1927年新修筑的长春县公署正门。 来源于《长春街路图志》
根据史料绘制的长春县衙署二堂前厢房形制的简图。
衙署残破 两任县知事拒绝入住
到清朝末年，长春府衙署已经存在了80多年，“署房年久失修”已成为长春乃至吉林省各界的共识。而且，衙署一带地势低洼，每逢大雨，府门前一片汪洋，“四面之水全汇聚于该处，载重往来大车不能通行”。当时的媒体曾报道称，宣统二年（1910年）的夏季久雨不晴，署前道路上的淤泥达数尺之深，行人如果不知底细，一定会陷入其中，甚至有丧命的可能。曾有一名陆军士兵骑马经过这里，因不知道泥水深浅，马蹄突然陷落，这名士兵立即从马背上跳到干燥之处，“而马之全身落下，扬首乱蹿，旋亦跳出，竟成泥马”。而在衙署内，“每值夏令，雨水辄侵入屋内，四围墙根终年潮湿”，更加速了建筑的腐朽速度。
宣统二年夏季，长春降雨频繁，其中从七月十七日开始的一场大雨连下数天，“伊通河水势汪洋，两岸木厂、饭店尽皆淹没”，“吉长铁路与日站马路、商埠建筑各工程均因之停工”。在大雨的冲刷之下，许多房屋坍塌，三道街的聚发德木铺甚至“当场压毙工徒三人”。长春城北成为重灾区，北门外倒塌房屋多达二三十间，府署院墙、厨房也都在大雨中坍塌。当时的代理知府何厚琦刚刚到任一个多月，他上报吉林巡抚陈昭常，请求重修府署内的部分房屋。虽然当时正在兴办新政，用钱的地方非常多，财政十分困难，但陈昭常还是批准了这个请求，这也说明了陈昭常十分了解长春府衙署的情况。这次补修工程完成于当年八月中旬，主要修理了大堂前的民治科厢房以及后院的厨房，“其余总务科、书房、承启、统计等处不过略经修理”，花费了吉钱两千余吊，这在当时算是一笔大开销。因此，有很多人认为其中“不无浮滥”，还说何厚琦是在“滥费公款”。
清朝的最后一年，局势动荡，何厚琦补授了宾州府知府，离开长春是早晚的事，他也就没再提出重修衙署的事，坚持在残破的署内办公。1912年，大清解体，民国建立，但各地官员仍充旧职。1912年12月，根据袁世凯的命令，各府厅州县的主官称谓都有所改变，长春知府改称为府知事。也就是在这个月，何厚琦经过百般运作，终于离开了长春府知事这个岗位和这座破旧的衙署，担任长春官运局总办，接替他的是曾担任过长春知府的德颐。
德颐这次也算故地重游，但他曾经工作和生活过的地方已变得“污秽不堪”。他还听说前任何厚琦的女儿就是在署内夭亡的，更感觉晦气，于是拒绝入住，每天只在下午一点钟入署处理公务，然后就回到自己租住的公馆。后来，他干脆不去府署了，而是租赁了选举事务所的房屋作为办公场所。但是，德颐也不想一直在外“流浪”，他呈请吉林省公署，准备将署内旧有房屋拆毁，“重加修葺，以足办公栖住为止”。吉林省公署很快给予答复，认为该想法可行，但省财政钱款支绌，修葺费用要由长春自行筹划。德颐在长春的工作并不顺利，当时的东北筹边使章太炎很不认可他，常以“白眼相加”，他自感无奈，于是萌生退意，而修补衙署一事自然也就无心顾及了。
1913年3月，根据当时的“大总统令”，长春府改成长春县，府知事改称县知事，府署也就随之改称县署了。1913年6月，在长春任职仅半年的德颐在久等下任知事不到的情况下，委任警务长刘学臣“护理”该职，自己匆匆离开长春。从上任到离开，他一直未曾入住衙署，衙署也就随之闲置了半年之久。这段时间的闲置加剧了衙署的破损速度，倒塌倾坏处很多，更加不堪使用了。
德颐的接任者是原新城县知事高翔，他与当时的吉林民政使徐鼎康很要好。高翔于6月17日来到长春，住在东云客栈，并于第二天接任。可是几天之后，高翔就一反惯例，离开长春，前往当时的省会吉林。由于高翔此行显得过于急迫，长春各界都在猜测个中原因，后来人们才知道，高翔在看到破旧衙署后，认为没法居住，“若不大加修补，即同废署”，所以立即起程，请拨修补款去了。但是几天之后，意外的消息传到长春，修补款不仅没有要来，高翔竟因为“衙署倾坏，不堪居住”，对长春县知事一职弃而不就。徐鼎康只好下令一边由警务长刘学臣“护理”长春县知事一职，一边物色合适的人选。
大约一个月后，徐鼎康将磐石县知事苏鼎铭调任长春，不久后正式下发公文，将长春县知事高翔调任吉林省公署秘书，长春县知事仍由苏鼎铭代理。不过，高翔很快就遇到了麻烦，徐鼎康随后调回北京，他失去了靠山，在省公署无所事事，“乃悉衙署虽陋，胜于住店；缺虽不佳，强于赋闲”，于是向时任吉林民政长齐耀琳呈请再回长春接任前职。当时，苏鼎铭只是代理长春县知事，高翔回长春任职还是符合规定的。可是高翔曾因为衙署破旧而“将长春知事置之不顾”，有违官德，实质上是对这一职务和长春县四五十万人民的轻视。当他回任的消息传到长春后，绅商农工各界群起反对，立即选派代表面谒齐耀琳，明确表示对于高翔“不肯承认”，希望“仍留苏知事”。清代和民国时期，士绅等各界力量很强大，如果得不到社会各界的支持，主官是很难打开工作局面的。齐耀琳最终顺应了民意，决定让苏鼎铭留任。而高翔过于重视外部条件而弃官不就，最终付出了一定的代价，这在长春历史上也是绝无仅有的。
缺少经费 三任知事接续维修
苏鼎铭是1913年7月下旬到长春县上任的，其实他在到任前就已知晓衙署的大致情况，还提前派人来长进行了简单的维修。苏鼎铭到任时，长春正逢连日大雨，眼前的景象远远超过他的想象：大雨之中，衙署“渗漏迨遍”，“周边垣墙房屋倒塌迨尽”。苏鼎铭知道，维修衙署是当务之急，他立即让警务长刘学臣将相关情形查验清楚，以便上报。刘学臣随后上报了一份署内各建筑情况清单：
官宅瓦房5间（渗漏），官宅东瓦房3间；东厢瓦房5间（渗漏），西厢瓦房3间（渗漏）；二堂瓦房5间（渗漏），二堂前边东厢瓦房3间（坍塌），西厢瓦房3间（渗漏）；大堂瓦房3间，大堂前东厢瓦房5间（渗漏），房平瓦房4间（渗漏），又砖平房1间（坍塌），西厢瓦房5间（渗漏），砖平房2间（渗漏）；宜门瓦房3间（渗漏），宜门外东厢砖平房3间（坍塌）；头门瓦房3间；头门东砖平房1间（坍塌），门西砖平房1间（坍塌）；后院马号土平房3间（渗漏），又东厢马棚土平房4间（渗漏）；又砖平房8间（坍塌）；马号前瓦正房3间（渗漏），又砖平房4间（坍塌），又承启处砖平室7间（坍塌）。以上建筑，渗漏50间，倾倒28间，未坍塌9间。
我们从上述信息可以看出，此时衙署内的建筑多达87间，远多于光绪十五年（1889年）长春升府时的数量，多出来的部分主要集中在中部核心区，后院、中院、前院以及头门、仪门四重院落都有加建的房子，这与光绪末年实行新政时，长春府内不断增设新式机构有一定关系。然而，这87间建筑中当时只有9间是完好的，一县衙署沦落到如此地步，实在令人唏嘘不已，这也是当时社会的一个写照。不久后，苏鼎铭根据刘学臣的统计，拟定了工程预算清册，报送吉林省公署，提出了自己的修理方案：一是将署内所有坍塌房屋悉数拆毁，不必重新起建；二是“酌留足数办公栖住之所加以修葺”；三是所需要工料钱文，实难就地筹措，请吉林省公署核拨发款。但在具体的修理清单中，苏鼎铭规划的工程还是很庞大的，甚至有些追求完美，比如一些已倒塌但必须使用的建筑，如厨房等，计划重建；没有倒塌的建筑，如大堂、二堂以及衙神庙、大仙堂要“换瓦串芭补墙”，官宅、二堂和大堂还要刷上色料等等；十几道围墙和院内东西横墙、甬路、月台、台阶等也要修补。经初步勘估，整个工程需款近2万吊。吉林民政长齐耀琳对此作出批示，认为“该县署房年久失修，自系实在情形”，但是由于缺少经费，一些建筑没有必要修理或者不必全修，应当“据实核减，另行开单呈候核夺”，并指出，“所修房屋总以足敷办公为止，不可稍涉及铺张”。
按照清代的习惯，凡是上级长官批示要求对经费进行核减的，只要下级地方官按要求去做，都会得到批准。当时虽然已是民国二年，但官员还是前清旧官，政事处理也还是遵循前清的程序，因此，苏鼎铭也就想当然地认为修理衙署的计划已得到批准。他一边指示属下核减经费再次上报，一边筹借钱款，开始对衙署进行修理。然而，这次齐耀琳却没有遵循惯例，他批示说，虽然长春县已经遵令核减经费，可是由于年度预算管理非常严格，没有列入预算书的支出“万难再事追加”；而且近来“奉中央电令”，如果不属于特别急办的工程“均当停办”。
此时，苏鼎铭已将后宅、大堂和四周围墙修补完成。上级的批示让他感到意外，他立即给属下写批条，要求立即“叙稿抗辩”，还指出要从三个方面进行申辩，一是要强调“长春地系通衢，各国观瞻所注，而衙署已经倒塌不堪，岂因尚可修葺之工，而拘泥于部定章程？”二是已遵批令核减经费，而办公需要“急不可缓，已借款若干陆续修葺，始克能栖”；三是作为上级公署，先是同意核减经费进行修理，然后又不同意，前后批示“岂能两歧？致使末僚赔累”。从这句话能看出，苏鼎铭的情绪十分激动，因为如果省公署不同意这次修补工程，那么已经支出的款项就要由他个人承担，这是很不公平的。从后来苏鼎铭离任时交给后任易翔的账目来看，省公署后来批准了这笔支出，由长春劝业工厂的某一款项来归抵。按照核减后的清单，苏鼎铭本来还想修补二堂作为办公厅，修补文牍、统计等各科所住的厢房，再给他们修几铺火炕，还要修数道横墙和甬路，只是还没有动工就接到省公署的批示，于是全部停工了。
苏鼎铭在长春仅任职了7个月，第二年，新任知事易翔来到长春。当时的衙署有近30间建筑为残垣断壁，大堂和后宅因为修补过“尚可止栖”，其余几十间只不过基础形状尚在，“根柱均腐蠹，砖瓦已皆脱落，门户凋零，垣墙颓倒”，但为了办公，他也只能勉强使用。当时，长春县财务处租用民房办公，每月几千吊的租金成了负担。这年5月，易翔自做决定，复建了二堂前院已经倒塌的东厢房，作为财务处办公之用。就这样，县署中院的核心区建筑算是再次完整起来。但是春夏之交，房屋又倒塌了十余间，垣墙三十余丈。无奈之下，这年7月，易翔也只好请示省公署，要求重修县署。他在上报的申文中介绍了全署“原始建筑之大概”，让我们一睹当时各科室的布局：前中后三院落中，前院（大堂）东厢本年财务处重加整修占用办公，西厢房系雇员及员书役差居住。中院（二堂）东西厢，系科长及各科员居住；（二堂）正房5间，东首正房作为办公厅，西首正房作为会客厅；后院（指官宅）东西厢房系储藏公家物料，东西二正房系知事寝室”。易翔的上述报告蕴含着许多历史信息，让我们得知民国初年长春县署中的大致布局，特别是县知事的日常办公地点已经移到了二堂。从其他档案和史料来看，这时的民治科已不见记载，应已撤销。
在简要介绍布局之后，易翔开始强调重修县署的几条理由：第一，官宅和大堂因为曾经修理过尚可安身，“东西两厢亦可敷衍”，其他建筑都成了危房，“现值大雨时行，渗漏盖甚，倾圯比虞”，“各科员书以房屋倾倒无常，逃避危险，不敢按部安居办公；各科员书长皆星散放外居，不能统制”。第二，中院的二堂“梁柱均已腐朽，砖瓦亦皆残败，墙基歪斜”，如果不设法重新建盖，实在是岌岌可危。长春地处三省通衢，日俄等国人士不时来署办事。而办公厅是他与科员每日办公的地方，“一旦倾颓，有妨公务，实有不得不急修之务”。第三，现在财政虽然十分困难，国库空虚，可是今年吉林县公署的房舍倾颓，提出修理要求，还得到批准，“长春事同一律，请援案拨款，以便修事”。
从实际情况看，易翔修复长春县署的理由十分充分，但也被吉林省公署驳回，称吉林县署的修理费用是自筹的，如果长春想要修理衙署，也可照此办理。尽管如此，易翔还是对二堂（已改称办公厅、会客厅）和宜门进行了整修，用款约3600吊。当年12月，他也离开了长春，接替他的人为彭树棠。彭树棠任长春县知事近五年半，是历任知事中任职时间最长者。在他的请求下，1917年6月，长春县公署终于得以全面修复。根据《长春县志稿》记载，修复后的县署共有32间建筑。同时还在东墙外修了财务处。就这样，历经3任知事前后4年的努力和接续维修，长春县署才基本上达到了能办公的程度。
公开招标 知事张书翰重建县署
时间进入上世纪20年代，整个吉林省和长春县的财政状况明显好转，各级自治机构停办，原来存放多年的自治款项也可以借用或使用。有了资金来源，许多亟待修复的建筑工程也开始动工。1924年，长春就借用自治款修复了文庙。1926年12月28日，长春县知事张书翰向吉林省公署呈请重建县署，他的理由不外乎以下几点：署内只有32间房屋，又都十分狭窄，“办公人员颇形拥挤，光线既极黑暗”；库房也不够用，导致“票据存根、赃物、文卷等项无处储藏；长春地处三省中枢，经常有日俄等国人往来，“屋宇湫隘，未免见羞”，“官廨之观瞻，亦属不雅”等等。这些理由与之前苏、易两任知事的呈请相比了无新意，然而此一时彼一时，吉林公署批准了重建请求，由此开始了长春县署的首次重建工程，所需经费“从自治存款生息项下动支”。
张书翰对重建工程极为重视，先是招集地方士绅详加讨论，决定改建后的县署为洋式瓦房，共42间，预算经费哈洋25800元左右，经过公开招标，捷克公司承建了这项工程。为了保证工程质量，张书翰委派在长春比较有影响的士绅王钰、农务会长张国范、财务处主任史策勋、教育局长吴长春为监修委员。这项工程始于5月，10月完工。10月28日，县署人员迁入办公。整个工程在原来计划的基础上增加了3间，后来因为“房数仍属不敷用，复经呈准添修职员宿舍7间”（《长春县志》人物传中记载添修11间），围墙36丈，最后共花费27369.2元。建成后的县署虽为洋式建筑，但在布局上与原来衙署类似，为前后四进院落，仍是中国传统的对称式布局。
据《长春县志》记载，重建后的县衙“堂皇轩敞，顿改旧观，政治修明，当亦随之焕然也”。其中当然有美化的成分，但大大改善了办公条件却是不争的事实。新建衙署当然少不了能昭示民众、彰显为官初衷和抱负的官方匾额。长春县公署大门悬挂的匾额是“德普春民”，二门是“除暴安良”，正厅悬挂的则是“勤政爱民”。正厅大门左右还悬挂着一副对联：“善政自无为，乃归化育，期年来治，臻上理矜达下情，百里贤才分德惠；爱民诚有道，悉本慈悲，看此际事缓催科务勤教养，万家生佛在长春”。从这副对联的内容看，应该出自于后来的县知事马仲援之手。因为对联分嵌入“德惠”和“长春”两处地名，马仲援来长春之前担任的是德惠县知事，他在那里曾修建文庙、修路建桥，颇有口碑。根据志书记载，张书翰还在自己的正厅悬挂“菜根堂”的匾额，为当时的金州名士李西所书。《长春县志》记载，“宾客往来，员司过值其下者，莫不低首徘徊，欣羡赞叹不止”，这其实是对张书翰的变相夸耀。仅就《长春县志》来说，本次新修衙署一事竟分别在“公廨”篇和“人物”篇中记载了两次，内容基本相同，这完全是一种浪费。“人物”篇中对张书翰的记载多达320字，甚至要比在长春史上影响更大的李金镛还要多。而这320字中有270字描述了他改建公署的过程。一部志书对建署之事大书特书，这可能与《长春县志》是张书翰倡议编纂的有关。
1927年重建的长春县公署，在东北易帜后改为县政府。伪满洲国时期，在伪新京市之外还有一个伪长春县，也在这里办公。直到上世纪八九十代，这处建筑被陆续拆除，今天这里已经成为103中学的校园。历史上的这处衙署只留在文字和少量照片中，见证着长春的一段历史轨迹。
（作者为长春市社会科学院副研究员、科研处处长）
信息来源：长春日报