海淀公安打造“侦查打击平台+侦查员”模式 为基层打击办案提供全局支撑注入强劲动能

海淀公安把建设综合性警务实战平台，作为大数据信息化背景下落实大部门大警种制改革的重要实践。其中由侦查打击平台统牵全局刑侦、经侦、治安、森林、环食药等打击任务，突出民警能力建设，压实分局主战责任。

在分局举办的金点子之“海点强警”活动中，曾有基层民警提出，接报案件后经常出现权责不清晰、侦查方向不明确等问题，需要向多个部门请示咨询，费时费力。还有民警提出，派出所办案时，分局侦查资源的支撑不解渴，对后续侦查工作的支撑指导力度还需加强。在侦查打击平台建设之初，这些问题都进行了充分考虑，由平台会同基层办案部门反复研究论证，得到了有效解决，实现了案件定性、线索响应两个“一小时解决”。

为落实刑事案件管辖分工要求，分局抽调刑侦、治安、经侦、法制等专业警种的领导干部和业务骨干，组建了实体化运行的分局综合案管组，实行“首接负责制”，24小时“线上+线下”一站式答疑解惑、确权明责，在一小时内让办案民警的问题得到答案。

今年3月底，青龙桥派出所在办理一起疑难案件时，对案件定性存在疑惑。办案民警向综合案管组咨询，综合案管组立即组织进行研判会商，案件性质随即确定。

同时，平台汇聚了多种警务资源，直接赋能到民警，逐步形成“平台+侦查员”的工作模式，为一线侦查员提供了好用、管用、实用的“工具箱”。

“对基层打击办案最强有力的赋能便是在侦查办案环节。现在平台提供了全要素、多方位、即时性、跟进式的有力支撑，让侦查资源供给向集成服务转变，让数据壁垒向高度融合共享转变。”李伟支队长介绍。平台办公区设有分局响应中心，汇聚了多种侦查资源，为民警提供全天候、24小时的研判支撑。一旦提出需求，响应中心立即响应，紧急任务一小时内进行反馈。同时，分局电子数据勘查取证分析实验室也纳入平台统一管理，为一线侦查员提供了触手可及的科技支撑。

今年11月15日，中关村西区派出所接群众报警，称两名男子以能够办理优惠的长途固话业务，趁入户检查电话线路，盗窃7000余元现金。接警后，派出所办案民警在响应中心的支撑下，很快确定了两名嫌疑人身份。距接警仅8小时后，两名犯罪嫌疑人全部被抓获到案，为群众挽回了损失。

“调取新型网络犯罪证据极其复杂，牵扯了大量人力物力。”四季青派出所所长张战伟对此也深有感触，“以往需要民警前往多家银行调取的证据，现在很多可通过平台‘一站式’支撑实现，工作起来轻松了许多”。

平台建设过程中倾听了基层声音，汇聚了全警智慧和力量。“分局金点子之‘海点强警’活动多次采纳我们关于平台建设的意见和建议，每个民警提出的问题，都能得到逐条逐项答疑解惑、研究解决，激发了民警参与平台建设的积极性。”羊坊店派出所所长李琳说。

“智慧化”赋能警务 增强大数据支撑实战水平

以算力换人力，用智能增效能。侦查打击平台通过“平台+侦查员”工作模式，聚焦信息化应用，为一线民警减负、赋能、增效。

“分局侦查打击平台与分局‘情指行’一体化实战平台、执法办案平台进行了对接，可以自动抓取全量警情数据、案件数据，实现了基层办案民警一次录入、系统任务自动分配。”刑侦支队政委席建新说。平台涵盖了侦查任务、侦查权责等六大版块，通过信息化、智能化手段，大幅减少了民警工作量。

据了解，平台实现自动存储案事件侦办任务流，在每一个侦查活动中设置内控节点，依托系统自测提醒，对侦查活动进行全流程的监督审核。特别是从警情接报一直延伸到案件起诉各环节，平台对侦查活动进行全方位的监督指引，案件“鱼骨图”指引就是一个实例。

因有一条案件主线、若干任务支线形如鱼骨，故得名“鱼骨图”。说起“鱼骨图”，四季青派出所打击办案队副队长杜保军不禁竖起了大拇指。他说，“‘鱼骨图’让侦查办案变得更加规范、明了，指导办案民警‘一办到底’得心应手。”

目前，侦查打击平台推出了盗窃、诈骗、伤害等60余个通用、全量、便捷版的类案指引“鱼骨图”。类案指引把传统的经验数据化、模块化，打造了标准化的办案样板，以“鱼骨图”方式，直观呈现了从侦查活动开始到案件捕诉办结各环节的关键要素，形成侦查“时间轴”电子档案，既赋能了民警办案，又有效提升了办案质量，也让各部门、各级领导督促案件办理进程有了工具和抓手。

以基层民警为中心，是平台建设的出发点和落脚点。基层派出所是平台应用方和服务受益方，也是平台建设落地运行的“最后一公里”。平台运行成效怎么样，民警的感受最有说服力。

西山派出所打击办案队队长王玉珑说：“在近期办理的一起公司离职员工多次盗窃公司库房财物案件中，每一个侦查取证环节平台都会自动提醒，让办案规范更有保障了。”

平台将每一名侦查员的工作量纳入考评范围，细化考核颗粒度到民警，使考核结果更加科学、细致、精准。

“在任务流中侦查活动一目了然，工作量和办理进度全由数据汇总、统计、提示，多了一种智能刻画、评价工作的好帮手。”羊坊店派出所打击办案队队长郑卫波介绍。平台不仅丰富了基层办案手段，碰到疑难复杂案件时，随时可以申请综合案管组研判定性，让一线民警在办案时有了实实在在的“主心骨”。

“全方位”守护平安 不断提升群众安全感满意度

坚持以人民为中心的发展思想，人民群众的幸福平安是推动平台建设的最终目的。

今年11月，海淀区某小区发生一起入室盗窃案。接警后，侦查打击平台立即提供支撑，后两名入室盗窃犯罪嫌疑人相继落网。“借助侦查打击平台，一线侦查员能够得到全局侦查资源的支撑，各种案件特别是民生小案也能更快更好的侦破。”分局刑侦支队副支队长王飞介绍说。平台实现了对全局侦查活动的支撑、服务、规范和管理，对全局侦查员的统筹、调配、赋能和考核。

今年6月，事主报案称在网络上打赏被诈骗6000余元。侦查打击平台迅速分析研判，在市局相关部门支持下，查明了该犯罪团伙人员构成及诈骗套路。后分局组织专班远赴外省集中收网，一举捣毁该犯罪窝点，抓获并刑拘嫌疑人122名，有效打击了犯罪分子的嚣张气焰。

大数据智能化时代，社会治理面临新挑战。如何构建新时代公安派出所工作新模式，更好地守护辖区平安稳定？海淀分局依托大数据赋能、探索建立综合性警务实战平台，给出了一个可供参考的答案。

同时，侦查打击平台还将禁毒治理、电诈防范等工作纳入其中，利用平台资源手段和积累的侦查经验，协同其它政府部门共同参与，强化预警预防效果，深度融入基层社会治理。

据了解，侦查打击平台建成以来，平台流转线索速率明显提升，分局主战能力明显提升，案事件处置效率明显提升，案件侦办效能明显提升，执法办案规范化水平明显提升。2022年，海淀区的“平安北京”建设考核排名全市第一，群众安全感连续七年城六区第一，安全质感排名全市第一，并且安全质感的数据创全市9年最高纪录。2023年，分局在夏季治安打击整治行动的综合成绩排名市局第一，海淀区荣获首批全国社会治安防控体系建设示范城市。

“我们将不断优化‘平台+侦查员’运行模式，强化平台间的联动，强化平台对最小作战单元的赋能，按照统一的标准来支撑、监管各种案件，全力做到快破大案、多破小案、清理积案，持续打造五张‘金名片’，为建设平安北京、法治北京贡献力量。”李伟支队长说道。