清朗天空
感受法治新生态
“全国检察机关未成年人刑事检察工作联络点”“全国维护妇女儿童权益先进集体”“福建省青少年维权岗”“省政法工作优秀基层单位”“省五四青年奖章”……
五年来，龙岩市新罗区检察院作为全省首批正式设立未成年人检察部门的检察机关，始终致力于筑牢未成年人法治堤坝。
面对闽西中心辖区以日俱增的流动人口及未成年群体给社会稳定带来的新挑战，新罗区检察院把突出案前围绕预防教育，案中注重保护救助，案后贵在跟踪帮教的思路，构建案前“三预防一专项”，案中“三亲历一提前”，案后“三跟踪一推动”的未成年人检察“3+1”工作机制作为发挥检察职能，注重打造“知心姐姐联络站”“亲和未检”“陈思姐姐微课堂”等特色品牌，推动辖区社会治理创新的具体实践。中央扫黑除恶第15督导组组长支树平一行到新罗区检察院开展扫黑除恶专项斗争督导“回头看”时，对未成年人检察工作给予高度肯定。
保护从“司法”延伸
五年来，新罗区检察院办理未成年人刑事犯罪529件778人，始终坚持用制度规范来保障未成年人检察工作监督、保护、帮扶职能的履行。
制定帮教涉罪未成年人的“十个一工作法”。在学校、企业、社区设立不同侧重的涉罪未成年人关护基地4个，组织被判处非监禁刑罚的涉罪未成年人参与技能培训、公益劳动、爱国主义教育等活动50余次。
结合红土地文化，在司法训诫中融入客家祖训，落实“法训合一”。建立“合适成年人”“合适保证人”制度，保证在辖区范围内无监护人、无固定地址、无生活来源的“三无”涉罪未成年人待遇同城化，帮助迷途少年300余人，为30余名身心受创的未成年人被害人送上温暖。设立全省首个派驻公安机关的未成年人检察室。完善信息通报、提前介入等办案机制10余项。如就办理的组织卖淫犯罪案件中可能存在恶势力团伙控制未成年人实施卖淫的情况，与公安机关召开联席会议，移送涉恶线索。五年来，进入新罗区检察院检察帮教环节作出不批捕、不起诉决定的涉案未成年人重新犯罪率为零，成为新罗未检工作最有力的发声。
笑容自“五微”绽放
积极运用青少年易于接受的方式与青少年沟通，通过“五微行动”让司法关爱从涉罪未成年人延伸到青少年重点群体。
微课堂、微宣传——辐射预防。纵深推进扫黑除恶专项斗争法治宣讲。借力“两微”平台，精心制作“陈思姐姐微课堂”，创作《对黑恶势力说不》等普法小视频得到检察日报、正义网等多家公众号的转发，并获评2019年平安龙岩微视频类一等奖；开通“亲和未检”维权微博，制作防“性侵”漫画图锦，以图文并茂的形式更新维权动态。
微体验、微关怀——重点关注。组织辖区城乡结合部的农民工子女开展“今天我当检察官”微体验活动，邀请参观预防未成年人犯罪警示教育基地。将每年的6月1日确定为“蓝丝带留守儿童关爱日”，开展 “送法律、送政策、送温暖”活动。在辖区留守儿童聚集的白沙镇南卓村设立“蓝丝带”关爱留守儿童服务基地，联合当地基层组织建立含评估帮扶、合力帮教、监护干预、抚慰救助、有效防范等环节在内的留守儿童权益保护机制。组织留守儿童临时监护人微课堂，充当“家长学校”的特约教员，编发《家教简报》30余期。
微创业——持续聚焦。帮助涉罪未成年人回归社会避免二次犯罪，是新罗区检察院实施“微创业”计划的初衷。为避免涉罪未成年人重回社会后失去受教育的机会，与市人才技校建立委培协作机制，将作（附条件）不起诉决定、缓刑执行的涉罪未成年人，有针对性地选送学习，促成其掌握谋生技能，帮助72人重返社会。开展对临界犯罪未成年人“一次谈心、一份寄语、一次回访、一份建议、一次教育”的“爱心救助五个一”活动，为其提供心理矫正、法治教育、劳动技能培训等。
关心从“知心”开始
将筹建“新罗检察知心姐姐联络站”网络志愿服务平台作为参与社会治理的创新载体，延伸服务触角。
在当地网络论坛设立“新罗检察知心姐姐”分版块，为青少年及其家长提供在线法律咨询。该版块开设至今，共接访2200余人次，点击回复量达70000余人次。选取近年办理的鲜活案例，专门编印《法进校园读本》教师篇、学生篇6000余册，推动当地教育部门将读本纳入教师培训及学生法治教育内容；针对校园欺凌、涉麻制毒等可能存在于辖区未成年人群体的突出问题，组织录制主题巡讲课程，利用“开学第一课”、家长会等节点，对学生和家长进行普法再教育。
联合团委、妇联、关工委等部门开展各类主题宣传教育月活动常态化。一名联络站成员被授予“全国青少年毒品预防教育‘6.27’工程优秀校外辅导员”荣誉称号，该联络站作为龙岩地区唯一入选组织，被省文明委授予“福建省首届优秀志愿服务组织”，并被推荐表彰“全国有影响力的志愿服务组织”。
职能向“治理”拓展
充分利用检察建议等职能，督促有关部门建章立制，堵塞漏洞，推动提升社会治理水平，净化青少年成长环境。
全力配合将认罪认罚从宽制度和扫黑除恶专项斗争紧密结合，牵头四部门在全省率先出台《关于未成年人刑事案件适用认罪认罚从宽制度的实施细则（试行）》，使涉黑恶案件能够更多实现繁简分流，提高诉讼效率。
通过走访、查阅等方式，深入调研辖区内各时期未成年人犯罪的趋势特点及问题成因，形成年度报告，为党政决策提供参考。借力人大、政协影响，积极提交性侵未成年人信息查询及从业禁止等相关提案。针对辖区内多所学校周边发生载客司机猥亵学生案件，建议教育部门、公安机关加大校园周边环境整治，督促责任部门后续相关专项行动的开展。为防止电信网络新型违法犯罪向辖区职校生渗透，向主管部门提出检察建议，并牵头相关部门开展全面排查、动态监管，强化主体责任的落实。
全面走访辖区54所学校，排查校园欺凌隐患，形成专项报告，报请政法委牵头11家部门会签《关于印发新罗区中小学生欺凌综合治理实施方案的通知》，对校园欺凌的苗头性、倾向性问题做到早发现、早处理。五年来，共发出《检察建议》16份，向党政、人大等报送未检工作呈阅9份，得到上级领导批示肯定。
“雄关漫道真如铁、而今迈步从头越”，面对新时代新征程，新罗区检察院将继续求真务实、开拓进取、久久为功，进一步筑牢未成年人法治堤坝，以未成年人检察工作的新成效向党和人民交上合格答卷。
编辑：方琮 高奇