察中,并不多见。

过去一年,济南市委书记王忠林率团先后前往深圳、广州、北京、上海,次数多达6次。光是2019年3月到5月,王忠林一连跑了三次北京,济南的这三次“北上”,主要任务是有针对性地与中央企业、高成长性企业举行高层对接会,深入交流、洽谈合作。

青岛也不例外,3月下旬,王清宪率团赴深圳,展开为期4天的考察学习,其中一项议程便是“双招双引”推介会。

省内其他地市的对标对象,也很有针对性。比如,2018年7月,济宁南下的第一站,就是近邻徐州。两地同处淮海经济区,济宁也曾有意与徐州一争“龙头”地位。只是,逐渐拉开的经济差距,让济宁不得不正视现实。

根据公开报道,山东各个城市的学习步伐,遍及全国30多个城市,不仅包括长三角、珠三角等东南沿海发达地区,还涉及重庆、成都、武汉等中西部城市。

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本文系《中国企业报》综合报道。编辑:米果。

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