过去100年来,美国联邦债务已从 1923 年的4040亿美元增加到2023年的33.17 万亿美元,这是按 2023 年不变美元计算的——是的,根据通货膨胀进行了调整。这 33.7 万亿美元相当于美国GDP的123%。
根据美财政部的数据,随着利率的上升,这一问题越来越令人担忧,2023财年仅国债就产生了令人瞠目结舌的6590亿美元。
穆迪评级机构本月将其对美国的信用评级展望从“稳定”下调至“负面”。穆迪表示,高利率将继续推高借贷成本。
此前,惠誉评级机构于8月将美国政府的最高信用评级从AAA下调至AA+,理由是国会的僵局使政府接近债务违约。
于是,一个问题摆在美国眼前,怎么办?现在有议员呼吁成立一个财政委员会,只有两个手段解决——增税、削减支出。
民主党要增税,共和党要削减支出,然后每年两党都会为此吵架。
之前有机构提出2043年前解决,即通过增税和削减开支将债务占GDP的比例降至70%。其他建议包括对高收入者征收更多的社会保障税,并将领取全额退休福利的年龄从目前的67岁逐步提高到69岁。
然而目前的问题是美国的政治生态圈已经紊乱,党派利益高于国家利益,先不说能不能达成一致,问题是谁都想当政,然后增税一方的,下一届没戏,削减支出一方的,下一届也没戏,一句话——两届连任难度巨大,为此只能疯狂对立。
站在金融角度考虑,美国当年成功的例子复制不了。
二战期间,美国为战争筹措巨额预算赤字,债务与GDP之比达到美国历史上最高水平。然而,战后支出下降,导致出现大量基本盈余(总收入减去非利息支出总额)。
在接下来的三十年的大部分时间里,联邦政府继续保持基本盈余,从1947年到1974年平均占GDP的0.9%。基本盈余可以抵消部分或全部净利息成本,降低总赤字或增加总盈余。
二战后导致债务占GDP比率下降的第二个因素是美联储在1942年至1951年间实施的经济政策造成的利率扭曲。为了为战争债务融资,美联储同意限制国库券和债券的收益率。在债务发行和最初展期期间,这些上限使政府证券的利率保持在较低水平。
此外,由于大部分发行的债务期限超过10至30年,该政策的效果已经过时,再加上高通胀,导致许多政府证券的实际利率为负。
而目前,巨额赤字,人口趋势远不如当初,再加上美联储现在目的就是压通胀,其他的都不在乎,因此再想以前一样已不可能。
更为麻烦的是,以前的美债美国自己买的不多,08年以后美联储后来居上,但仍然需要国际支持,眼下美元信誉下降,尤其是冻结外汇储备,踏入禁区,未来买美债的只会越来越少,当然速度不会很快,不过一旦有更好的选择,或者接近的选择,这一趋势必然会加快。