接上文 国土海军、近岸防御，冷战初期苏联海军依然只是国土防卫
苏联海军的“近海防御”思想发生重大改变是在上世纪60年代初的赫鲁晓夫时期(1953～1964年)。当时，苏联有两种意见深刻地影响了海军的发展。其一，“随着核武器的出现，海军已丧失作为一个军种存在的价值”。其二，“海军与陆军协同作战是重要的，但在沿岸作战中，海军和地面部队的协同则是完全不必要的，因为陆军已拥有核武器，能够依靠自身的力量抗击海上入侵的敌人，而无须海军的支援”。于是，苏联确立的海军发展方针是：海军大型水面舰艇“已经过时”，巡洋舰只适合“国事访问”，只须拥有一支由潜艇、航空兵和轻型水面舰艇组成的小规模的舰队即可。至于航空母舰，因其所需经费巨大，无须建造。根据这一方针，苏联在斯大林去世（1953年）后的第二年便决定，把以旧式水面舰艇为主的海军改造成以潜艇为主的海军。1955年，苏联陆海空军减员64万人，并向中国交还了旅顺港。此后，苏联近400艘舰船退出现役，海军的2000架飞机移交国土防空军，转而发展远程航空兵。赫鲁晓夫重视装备导弹武器、导弹核潜艇、大吨位水面舰艇，但他确立的海军发展方针也遭到一些人反对，海军总司令戈尔什科夫就认为，为了保障海军完成主要作战任务，苏联既需要导弹航空兵，也需要一支以巡洋舰为骨干的大型远洋舰队。现在他已经成为俄罗斯海军官兵最为怀念的将领，但他的认识当时并不占主流。
1955年9月，在苏共二十大上，根据苏共中央的决定，苏联海军新的奋斗目标是“大规模地建设强大的远洋导弹核舰队”。它反映了苏联对于海军的新认识，实质上彻底摆脱了长期以来把海军束缚在沿岸海区的概念；同时也标志着新的海军将以导弹为主要武器，传统的鱼雷、火炮、炸弹将退居次要地位。最后，要实现这一质的变化，需要：向建设核潜水舰队过渡；采用导弹核武器，建立海上战略导弹核武库；以远程航空兵装备海军；装备舰载飞行器；改进探明水下情况的反潜兵力、兵器的质量；采用各种无线电电子设备、武器和技术兵器的自动控制设备等。
戈尔什科夫
同时，戈尔什科夫提出了均衡发展海军概念。这个概念具体表现在：
优先发展潜艇，最短时间对广大海区造成威胁。弹道导弹核潜艇的出现，可以扩大海军在大洋上的活动范围，扩大海军打击范围，对对方领土纵深构成威胁，因而可以完成战略任务。
大力发展海军航空兵。主要攻击目标是海上目标；同时还可以攻击各种潜艇；能够克服对方防空火力的抗击，在不进入对方防空武器有效火力范围内实施攻击；向专业化发展，区分出反潜、导弹、侦察、歼击轰炸航空兵等。具体做法：主要发展岸基飞机，大力发展反潜飞机；着重发展载有空舰导弹的飞机；逐步发展舰载飞机。总体来看，依然以岸基飞机为主，舰载飞机尚不能形成强大的突击力。
相应发展水面舰艇。与海军突击力量-潜艇部队紧密相连。赋予潜艇战斗坚持力并使潜艇得到全面保障。十分重视发展航空母舰，大量发展导弹巡洋舰和导弹驱逐舰；注意发展登陆舰艇；相应发展辅助舰船
控制海军步兵与海岸火箭炮兵部队规模。
1970年4月10日海洋-70演习中627А型К-8号核潜艇在比斯开湾
到了70年代中期，苏联政府宣称已经建成一支进攻性的远洋导弹核舰队。此时的苏联海军从近海防御转变为能实施远洋作战的海军，真正实现了几个世纪所追求的目标；苏联海军的武器装备从常规武器转变为以核武器为主，使战斗威力大大增加；海军任务执行程度从战役战术上升为战略；也做到了能与美国海军相抗衡。
然而，细细探究，这个远洋海军还是存在不少弱点
-制空制海能力不强。舰队在岸基火箭航空兵作战半径之外会失去空中掩护，海上编队防空主要靠编队舰艇所在舰载防空导弹与防空火炮解决。舰队的作战距离、突击威力、持续作战能力都受到一定限制，合同突击威力大大降低。
-远距离登陆输送能力较弱。登陆舰艇数量偏少，能够执行远距离输送任务的登陆舰数量只能够保障1个加强师的登陆。战时虽可征用商船，但性能较差且无专用登陆设备，势必影响登陆方式和效果。
苏联海军1174型“伊万-罗戈夫”级登陆舰
-自然地理条件不利。国土位于较高纬度，气候严寒，不冻港很少，限制了港口的使用、兵力的部署和舰艇的机动，对舰艇建造和勤务保障都提出了许多特殊要求，对海军发展建设和作战互活动不利。
4个舰队分别部署在4个互不相连的海区，不利于彼此的互相支援。巴伦支海、波罗的海、黑海和日本海在地理位置上相距数千海里，彼此的海上联系需要经过漫长的海上航线。地理上的分割造成4个舰队兵力机动十分困难，这在战略上是一个很大的弱点，必然形成各个舰队孤军作战。
而且，各舰队都处于封闭或半封闭海区。北方舰队要前出到大西洋，必须通过格陵兰、冰岛与英国之间的海上通道；波罗的海必须通过狭窄的丹麦海峡才能进入大西洋；黑海舰队只有通过土耳其海峡才能进入地中海；太平洋舰队要进入太平洋也要经过宗谷海峡、津轻海峡和朝鲜（或对马）海峡。上述通道和海峡都比较狭窄，且控制全都在西方，战时易被封锁，使舰队困于局部水域，不能自由进入大洋。
苏联海军航空兵的图-22M轰炸机
“对岸为主”海军战略使用方针，即潜射导弹的对岸核突击，也包括登陆和舰炮对岸射击这些传统的对岸作战样式，还包括舰载航空兵的对岸攻击。使用部署在苏联近海和平时提前展开在重要海域的弹道导弹核潜艇，对敌方深远纵深内的岸上目标、港口、兵力集结地实施突击。
在戈氏离任之际，苏联海军已经发展到50万人，拥有舰船2100多艘，总排水量420余万吨，海军航空兵有飞机1400余架，潜射核导弹近1000枚，成为了一支能够独立的或与其他军种相协同的在所有大洋和海上战区遂行战略任务的远洋海军。
明斯克号航空母舰上的雅克-38机群
未完待续