向两会报告丨2023年湘潭市发展和改革委员会亮点工作回眸

2023发展改革亮点工作

关键词：系统谋划

牵头打好“发展六仗”：落实“164”打法战法，牵头全市打好“发展六仗”及经济增长主动仗工作。推出园区“亩产论英雄”、促进民营经济发展壮大36条、居民增收“十大行动”等系列政策措施，有效构建全市“一盘棋”、各级各部门“同题共答”的生动局面。

牵头做好分析研判：建立健全经济运行“日对接、周调度、旬碰头、月总结、季讲评”工作机制，加强监测预警，及时发现问题，研究提出对策建议，印发《改革发展情况专报》32期，为市委、市政府提供决策参考，市委、市政府主要领导批示12期（次）。全年地区生产总值预计增长5.5%，高于全省平均水平，经济运行总体呈现“回稳回升、向上向好”的发展态势。

牵头抓好中期评估：客观评价“十四五”规划完成情况，形成我市“十四五”规划纲要实施中期评估报告，全面完成全市52个市级重点专项规划中期评估和5个县(市)区规划中期评估。科学研判“十四五”后半期发展形势,优化调整政策措施着力点，切实发挥中长期规划导向作用，努力推动国、省重大战略部署有效落地。

关键词：统筹调度

扁平化指挥：以“四区一地一圈一强”建设指挥调度机制为总抓手，在市委、市政府主要领导高度重视、率先垂范下，切实履行总指挥部办公室职责统筹协调，有力推动天易轨道交通配套产业园等70个项目投产见效，湖南科兰恩生产基地等48个前期项目转化为在建项目。

常态化调度：通过“日交流、周调度、月通报”，12个协调指挥部坚持“挂图作战、挂责问效”，下沉项目调研，带着感情、带着责任把工作做到企业和群众心坎上，抓实项目储备、争资争项、盘活资产等一系列重要工作，现场协调解决难题286个。

清单化推进：在重点调度171个项目的基础上，新增长株潭一体化发展重点项目35个，“三高四新”高质量发展重点项目189个，全部实行台账管理，明确每个项目的投资计划、建设进度和目标任务，每月公布“红黑榜”督促目标任务高质高效完成。

差异化通报：先后印发8期正反典型案例双通报，对吉利LCV、乡镇敬老院安防工程等29个先进项目和科大片区污水管网建设等16个落后项目进行了通报，引导各协调指挥部和项目业主对标先进找差距，形成比学赶超浓厚氛围。

关键词：项目建设

“三个十大”增支撑：推动十大基础设施项目、十大产业项目、十大专业示范园区项目建设，投资完成率分别达到85.9%、104.2%、103%，示范带动全市478个市重点建设项目完成投资919.6亿元，投资完成率113.9%，31个省重点项目完成投资208.3亿元，投资完成率112%。吉利新能源轻型商用车、湘钢高效发电三期工程等重大产业项目实现竣工。全市固定资产投资预计增长5%，排名全省前列。

争资争项增动能：强化国省政策落实，实行“一天一调度、一周一通报”，组织协调推动全市争取各类资金340.9亿元，试点平台42个。其中，专项债券资金获批额度、发行额度、使用率居全省第一，市发改委专项债券争取工作获市委通报表扬。组织举办32批次制造业中长期贷款项目政银企对接洽谈活动，会同22家银行对接220个项目，促成175个项目获批银行贷款124.27亿元。

策划储备增后劲：谋划推进一批战略性、支撑性、引领性的现代化基础设施重大项目，常态化储备重大项目2000个以上。积极向国省民间资本项目平台推介优质项目81个，获全国投资项目在线审批监管平台推介项目25个，策划推出基础设施第二批示范项目9个，成功承办创新基础设施建设案例分享会。

关键词：产业升级

实施“亩产论英雄”：聚焦“五好”园区建设，印发实施《湘潭市“亩产论英雄”促进园区高质量发展实施方案》，建立以亩产效益为核心的评价体系，差异化匹配资源要素配置措施，开发应用园区产业数字地图，编制全市省级及以上园区产业发展布局指引，省级及以上产业园区亩产税收提升18.8%，4个市本级园区累计盘活处置“三资”收益42亿元。

深化产业链建设：积极履行央企合作对接协调机制办公室职能，建立驻京工作专班加快推进央企招引工作。圆满完成国家级智能制造装备战略性新兴产业集群评估。印发《湘潭市传统优势产业和战略新兴产业重点企业名录》，全市447家企业进入目录。全市国家企业技术中心总数达10家，位居全省前列。制定进一步支持产销对接的若干措施，搭建平台组织开展活动13次，促成130多个产销协议签约。

促进服务业发展：支持湖南中海保安服务获批2023年度国家服务业标准化试点。支持威胜能源技术股份有限公司获评湖南省第一批“两业融合”试点优秀企业。全年规上服务业营业收入增长15%，新增规模以上服务业企业82家。

关键词：重点改革

支持民营经济发展壮大：编印《湘潭市民营企业支持政策手册（2023版）》，通过线上、线下平台第一时间进行推送。湘潭在全省率先出台《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》，打出36条政策“组合拳”，获全市民营企业一致好评。

推进园区6项重点改革：印发“1+6”改革工作方案，系统推进省级及以上产业园区机构编制、投融资、要素市场化配置、财政体制、放管服、绩效薪酬制度“六大改革”，全市6个园区剥离社会事务616项、托管机构120家，园区高质量发展主战场、主阵地作用更加凸显。

统筹经济社会领域改革：积极争取长株潭要素市场化配置综合改革试点，围绕土地、科技、金融等要素改革积极探索、先行先试。研究起草《湘潭市园区产业用地“标准地”标准体系和具体操作细则》《关于积极应对人口老龄化工程建设专项申报及监督管理的实施办法》等政策措施，完成8家国有平台公司“关停并转”工作。全市经济社会领域103项重点改革任务有序推进。

关键词：区域协同

加快长株潭一体化发展：全面贯彻落实“六融三抓”原则，组织召开长株潭一体化领导小组会议，优化长株潭都市圈临江、临园融城片区规划构想。制订实施《湘潭市落实长株潭一体化发展三年行动计划（2023—2025年）责任分工方案》《湘潭市推动长株潭一体化发展2023年重点任务责任分工表》，主动服务和推动融城干道、湘潭大学城创新创业园、长株潭新能源汽车产业城、长株潭生产服务型国家物流枢纽等标志性工程建设。湘江新区九华片区首开区开发建设全面启动，首开区科创中心项目主体封顶。

加快重大基础设施建设：长株潭城际轨道交通西环线一期工程开通运营，湘潭迈入“地铁同城”时代。协调调度长沙新韶山路-湘潭昭山大道、长沙湘江大道-湘潭沿江路、昭云大道-株洲云峰大道等项目前期工作。积极争取上级支持推动杨梅洲大桥和下摄司大桥全面复工和G240沪昆高铁韶山南站至湘乡公路、G60沪昆高速醴陵至娄底扩容工程等重点项目建设有序推进。

加快城乡融合发展：印发实施《关于高质量推动湘潭市易地扶贫搬迁后续扶持工作十五条措施》，后续帮扶措施覆盖率100％。争取国省预算内投资3.48亿元，支持湘江堤防加固、高标准农田建设、韶山灌区续建配套、河道治理等乡村振兴项目建设。协调争取湘乡市县城城镇化试点方案获批。

关键词：民生保障

物价保持总体平稳：制定实施《2023年湘潭市重要民生商品保供稳价工作方案》，有效防范化解价格风险和极端情况发生。启动价格联动机制，对城乡低保对象、特困人员、优抚对象等困难群众发放价格临时补贴205.12万元，惠及困难群众10.26万人次。统筹推进农业水价综合改革、城镇生活垃圾收费、道路和停车楼（场）停车收费标准等各项工作。

城乡居民持续增收：牵头编制《湘潭市关于进一步促进城乡居民就业增收工作方案（2023-2025年）》，在全省率先实施政策找人、返乡创业、敲门问诊等十大行动，努力实现城乡居民收入增长高于经济增长目标。

公共服务普惠共享：牵头落实《湘潭市“十四五”公共服务规划》，加快推动“平急两用”公共基础设施建设。持续推进积极应对人口老龄化重点联系城市、全国家政服务业提质扩容“领跑者”行动试点、长株潭产教融合试点等国家级试点工作。进一步调整并公开行政事业性收费清单、涉企经营性收费清单。扎实做好全市春、秋两季教育收费政策的出台及督查督导工作。

关键词：安全责任

坚决扛稳粮食安全重任：严格落实粮食安全党政同责，不断深化粮食购销领域腐败专项整治行动。全面推进早稻收购督导工作，圆满完成各项早稻收购工作任务。积极做好中晚稻收购工作。增强粮食应急加工和供应能力，大力提高预防和应对突发事件综合能力，全市粮油市场供应和价格基本稳定。

坚决扛稳能源安全重任：印发实施《湘潭市电力建设和电力供应三年行动方案（2023—2025年）》《湘潭市2023年迎峰度夏电力负荷管理方案》，顺利完成2023年迎峰度夏电力保供工作。扎实开展油气长输管道风险隐患整治工作,有效保障全市油气供应。截至目前，全市已建成投运并接入省充电设施智能服务管理平台的充电站215座，充电枪1931根。

坚决扛稳生态安全重任：印发实施《湘潭市碳达峰实施方案》，积极推动能源绿色低碳转型、节能降碳增效、工业领域碳达峰等十大行动。坚决遏制“两高”项目盲目发展，圆满完成节能目标任务的年度评价和中期评估工作。落实“洞庭清波”常态化监督要求，抓好长江经济带生态环境突出问题整改“回头看”工作。

关键词：自身建设

——发扬“三牛”精神、弘扬“四敢”作风，努力锻造“最讲政治、最懂经济、最善协调、最能创新、最会落实”过硬队伍

抓实主题教育：牢牢把握主题教育主题主线和根本任务，对标对表办好主题教育读书班，委党组班子主动领题，深入园区、企业、社区问需问计问策，牵头完成135个问题的整改整治。在中央巡回指导组来潭调研座谈会上就推进问题整改整治作典型发言。“走找想促”工作开展以来，市“心连心走基层、面对面解难题”活动简报综合采编市发改委信息4条，单独采编4条，践行“四下基层”、推动发展等做法经验被市委主题教育简报综合采编2条、单独采编1条，《把“问题清单”转化为“成效清单”——湘潭市发改委深入开展“走找想促”解难题惠民生》等在新湖南、新湘潭推广。

抓好机关党建：创新开展“党旗红 党徽亮”活动，积极推进以“三亮三比三抓”特色党建活动。市发改委获评全市真抓实干督查激励工作先进单位，今年4次获全市通报表彰，3名同志获评全市先进个人，1名党组成员参与湘潭市人才赴广州学习工作队获评“地方敢闯”先进典型，1名同志获评全市“干部敢为”先进典型。

抓严清廉建设：将党风廉政建设融入发展改革工作全过程，抓住关键部门、重要岗位、重点环节，聚焦项目建设、价费审批、争资争项、粮食购销等重点领域的廉政风险点，推进作风专项整治。干部队伍清廉自觉性进一步提高，行业系统惩防并举机制进一步健全，风清气正和担当作为局面进一步巩固深化。

展望·2024年

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是湘潭迈入高质量发展新阶段厚积薄发、乘势而上的奋进之年。市发改委将紧紧围绕市委、市政府决策部署，全力增强高质量发展新动能，塑造高质量发展新优势，闯出高质量发展新路子，为全面建设社会主义现代化新湘潭展现新担当、作出新贡献。

着力谋全局、抓大事

着力攻项目、稳投资

着力强园区、兴产业

着力深改革、增动能

着力促协同、添活力

着力保民生、守底线