完善公共服务体系加快推动群众融入新生活
——碧江区做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”
综述之一
近年来，碧江区把易地搬迁当脱贫攻坚“头号工程”抓落实，
着力完善移民安置点教育医疗、社会保障、社区综合服务等资源配备，建成完善的“公共服务体系”，保障搬迁群众全面发展的基本社会条件，让搬迁群众公平享受公共资源和社会福利，实现幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养，解决搬迁带来的后顾之忧，快步融入城市生活。
抓实教育医疗服务解移民“忧心事”
安民之道，在于察其疾苦。要让搬迁群众稳得住，就要解决让群众忧心的难事，孩子上学、家人看病，等等，只要是群众会遇到的困扰，方方面面都得保障周到。
在规划搬迁安置区域时，碧江区统筹规划安置点教育教学资源，建成铜仁市第十二中学、铜仁市第三十三小学、铜仁市第二十五小学、铜仁市第二十三幼儿园、正光小学、正光幼儿园等学校。采取引进、招考、“特岗计划”专项招聘、政府购买服务、推行员额制管理等方式，统筹调配安置点学校教师，2019年已完成50名易地扶贫安置学校教师招聘配备。加快完善学校运动场地、校园绿化美化等附属工程设施，按标准同步配齐配足课桌椅、图书、计算机、音体美器材、教学仪器、学生食堂及宿舍设备等教学和生活设施设备，确保投入一所、建设一所、达标一所。
“我们组织干部上门认真核查搬迁群众子女就学信息，精准掌握搬迁群众子女就学需求和安置点教育供给情况，就近将搬迁子女安排入学，对搬迁学生来一个接收一个，确保搬迁学生全部入学。”矮屯社区党支部书记黄昌举说。该区成立了“一对一”帮扶领导小组，深入搬迁户家中开展“千师进万家”家访活动，掌握搬迁户家庭情况、学生心理及学习状况，有针对性制定帮扶计划，从学习、心理等方面给予关爱和帮扶。
在医疗方面，同步规划建设搬迁安置区医疗卫生机构，建成并完善矮屯、打角冲、响塘龙、白岩溪、地理、龙田和谐家园社区卫生服务站，将江宗门社区卫生服务站搬迁至市中枇杷湾安置点。按国家标准筹划医疗卫生机构人员编制，调配医务人员入驻各安置点社区卫生服务站。定期组织东西部扶贫协作帮扶医务人员和区级医疗服务机构骨干到安置点卫生服务站开展业务指导和人员培训，提高医务人员技术水平。
同时，把搬迁贫困人口纳入家庭医生签约服务范围，将慢病患者纳入慢病管理，对搬迁群众中罹患大病的贫困人口建立台账，实行动态管理和监测；搬迁贫困人口在辖区内定点医院住院实行先诊疗后付费制度；加强移民安置点计划生育工作，对移民生育跟踪和生育关怀服务，着力保障移民群众就医需求。
完善社会保障服务解移民“烦心事”
贫困户搬到城里后从农民变市民，生活环境也变了，在农村享有的社会保障等权益能否继续享有？老人能不能赡养好？住上新房子，是否就能过上好日子，变成“新市民”，开启新生活？一个个问题都亟待回答，一个个“痛点”都亟待解决。
瞄准群众的“搬迁痛点”，该区加强与迁出地对接，按照群众自愿原则，做好贫困群众医疗保障政策转移接续，做到应保尽保，确保不因搬迁出现漏保断保；搬迁群众迁入城镇居住后，可自愿参加安置地城乡居民基本医疗保险；已灵活就业人员和有稳定劳动关系的可参加城镇职工基本医疗保险；已在碧江参加城乡基本医疗保险的搬迁贫困群众，经转诊住院就医的，保证其报销补偿比例达90%左右。
针对已落户或办理居住证、“易地扶贫搬迁市民证”的搬迁群众，符合城市低保政策条件的纳入城市低保，搬迁群众脱贫后收入水平仍低于低保标准的，继续享受低保政策。脱贫攻坚期内纳入低保的易地扶贫搬迁建档立卡贫困户就业创业后，人均收入超过当地低保标准的，视其工作稳定情况给予—6个月缓退期，最大限度的保障搬迁群众利益。
推行“一户一卡”，对搬迁群众每户发放一张幸福卡，搬迁群众持幸福卡到社区平价超市、平价副食店享受10%优惠，生活用电、用水享受10%优惠，给予搬迁群众物业管理费用一定优惠补贴，搬迁户自签订搬迁协议后3年内可全额补贴，3至5年部分补贴，惠及全区1.2万搬迁群众。
完善户籍管理服务，衔接好搬迁群众农民和市民“两种身份”、迁出地和安置地“两种利益”。在保持搬迁农户土地承包权、林地承包权、集体收益分配权和其他惠农政策权益不变的前提下，积极引导搬迁群众转移户籍。对暂时未迁移户籍的跨区县搬迁群众办理居住证、区内搬迁群众办理“易地扶贫搬迁市民证”，纳入当地居民管理，享有同等基本公共服务，推动搬迁群众尽快融入城市新生活。
完善社区综合服务解移民“扎心事”
搬迁群众能不能尽快融入城市，社区服务很关键。如何适应城市文化？如何养成城市生活习惯？如何丰富业余活动？如何就业发展？.....这些貌似不起眼的生活“小事”却样样“扎心”。
思群众所思，想群众所想。该区着力完善社区综合服务，在搬迁安置点建立“一站式”公共服务大厅，开设户籍管理、就医、社保、法律咨询等服务窗口，大力推进综治中心实体化建设，配齐完善社区居家养老服务、儿童活动中心等社区综合服务设施,选齐配强安置点所属社区工作人员，提供细致、体贴、温馨的服务，帮助搬迁群快速融入新环境、适应新生活。
在安置点推进“社区10分钟服务圈”项目建设，完善图书室、文体室、就业培训室、老年活动场所、户外运动场所，引进社区超市，合理配置农贸市场、红白喜事场所，规范布局社区公共场所，留足群众休闲娱乐空间。
“刚到城里生活，很多生活习惯不一样，有时候会发生一些‘尴尬’的事情。”矮屯社区搬迁群众谭熊说，“社区经常开展城市生活常识宣传，宣讲政策、科普、安全知识、交通规则、法律法规等，帮助我们更好融入城市生活。”
依托社区服务中心，该区充分发挥社会工作和志愿互助服务的作用，组织开展“创文明城市·做文明市民”主体宣传活动，开展感恩教育、文娱活动、矛盾调解、关系调适、心理疏导、防火防盗等宣传，现在喝酒的人少了、等靠要思想的人少了、讲卫生的人多了、遵守交通规则的人多了……一切都在改变，加快搬迁群众尽快融入城市新生活。
据了解，该区在安置点打造综治服务中心，设置群众接待窗口、监控研判室、纠纷调处室、心理解忧室、法律服务室、扫黑除恶办公室等办公场所，配齐配强综治中心队伍，推动网格化管理向小区、楼栋、家庭延伸。积极开展背街小巷亮化、天网地网延伸、吸毒人员收戒管控、零发案网格小区创建、平安建设大宣传等平安碧江“五项行动”，实现移民安置小区治安巡防覆盖率100%，人民群众安全感保持全市第一。
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审核：黄欣 编辑：覃庆