【新闻发布会】山东、江苏两地聚焦法律监督,亮点多多!

2019-10-12   潍坊寒亭检察院

来源:新华社、山东省人民检察院微信公众号、江苏检察在线微信公众号

山东:全面加强检察机关法律监督工作



山东省检察院召开主题为“认真贯彻省人大常委会《决议》 全面加强新时代法律监督工作”的新闻发布会。

10月9日,山东省检察院召开主题为“认真贯彻省人大常委会《决议》 全面加强新时代法律监督工作”的新闻发布会,深入解读《山东省人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》出台的时代背景、重要意义、主要内容、创新内容,全面介绍山东检察机关和相关执法司法机关贯彻实施《决议》的措施打算。

为进一步监督和支持全省各级检察机关依法履行法律监督职责,山东省人大常委会近日通过《山东省人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》,规范了新时代法律监督工作,对检察机关提升法律监督工作质效具有重大意义。



近年来,司法实践中,有的执法司法机关和其他被监督对象对检察机关依法开展法律监督的认识不尽一致,法律监督工作中发现知情难、调查核实难、纠正处理难等问题客观存在,监督不规范等问题急需解决。

“决议为规范法律监督工作、补强检察工作弱项短板、优化法律监督工作环境等奠定了坚实基础,对全省检察机关法律监督工作深入健康发展影响重大。”据山东省检察院相关负责人介绍,山东这份决议也是近年来全国首份全面加强新时代检察机关法律监督工作的省级地方立法文件。

据了解,《山东省人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》共11条,包括新时代检察机关开展法律监督工作的总体要求、监督重点、相关执法司法部门的协调配合、人大的监督支持等内容。

江苏:2018年以来不起诉13503人



10月10日,江苏省检察院召开依法正确行使不起诉权新闻发布会。

10月10日,江苏省检察院召开依法正确行使不起诉权新闻发布会,通报相关工作情况,并回答记者提问。

近年来,江苏检察机关不断更新司法理念,认真落实最高检党组“宁失不经,不伤无辜”的要求,摒弃“构罪即诉”、片面追诉的错误观念,积极发挥诉前主导作用,充分考量不起诉权运用的正当性和必要性,对不应或不必提起公诉的犯罪嫌疑人依法作出不起诉决定,努力实现“追诉犯罪者、保护无辜者、挽救失足者”的目标。

不起诉人数、不起诉率明显上升

数据显示,近年来江苏检察机关不起诉人数、不起诉率均处于明显上升态势。2018年至2019年9月,全省检察机关对于刑事案件作出不起诉决定13503人,不起诉率为6.41%。不起诉人数从2015年的1841人上升到2018年的7331人,增加近四倍;不起诉率从2015年1.89%上升到2018年的5.97%,上升了4.08个百分点。

在被不起诉的13503人中,因犯罪情节轻微、依法可不判处刑罚不起诉人数最多,共8961人,占不起诉总人数的66.36%;因证据不足决定不起诉次之,共3138人,占23.24%;因未成年人涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现适用附条件不起诉的人数居第三位,共943人;因不构成犯罪或者依法不应追究刑事责任决定不起诉,共461人。

从不起诉的罪名来看,危险驾驶罪、盗窃罪和故意伤害罪居前三位,共占不起诉总人数的37.1%。

精准适用行使不起诉权

不起诉,并非对所有案件当甩手掌柜,也不是无条件的一律不管不问。江苏检察机关在行使不起诉权时,重点在这几个方面发力:

坚持宽严相济,对犯罪情节轻微无起诉必要的犯罪嫌疑人作相对不起诉。

坚持疑罪从无,对定罪证据不足的犯罪嫌疑人作存疑不起诉。

坚持罪刑法定,对不构成犯罪或不应追究刑事责任的犯罪嫌疑人作法定不起诉。

值得注意的是,江苏检察机关积极运用附条件不起诉,最大限度挽救涉罪未成年人。2018年以来,共对1317名涉罪未成年人附条件不起诉,最终对考验期内遵守法律和相关监管规定的 943人作相对不起诉处理,给予涉罪未成年人改过自新的机会。附条件不起诉人数位列全国第一。仅2019年,江苏检察机关附条件不起诉帮教的涉罪未成年人中就有55人考取了高等院校。

此外,江苏检察机关在行使不起诉权过程中,加强检调对接,推动民间矛盾引发的轻罪案件当事人达成刑事和解。2018年以来,共对实现刑事和解的842人作出不起诉决定,有效修复了受损社会关系,妥善化解了民间纠纷矛盾。

有效防范不起诉权滥用

为了强化对不起诉权行使的监督制约,江苏检察机关建立了备案审查、案件评查、不起诉决定书公开发布等制度,并要求将人民监督员评议纳入不起诉案件公开审查,保障权力规范运行、阳光运作,防止权力滥用。

为了增强不起诉决定的仪式感和权威性,多地检察院试行不起诉决定公开宣告制度,建立不起诉宣告室,承办检察官在庄重威严的氛围下宣告不起诉决定,并加强对被不起诉人的法制教育。

2018年以来,江苏省被不起诉人员中,无业及自由职业人员4887人,农民2319人,个体劳动者1425人,合计占被不起诉总人数的一半以上。

2018年以来,不起诉案件公安机关申请复议77件138人,申请复核48件86人,改变原决定的仅10人,占全省不起诉总人数的0.07%。

两组数据表明,检察机关不起诉权严格标准、平等适用方面得到了较好的保证。