加快发展数字经济。按照“建、用、研”统筹推进思路，夯实数字经济发展的网络底座。加快网络基础设施建设，新建5G机房8个、基站200个，城区千兆光网覆盖率达到96%以上。启动陈仓区数字经济产业园项目，着力打造“数字经济+实体经济”“数字经济+城市治理”“数字经济+民生服务”等平台。引育一批工业互联网创新应用、关键器件、新型智能终端等优质项目，全面赋能制造业发展。支持大丰燃气、通达建材等企业开展两化融合贯标认定及“两化融合”示范企业创建，鼓励众喜金陵河水泥等企业申报数字化应用场景典型案例。

强化科技创新引领。把科技创新摆在推进新型工业化全局的核心位置，以产业升级构筑竞争优势。以秦创原（宝鸡陈仓）创新促进中心为载体，依托省级科技企业孵化器，加大与科研院所产学研合作交流，探索定向研发、定向转化、定向服务工作模式，为企业创新发展注入源头活水，打造科技孵化产业园，建立“秦创原科技+示范基地”和秦创原科技金融工作站各5个。加大专业科技经纪人队伍建设力度，积极申报秦创原“科学家+工程师”项目，全年引进“高精尖”人才10名、创新团队2个。

运用“千万工程”经验

厚植高质量发展沃土

持续巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，深入实施“1434”防返贫监测和帮扶工作机制，织密镇村排查、部门会商和农户申报监测网，对监测对象落实针对性帮扶措施，消除返贫风险，巩固提升帮扶成效。实施总投资2亿元的144个财政衔接资金项目。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，加强农户住房安全监测，常态化开展农村饮水安全大排查，强化易地搬迁后续扶持，持续提高保障力度，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

做强做大现代农业。站位创建国家农业现代化示范区更高平台，深入实施“1254”创建行动，全力建设黄河流域生态保护和农业高质量发展样板区。扛牢耕地保护和粮食安全责任，坚持稳面积、增单产两手发力，抓好耕地占补平衡、撂荒地治理，加大优质粮种源基地建设，扩展后备种源基地3000亩，培育优良品种5个，打好种业振兴基础。建设高标准农田4万亩，开展粮食单产提升行动，粮食种植面积稳定在60万亩，粮食总产量17万吨以上。高质量实施蔬菜产业集群、千亿级设施农业等重大项目，加快推进设施蔬菜、珍稀食用菌、露地菜产业集群建设，蔬菜总产量保持在22万吨以上。以牧原生猪、九源肉牛为龙头，引领发展畜牧业，持续提升畜产品供应能力。做好“土特产”文章，发挥赤沙花椒、凤阁岭苹果、拓石柴胡金字招牌带动作用，提升花椒标准园2000亩，建设苹果示范园4个，新发展柴胡2.2万亩，稳定椒果药种植面积，着力推进后整理和深加工，加大线下展销和线上销售力度，让更多产品变商品。大力发展林下经济，扩大林下种养规模，力争中蜂、土鸡养殖分别突破5万箱、20万只。积极争创国家平安农机示范区、省级中药材全产业链典型区，启动创建国家农产品质量安全区。

深化农村人居环境整治。全面推进厕所、垃圾、污水“三大革命”，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，全面提升农村人居环境质量。因地制宜推进农村改厕，完成农村无害化户厕改造1000座。持续推进城乡生活垃圾一体化处置，完善农村生活污水处理机制，加快实施坪头、香泉“两镇五村”农村污水治理项目。创建省市“千万工程”示范村10个，实现“点上突破、线上成型、面上提升”，全力打造宜居宜业和美乡村。

提升乡村建设水平。坚持城乡融合发展，加快推动乡村基础设施提档升级。积极实施高里抽水站农田水利改造提升项目，增加周原、慕仪塬区灌溉面积3万亩。积极推动农村供水一体化、规模化发展，力争蟠龙塬区供水工程投入运行，西部山区集中供水项目早日开工建设，加快周原慕仪片区一体化供水工程前期工作。投资4500万元，在东关、县功等12个镇街实施电网建设改造工程。深入开展集体经济“消薄培强”行动，确保157个村集体经济收益在10万元的基础上巩固提升、防止反弹，力争20%的村集体经济收益达到50万以上。全力推动S104蟠龙大道至县功镇焦峪沟、X247坪头至新民段公路建设，启动“四好农村路”国家级示范县创建。统筹交通、邮政、商务、供销等资源，畅通农产品进城和消费品下乡物流配送渠道。

持续完善城市功能

做优高质量发展载体

提升城市承载能力。紧抓宝鸡中心城区“东进”战略机遇，落实全市中心城区建设高质量发展三年行动计划，深入推进新型城镇化，全力推进“三城两区”建设。以“畅通陈仓”为抓手，加快虢蔡路等5个在建项目进度，启动实施宝啤路西段等4个道路提升项目，科学设置交通信号灯，增加城区道路绿波路段，提升道路通行效率。全力做好关环高速、北绕城高速、连霍高速港务区出口等项目保障工作，配合做好关环高速至慕仪、合凤高速至贾村2条延伸线前期工作。实施陈仓区智慧路灯建设工程等4个城市提升项目，擦亮城市颜值底色。加快“平急两用”公共基础设施建设，实施涵洞雨水泵站改造提升等3个管网改造项目，做好经开区污水处理厂、县功镇污水处理厂等项目前期工作，补齐城乡污水治理短板；加快虢镇火车站站前广场及地下停车场、滨河北路停车场、茗苑片区停车场建设进度，加快城区公共充电桩建设，新增停车位2000个、充电桩600个，有效解决城区停车难充电难问题。

促进城市有机更新。加快推动东门十字西南片区、陈仓中路西北片区旧城改造项目，全力推进育才苑东片区旧城改造项目建设，适时启动陈仓医院片区旧城改造。实施4个老旧小区改造项目，做好15个老旧小区配套基础设施改造、32个小区燃气管道更新改造。积极引进普惠式燃气供应企业，试点实施2个分布式供暖项目。实施7个城中村道路提升改造工程。稳步推进保障房建设，全面建成清水湾小区公租房。

提高城市治理水平。加强城市规建治，实现区别化管理、个性化服务、精细化保障。以“四型”社区创建为引领，推进城市社区治理效能大提升。深入开展空间立面风貌美化亮化行动，推进餐饮油烟和噪音污染专项整治。实施新一轮城市品质提升三年行动，加快10大类37个项目建设，持续推进城市空间结构优化和城市能级提升。持续完善城区生活垃圾分类处理设施，创建生活垃圾分类示范街道片区1个，示范社区（村）10个、示范小区20个、示范单位10个，全力创建省级生活垃圾分类示范区。加快智慧城市建设，搭建智能化城市管理平台，实现城市管理科学化精细化。

挖掘文旅资源优势

丰富高质量发展业态

加快文旅提质升级。以全区旅游产业高质量发展三年行动方案为统揽，大力实施突破都市旅游八项措施，推进全域旅游“八个一”行动。全力推进大水川国家级旅游度假区、九龙山省级旅游度假区创建工作。充分发挥“中国天然氧吧”品牌效应，培育“文旅+体育”“文旅+休闲”等新业态。激发文旅新活力，完善工业游、农业游、研学游等系列精品旅游线路，拓展乡村旅游特色村、田园综合体等旅游产品，支持西镇吴山千年古栗林露营地、拓石星空露营地建设，建成市级乡村旅游产业聚集示范村6个以上。筹备民俗文化艺术节、文化旅游节等系列文旅主题活动，举办第五届“九龙山杯”马拉松等品牌赛事，推动旅游产业多点开花、点面结合，不断提升“千年虢镇•中国陈仓”文旅品牌影响力。持续抓好旅游商品研发，借助社火博物馆等基地，加强“何尊”“非遗社火”等系列文创产品的设计生产。力争全年接待游客1200万人次、旅游综合收入突破60亿元。

丰富文化载体形式。全力建设书香社会，以创建省级公共文化服务高质量发展示范区为抓手，统筹推进城市书房、社区书屋、小区书吧建设，打造一批“小而美”的新型文化空间。持续丰富文化供给，常态化开展戏曲进乡村、公益电影放映、周末广场文化等活动，着力抓好“四季村晚”等特色演出。发挥“书香陈仓•全民阅读”“陈仓文化90分”群文大讲堂等多项活动品牌示范作用，推动各镇街形成各具特色的公共文化服务品牌。加强历史资源保护与利用，加大非遗挖掘保护力度。

延伸文旅产业链条。以打造宜居宜游的现代化旅游城市为目标，适应旅游消费散客化、休闲化新趋势，持续健全旅游配套服务，推进城市驿站、停车场等服务设施建设。启动大水川至关山草原旅游公路建设，加快X306县功至香泉和S222县功至新街旅游专线改扩建项目建设进度，完善干线公路与景区公路连接线及乡村旅游重点公路建设。积极探索景区“无门票”经营模式，试点开展“陈仓人免费游陈仓”，设计发布“玩转陈仓”一日游、两日游等旅游产品。坚持“线上与线下”相结合，打造全方位宣传矩阵，让“小景点”时时都有“新热度”。

深化改革扩大开放

激活高质量发展动力

强力推进开放经济。加快港务大道二标段及西部大宗商品仓储交易中心建设，推动海关监管作业区、生产服务型国家物流枢纽基础设施建设、华誉智慧生态冷链物流园等项目落地，加快中国邮政宝鸡电商物流中心前期工作。培育壮大外贸主体，扩大中间品贸易、服务贸易、跨境电商规模，支持优势企业“抱团出海”，有序开展对外投资合作业务。充分发挥阳平铁物物流基地对外开放平台作用，加大中亚、中欧、中老班列开行频次，提高散货及本地产品发运能力。依托会展中心，充分发挥会展经济带动作用，积极承办跨采会、钛博会、酒博会等综合展会和各类高端论坛会议、主题年会，引进吸收知名会展企业资本、展会资源，努力推动我区会展业做大做强。全力推进全区电子商务发展，充分发挥淘陈仓、欣鑫源、沐枫源等电商企业的示范引领作用，持续培育壮大直播带货等电商购物新业态。

大力推进重点改革。健全服务民营经济高质量发展举措，发挥好“陕企通”平台功能，常态化办好政银企座谈会和民营企业家恳谈会，解决企业发展难题。持续深化“亩均论英雄”综合改革，扎实开展“标准地+承诺制”试点，全面推进“交地即交证”，探索先租后让、租让结合、弹性年期等灵活出让方式，全力盘活闲置土地、低效用地，促进土地集约高效利用。持续抓好“小切口”改革，围绕服务群众“身边事”，扎实推进教育、医疗卫生、文化体制及农村土地制度改革，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

持续优化营商环境。不断深化工程建设项目审批制度改革，升级企业服务专岗功能，推动更多关联性强的涉企高频审批事项集成办理，全面实现企业开办时间最多1个工作日办结，企业年均纳税时间压减到65个工作日以内，在服务企业等方面取得突破性成效，企业全生命周期服务体系加快形成。全力擦亮“陈信办”政务服务品牌，继续推行车辆上牌、高频证照变更联办等9个“一件事一次办”集成改革事项，进一步提升群众办事体验感。深入开展“联企帮扶”活动，做好争取政策工作提前量，让惠企政策直达快享、民营企业可感可及。支持股权投资，继续设立产业引导基金、应急转贷基金、企业贷款贴息基金，支持金融机构积极向民企投放贷款，促进更多的金融活水流向实体经济。

全力打造美丽陈仓

擦亮高质量发展底色

全面筑牢生态安全屏障。持续开展秦岭区域问题排查整治，巩固秦岭“五乱”整治成效。加强水土保持能力建设，在西山七镇试点沟道坝系建设。6月底前完成虢镇、清溪大桥段生态治理提升工程，启动建设渭河拓石段防护工程，进一步保护好黄河流域生态环境。强化林草资源监管，巩固“林长制绩效提升年”成效。开展“清风”“网盾”专项行动，严厉打击破坏野生动物各类违法犯罪行为。

深入推进环境污染防治。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。从严从紧落实减煤、控车、抑尘、禁燃、治源等措施，强力推进大气污染治理专项行动，推动PM2.5、PM10、优良天数“两降一升”。深化河湖长制，持续整治河湖“四乱”，全面建成金陵河“幸福河湖”、香泉河流域生态修复治理项目。严格建设用地污染风险管控和准入管理，加大“一住两公”用地排查，确保重点建设用地安全利用率达到100%。

加快推动绿色低碳发展。持续拓宽“两山”转化通道，在西部山区聚力打造生态农业、生态林业、生态旅游、生态康养等产业集群。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变。加快推进大庄里抽水蓄能电站、华电10万千瓦农光互补光伏发电、中电建西北院5万千瓦风电等绿色能源项目建设，实现经济效益和生态效益双赢。加快绿色生态陈仓建设，完成绿化面积8300亩。深入推进“五大森林行动”，加大抚育管护和修复改造力度，实施森林修复1万亩、草原生态修复治理5000亩、低效林改造1万亩。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，推行绿色办公，创建一批国家级节约型机关。

提高人民生活品质

共享高质量发展成果

着力稳就业惠民生。坚持就业优先导向，切实推动能就业、就好业、好就业。健全完善区、镇、村公共就业服务三级网络，引导外出务工人员、高校毕业生、退役军人等群体返乡创业就业，打造“家门口就业”服务品牌，确保新增城镇就业人数稳定在7000人以上，零就业家庭动态清零。培树“陈仓技工”优质劳务品牌，启动规上企业定向培养职教生计划，打造“城乡一体、平台到村、联系到户、服务到人”的农民工综合服务平台。以过硬举措惩治恶意欠薪违法行为，全力维护保障农民工合法权益。

着力办实事暖民心。以“双创”工作为引领，推动优质教育资源共建共享，逐步缩小义务教育城乡、校际差距，抓好义务教育优质均衡发展校创建工作。坚持“一园一策”补短提质，争创全国学前教育普及普惠区。谋划新建第二职中，推动虢镇小学改扩建项目主体工程年内完工，天悦一期、二期幼儿园和茗苑小学新建教学楼秋季投用，扩充学位2025个。深化城乡教育联盟工作，加强校长教师队伍建设，完善教学质量考评奖励办法，激发质量建设内生动力，确保高考、中考成绩稳居全市第一梯队。清单化推进紧密型区域医共体建设，6月底前完成两个医共体建设任务，初步形成统一高效的区域医疗卫生服务体系。保障市中心医院港务区院区、市感染性疾病诊疗中心、陈仓医院放疗诊治中心和高压氧舱治疗中心、区中医医院内科综合楼、区疾控中心公卫应急检验综合楼项目建成投用。支持区中医医院纳入三级医院管理，抓好县功、坪头镇中心卫生院区域医疗次中心建设，新建10个社区卫生室。加力推进健康陈仓建设和爱国卫生运动，持续巩固提升国家卫生城市创建成果。常态化开展形式多样的群众性体育活动，办好第十四届周末篮球联赛等精品赛事，争创省级全民健身示范区。

着力强保障解民忧。坚持尽力而为、量力而行，既提升“均数”又关心“少数”，让发展更有质感、更有温度。健全分层分类的社会救助体系，持续提高城乡居民最低生活保障标准，稳步提升医疗保障待遇和经办服务水平。加大社区养老、托幼等配套设施建设力度，积极稳妥推进适老化改造工作，提升居家养老服务水平。新建会展中心、酒精厂2个社区日间照料中心，抓好陈仓区养护院项目建设，加快推进陈仓区殡仪馆迁建项目。深入推进医养结合，建成4个医养结合服务中心。全面推进全国青年发展型城市建设试点工作，大力发展银发经济，做优妇幼健康服务，推动人口高质量发展。

主动防范应对风险

强化高质量发展保障

牢牢守住安全生产底线。坚持底线思维和红线意识，全面贯彻落实安全生产治本攻坚三年行动，聚焦道路交通、建筑施工、消防、燃气、特种设备等重点领域，确保全年不发生较大以上安全事故。强力推动食品安全两个责任落实，持续开展产品质量专项治理，坚决杜绝区域性、系统性质量安全事件。立足“防大灾、抢大险、救大灾”，实施“气象+”赋能行动，全力推进全省气象防灾减灾示范区建设。加强应急救援队伍力量，组织事故救援、森林草原防灭火、防汛抢险等应急演练，提高应急处突能力。完成镇街应急指挥系统建设，实现应急指挥调度全覆盖。

坚决防范化解重大风险。推进全国信访工作示范区和全省信访工作“四无”镇街创建，构建五个信访工作法治化责任体系，持续攻坚化解信访突出问题。积极稳妥化解房地产风险，做好“保交楼”后半篇文章，加快构建房地产发展新模式。加强金融监管和政府性债务管理，稳步推动高风险中小金融机构改革化险，积极有为做好债务清欠工作，压减一般性开支和专项开支。

不断提升社会治理水平。深化国防动员体制改革，构建国防动员新格局。做实“五社联动”试点工作，加快社工站和人才队伍建设。弘扬民族团结主旋律，支持赤沙镇创建跻身为全国民族团结进步示范单位。全面推行乡村“五治融合”和社区“十小自治”工作法，深化市域社会治理现代化建设。加快完成陈仓区智慧矫正中心建设。积极争创第四批全国法治政府示范区。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，切实维护社会大局和谐稳定。

来源：陈仓宣传